创建国家卫生城市管理通知

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市辖三区党委、人民政府，市直及中省驻韶有关单位：

根据我市创建国家卫生城市工作的要求，为更好地把创卫整改工作落到实处，避免相互推诿扯皮，确保顺利通过省级考核和国家专家组暗访，依照有关法律规章和部门职能，市委、市政府决定进一步明确创建国家卫生城市工作管理职责。现将有关事项通知如下：

一、关于对占道经营的处置

对占用机动车道经营的和占用机动车道及人行道乱停放车辆的，由市公安交警部门取缔；对占用非机动车道（人行道、骑楼下）经营的，由市、区城市管理部门取缔；对经批准实行分时、定点占用城市道路经营的，谁批准谁收费由谁管理，并实行许可准入。对未经批准以及未取得合法手续的，一律由收费（批准）部门取缔。

二、关于对农贸市场的监管

工商行政部门是农贸市场的监管部门。对经过审批设置的农贸市场，工商行政部门应实施市场准入监督管理，未取得准入资格的，工商部门不予登记；对应纳入食品卫生前置审批（含应取得而未取得卫生许可证）的熟食，由卫生部门实施许可后方可入场经营；不需要卫生许可的，由工商行政部门实行登记管理。市场开办者（即业主）应遵守有关规定办市场；对违规办市场的，工商管理部门应依法查处。根据创建国家卫生城市的要求，工商管理部门应督促市场开办者完善市场内环卫设施，配备保洁人员，健全保洁管理机制；市场开办者（即业主）应加强保洁管理，确保场内干净整洁。

三、关于对发廊的监管

按《广东省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于做好我省娱乐服务场所审批登记管理工作意见的通知》（粤府办[*]89号）要求，对从事色情服务的发廊，由公安机关依法查处；对正当经营按摩的，由工商部门登记管理；对既经营美容美发（器具齐全）又有按摩项目的，由卫生、工商部门分别实施卫生许可和登记管理。

四、关于对食品加工企业的监管

按中编办、省编办食品安全监管体系各职责划分，以生面加工、沙河粉制售、小榨油作坊为主要类型的小型食品加工企业由市质量技术监督局负责日常监管；其生产经营场所的环境卫生条件和从业人员持健康证上岗情况，由市卫生局负责监管。

五、关于对市区闲置土地的监管

市区国有储备土地的环境卫生由国土资源局负责清理，并进行简易绿化；对已拍卖但未建设的闲置土地，由国土资源局监管，督促业主清理环境卫生，实施简易绿化；业主不配合的，由市城管局组织强行实施简易绿化；对已出让并已办理施工许可的土地，由市建设局负责监管，督促业主清理环境卫生。

六、关于对市区乱搭建的处置

根据《中国人民共和国城市规划法》，对市区主次干道、小街小巷、公共场所周边存在未经批准、不符合规划要求的乱搭建的违章建筑物，由城乡规划局组织相关部门依法拆除。

七、关于对饮食业油烟污染的处置

对建成区范围内主次干道、小街小巷和居民区开办的饮食业，违法违规排放油烟污染环境的，由市环保局依法查处。

八、关于对废品收购站的监管

再生资源回收（废品收购站）由经贸部门牵头整治。其它部门的职责是：发改部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业示范；工商部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理；环保部门负责对违反污染环境防治法律法规的行为进行查处；城乡规划部门负责将再生资源回收网点纳入城乡规划，依法对违反城市规划、管理有关法律法规行为进行查处和清理整顿；公安机关负责再生资源回收的治安管理。

九、关于健康教育活动的开展

市健康教育所负责全市健康教育工作的技术指导；学校健康教育由教育部门负责；医院健康教育由卫生部门负责；媒体的健康教育由宣传部门负责；影剧院、网吧、卡拉OK厅等公共场所的健康教育由文广新局负责；社区、街道健康教育由区政府、区爱卫办负责；行业健康教育由相应部门负责，如公交车、出租车、车站等由交通部门负责（其中汽车客运东站、西站由韶运集团负责），粤北工业开发区内工业企业由开发区管委会负责，大型商场由工商部门督促业主实施。

十、关于街道办（城郊镇）、社区居（村）委在创卫中承担的责任

按属地管理原则，创建卫生社区、卫生村，街道办（城郊镇）和社区居（村）委肩负着直接责任。我市环卫体制实行“一把扫把扫到底”改革后，街道办（城郊镇）、社区居（村）委虽然没有直接清扫任务，但综合归纳创建国家卫生城市对街道办（城郊镇）、社区居（村）委的要求，主要有以下方面：一是组织发动社区居（村）民开展创建卫生社区、卫生村活动；二是监督和检查不属环卫清扫范围的单位、单位住宅区及物业小区的卫生保洁工作；三是监督和检查辖区内的灭蚊工作达标，小街小巷道路建设、下水道改造达标，城中村、城乡结合部环境综合整治达标，村、个体办农贸市场的管理达标，“五小”、“六乱”整治工作达标，卫生保洁和垃圾收运管理达标，健康教育达标，“门前三包”责任落实等创卫工作；四是主动及时通报反映检查监督情况，配合城管、卫生、环保、公安等执法部门进行创卫执法，提高区域的整体管理水平。