民政局加强服务业统计通知

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各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。由于服务业分工细、差异大、单位多、分布散，各行业经营性质不同，管理体制分散，加之会计核算方法各异，统计基础比较薄弱，调查体系不够健全等原因，造成现行服务业统计工作难以完全适应服务业发展的需要。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔*〕7号)精神，经省人民政府同意，现就加强全省服务业统计工作通知如下：

一、加强领导，高度重视服务业统计工作

各级人民政府要把服务业统计工作作为一项重要任务列入议事日程，要切实加强组织领导和协调，加大督促检查和指导力度。省成立省服务业统计工作协调小组，各州(市)、县(市、区)也要成立相应的服务业统计工作协调机构，充实调查力量，努力解决服务业统计工作中遇到的困难和问题。各有关部门领导要高度重视服务业统计工作，按照职能分工和统一部署，全面组织实施本部门服务业统计调查工作。要加强服务业统计的基础建设，认真开展统计业务培训，提高统计人员业务素质。要切实加强对服务业统计的检查督促工作。各党政机关、人民团体作为服务业统计调查的对象，要按照服务业统计制度的要求，认真组织好本单位及下属单位的统计调查，积极配合、支持当地人民政府统计机构开展统计工作。全省所有调查对象都要按照《中华人民共和国统计法》等法律、法规的要求，认真履行统计义务，促进服务业统计工作依法顺利开展。

二、明确服务业统计范围和对象

服务业统计是一项涉及全社会的综合性统计。服务业统计范围和对象包括：交通运输、仓储和邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业，住宿和餐饮业；金融、房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育、卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理、社会组织和国际组织等行业从事生产经营和业务活动的全部法人单位及个体经营户。

三、建立健全服务业统计体系

加强服务业统计，必须按照既全面反映服务业发展状况，又满足国民经济核算需要的要求，立足体制机制创新，深化统计改革。重点是以经济普查数据为基础，建立健全统计部门与各相关部门统计调查有机结合的统计报表制度体系，建立健全行业管理所需指标和国民经济核算所需基础指标相结合的统计指标体系，建立健全全面调查和抽样调查、重点调查、典型调查等非全面调查相结合的统计调查方法体系。要按照先易后难、逐步推进的原则，有计划、有步骤地建立健全符合地方实际和行业特点的服务业统计体系。

四、分工协作，切实履行部门职责

服务业统计是一项全社会服务业的综合统计调查，按照“条块结合”的原则，采用部门分工协作的方法实施。

统计部门是服务业统计工作的牵头部门，要尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系，充实服务业统计力量，增加经费投入。要加强对服务业统计工作的整体规划与组织协调，制定服务业统计调查制度，明确各相关部门统计调查任务。要切实加强服务业单位名录库建设，搞好对各相关部门的业务指导与业务培训，指导相关部门根据行业特点制定本部门管理行业的统计调查制度和方法。要制定部门统计调查数据报送和质量审核验收制度，规范调查数据的程序。要认真组织好无行业主管部门的服务业单位和个体经营户的统计调查。

各相关部门要根据服务业统计工作的要求和分工，负责对部门所管理的行业内所有单位实施基层统计调查，并按照制度规定的上报时间和内容汇总上报。各有关行业主管部门，要在加强业务统计的基础上，在所辖业务范围内，逐步建立经常性服务业法人单位财务收支统计制度。要积极研究和探索统计调查方法改革，并根据行业特点采取灵活多样的统计调查方法。

人事、民政、工商、税务、质监等部门还要积极配合统计部门建立健全服务业企事业单位和个体经营户名录库，及时提供单位增减的行政记录资料，为服务业统计调查提供基础服务。

五、强化保障措施，切实抓好机构、人员、经费落实

要建立健全全省服务业统计网络，配备人员力量。各级人民政府和编制、财政等部门必须予以支持，各级统计部门负责本行政区域内服务业统计工作的综合协调工作，调配必需的人员，保证此项工作的顺利进行。各级行业主管部门和单位要建立综合统计机构，明确专门部门负责此项工作，配备专职统计人员，明确工作联系人，并报同级统计部门备案。

服务业统计调查所需经费，由各级财政分级负担。各级财政部门要根据财力情况，提供必要的经费支持和保障。