发改委行政审批制度改革通知

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*区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：

《*市新一轮行政审批制度改革保留的审批及内部事务事项》（以下简称《事项》）业经市政府同意，现印发给你们。并就有关问题通知如下：

一、各单位要在实施行政审批制度改革中，牢固树立改革意识、责任意识和大局意识，以实践“*”重要思想为契机，以加强作风建设、转变政府职能为重点，坚持审批制度改革与转变政府职能相结合，简化审批事项与强化监管相结合，提高工作效率与推进依法行政相结合。

二、对取消的审批事项，政府各部门要坚决按照执行，自《事项》实施之日起，各单位停止审批业经取消的审批事项。

三、对属于“内部事务”的事项，在实际操作中，行政部门可以实施相当于批准、许可、认证、登记或其它方式的行政行为。内部事务是指：一是发生在政府上下行政部门、平行部门与部门之间的事项；二是属于行政部门本身工作职能的事项；三是面向社会但较少发生的事项。

四、对改变审批方式的事项，可采取事权下放、联合认定、告知承诺、核准、联合会审等方式加强监督管理，防止出现管理漏洞。

五、对保留和完善的行政审批事项，各部门、各单位要严格按照国家法律、法规和政府规章的要求规范实施。每项审批事项都要公布审批机关、内容、条件、程序、时限；对有行政性收费的，要公开收费标准，接受社会和群众监督；对审批业务比较多且审批业务涉及内设多个业务科室的部门，实行申请人办理的审批事项一个窗口进、出的窗口式办文制度；对涉及若干部门的行政审批事项，由牵头主办部门统一受理并回复；对涉及两个或两个以上部门的同一项目名称的审批事项，实行联审制度，以牵头部门为主办理，联审部门予以配合，切实减少行政审批环节，提高审批效率。如《事项》中的行政审批事项发生变更或者法律、法规、规章对其作出新规定的，以新规定为准。

六、严格控制设置新的行政审批事项。除法律、法规、规章规定外，各部门、各单位不得自行设立或变相设立新的行政审批事项。如确有需要增设审批事项的，必须报经市政府批准，并向社会公布才能实施审批。部门擅自设定审批事项，实施审批行为的，审批无效并追究该部门的行政法律责任。政府各部门应当建立起内部监督机制，实行审批责任制和审批过错追究制。

七、各部门、各单位在实施《事项》过程中，要高度重视，加强领导，坚决抓好落实工作；要精心组织，积极推进，及时总结，不断完善，建立起符合国际惯例、符合社会主义市场经济规律、符合我市经济发展需要的新的管理体制、机制和模式；积极做好宣传，不断探索，不断创新，对实施中出现的新情况、新问题，要及时协调解决，确保《事项》的顺利实施。

八、《*市新一轮行政审批制度改革保留的审批及内部事务事项》从*年4月1日起实施。原中府[*]15号文同时废止。