教育局学习实践科学发展观通知

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各直属学校（单位）、新安江街道学校、民办学校党组织：

根据市委学习实践活动领导小组《关于印发<关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见>的通知》（建学组发[2009]1号）和《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（市委[2009]5号）精神，现就市教育局党委开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案：

一、范围对象

根据市委要求，结合教育局实际，第二批学习实践活动范围是：市教育局机关，直属学校（单位），党组织关系隶属市教育局党委的新安江街道学校、民办学校。

二、开展学习实践活动的重要意义

深入开展学习实践活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。市教育局作为第二批学习实践活动的单位，承上启下，在贯彻执行党的路线、方针、政策，领导和推动我市的教育事业科学发展方面担负着重要的职责。通过教育活动，进一步深化认识、应对挑战、破解难题，落实市委十二届五次全会会精神，加快教育和谐、均衡、科学发展，为我市经济的全面振兴服务。各级党组织和广大党员干部，要深刻认识当前开展学习实践活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到中央和省、杭州市、*市委的决策部署上来，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展好学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

三、开展学习实践活动的目标要求

按照党中央提出的“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，结合我市教育工作实际，确保达到以下目标要求。

1.进一步增强科学发展的意识。加强学习与教育，使全体教师特别是党员干部，加深对科学发展观的理解，牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念。深化新一轮解放思想大行动，坚持教育事业优先发展、科学发展的思想，在实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成新的共识。

2.进一步提高科学发展的能力。对照科学发展观的内涵和要求，采取有效措施，切实解决领导干部在能力和水平方面与科学发展不相适应的问题。通过学习实践活动，推动领导班子不断提高科学决策能力、科学管理能力、科学探索能力；推动领导干部不断提高战略思维能力、统筹协调能力、善于抓落实能力和为师生办实事能力；推动广大教师特别是党员干部不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。

3.进一步创新科学发展的体制机制。注重理论与实践相结合，切实推进教育的理论创新、实践创新和制度创新。重视建章立制，在推动教育事业优先发展、科学发展的各个方面形成一系列符合科学发展观要求的新的制度、政策和规章。进一步完善教育工作的领导和管理体制，使教育系统更加富有生机活力。进一步坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体的观念，科学规划教育发展，更好地统筹经济社会发展和教育发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展、稳定，推进教育事业科学发展。

4.进一步促进城乡教育科学和谐发展。以科学发展观为指导，坚持走内涵发展之路，促进城乡教育科学和谐发展。一是进一步加强教师队伍建设。加强制度建设与执行力度，建立起科学规范的管理机制，加强教师管理，抓好教师城乡交流，加强教师特别是农村中老年教师培训，提高教师队伍整体素质。二是进一步破解“上学难”，关爱每一个学生，努力为每一个孩子提供相对公平的受教育机会和学习条件。扎实做好弱势群体关爱工作，努力扩大优质教育资源，让更多的孩子接受更好的教育。三是继续开展特色学校建设。要牢固树立“特色就是质量，特色就是品牌，特色就是发展”的思想，进一步推进基础教育均衡协调发展，全面建设教育现代化，在教育水平均衡发展基础上形成全市中小学办学多样化、特色化。

四、开展学习实践活动的基本原则

在学习实践活动中，要着重把握好以下基本原则：

1.坚持解放思想。牢牢把握解放思想这把“金钥匙”，勇于变改、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、党的执政规律和教育发展规律，更加符合科学发展观要求。创造性地开展活动，积极探索发挥党员干部作用的有效方法和途径，带领广大党员干部积极投身教育事业。

2.突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大精神结合起来，密切联系全市教育工作实际，以教育工作为载体，坚持学以致用、学用结合，通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。坚持把解决问题贯穿始终，以教育事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。

3.贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，问情于民、问需于民、问计于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4.正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进，自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验、剖析教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，把干部群众的积极性引导到增强教育发展信心、促进教育科学发展上来。

五、开展学习实践活动的主题活动

为确保学习实践活动顺利开展，切实提高针对性和实效性，市教育局党委按照市委部署要求，结合教育工作实际，确定了六项主题活动，为学习实践活动搭建起有力的载体。

1.以推进学习科学发展观理论为目标，认真开展“学习科学发展观理论竞赛”活动。组织理论学习，举办专家报告会，开展知识竞赛，引导广大党员干部群众积极开展学习活动，形成学习科学发展观理论的热潮。

2.以加强学校班子建设为目标，开展“五个好”（政治素质好、团结协作好、工作业绩好、纪律形象好、群众评价好）班子创建活动。总结经验，完善措施，认真组织开展好各单位“五个好”领导班子创建活动。通过“五个好”领导班子创建活动，进一步提升全市教育系统各单位班子的能力和水平，为全市教育事业发展提供强有力的组织保证。

3.以培育高素质教师为目标，实施教师培养培训工程。加强广大教师的专业理论知识学习培训，精心实施“名师名校长”工程、农村骨干教师“领雁工程”和农村中小学教师“常青工程”，提高教育教学能力和水平，使广大教师成为培育高素质人才的行家里手。

4.以加强教师队伍管理为目标，开展“教师思想道德建设”活动。结合义务教育阶段学校实施绩效工资，广泛征求意见，修订完善教职工管理规定等规章制度。加强教师职业道德建设，实行《*市中小学教师师德记载卡制度》，开展师德承诺，坚决制止有偿家教，积极做到“教书育人，为人师表，爱岗敬业，无私奉献”，使广大教师成为思想道德的楷模。

5.以发展学校内涵为目的，开展“书香校园”建设。增加对中小学图书的装备投入，为学生读好书提供充足的资源，为书香校园建设创造有利条件,组织开展师生共同大阅读活动,为深入学习实践科学发展观奠定基础。

6.在市教育局机关，以加强局机关建设为目的，开展“机关效能建设”活动。建立健全为民便民服务机制，一切从方便学校、方便群众、方便社会出发，全面推行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制，否定备案制、公开监督制、重点督查制、责任追究制和特事特办制，规范机关运行秩序，努力为基层办实事。

六、工作步骤和具体要求

学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本结束（学校党组织学习实践活动至6月底基本结束）。各党组织要认真做好思想、组织等各项准备工作，成立领导小组，确定具体工作人员，制定切实可行的实施方案，召开动员大会，党组织主要负责同志要亲自作动员，进行思想发动和部署。学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月下旬至4月30日）

重点围绕科学发展抓好学习、深入调研、解放思想等工作。组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习全国“两会”精神，学习中央和省委、杭州市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和市委十二届四次、五次全会精神。结合教育工作实际，要把教育法律法规、基础教育改革、实施素质教育、师德等内容纳入学习重点，有针对性地进行学习。党员主要领导干部要带头作学习报告。领导班子和党员领导干部要结合建立健全贯彻落实科学发展观的机制体制，确定重点调研课题，深入群众进行调查研究，开展实际案例分析，形成调研成果；组织全体党员围绕深化新一轮解放思想大行动，重点解决好“如何促进教育事业科学发展”的问题，以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新。

第二阶段：分析检查阶段（5月至6月，学校党组织5月）

重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成分析检查报告、组织群众评议等工作。各级领导班子要采取多种形式广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，在此基础上开好专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，理清科学发展思路，形成高质量的领导班子分析检查报告。党支部（党委）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面的意见，组织群众评议，进一步集思广益，凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。所有党员都要参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

第三阶段：整改落实阶段（7至8月，学校党组织暑假前结束学习活动）

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善机制体制等工作。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，制定整改落实方案，明确整改落实的项目、目标和时限要求、具体措施和责任主体。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布。要认真抓好整改落实方案的实施，把整改落实与解决突出问题结合起来，做到取信于民；把整改落实与健全完善科学发展的体制机制结合起来，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，推动我市教育又好又快发展。

学习实践活动基本结束后，认真做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

七、加强组织领导

各党支部（党委）要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务来抓，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动认真扎实，富有成效。

1.加强组织领导。各党组织学习实践活动要在市教育局党组集体领导下进行，市教育局党委成立以主要负责同志为组长的“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，领导小组下设办公室。建立局领导联系点制度，加强过程督促指导，及时总结活动经验。各党支部（党委）要把学习实践活动作为当前工作的重中之重，把学习实践活动列入学校重要议程，党组织主要负责人作为第一责任人，抓好本单位的学习实践活动。

2.坚持务实创新。以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。鼓励探索创新，尊重基层首创精神，在认真完成规定动作的基础上，结合实际，丰富活动方式，创新活动载体，设计自选动作，形成自身特色。坚持改革创新，广泛开展“科学发展在身边”、“科学发展争先创优”、“科学发展创业创新”等主题实践活动，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、*教育特点。

3.加强舆论引导。紧扣学习实践活动各个阶段的重点，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，营造开展学习实践活动的良好氛围。进行多角度、全方位、立体式宣传，尊重新闻规律，掌握报道节奏，注重宣传效果，形成舆论强势。市教育局党委学习实践活动领导小组将及时汇编学习实践活动简报，宣传、交流各单位（学校）开展学习实践活动的经验和成效。

4.坚持统筹兼顾。合理安排、协调推进，搞好学习实践活动三个阶段工作的有机衔接。把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、率先垂范贯穿始终。要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，正确处理好推进学习实践活动与做好各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进”。

各党组织要根据本方案制定具体的实施方案，扎实开展各种学习实践活动。各党组织的方案于3月底前报市教育局学习实践活动领导小组办公室。学习实践活动结束后，各党组织要向市教育局党委报送总结报告。