环保局环境影响评价机构管理的通知
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近年来，我局曾多次转发环境保护部对环评单位处理情况的通报，并对省内各环评机构提出了加强环境影响评价工作管理的具体要求。但是，在日常工作中省内一些环评机构仍然存在工作不负责任、编制的环境影响评价文件质量差、不按专家评估意见修改报告等问题，极少数机构仍在变相出租、出借证书或借证评价、挂靠评价，以上种种行为严重影响了环境影响评价法律制度的严肃性，干扰了省内环境影响评价市场秩序。为进一步加强全省环境影响评价机构管理，提高环评工作质量，经研究，现就有关事项通知如下：
一、环境影响评价是深入贯彻落实科学发展观，防止环境污染和生态破坏、促进可持续发展的一项重要制度，环评工作质量的优劣直接影响到环境管理科学决策水平。各环评机构要牢固树立责任意识，加强内部管理，提高环评工作质量，杜绝违规行为。
二、《环境影响报告书》（表）须由具有相应环境影响评价资质的机构编制。任何个人和未取得环境影响评价资质的机构不得编制《环境影响报告书》（表）。环境影响评价机构在接受建设单位委托编制《环境影响报告书》（表）时,应与其签订书面委托合同或协议,并将资质证书原件提交给建设单位查验。
三、各环境影响评价机构须加强对本单位环境影响评价从业人员及印章和资质证书的管理，严格履行《环境影响报告书》（表）编制和审核程序，实行环境影响评价工程师和环境影响评价机构双重把关的环评报告质量审核机制。环境影响评价机构主持编制的《环境影响报告书》和特殊项目《环境影响报告表》须由登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师主持；一般项目《环境影响报告表》须由登记于该机构的环境影响评价工程师主持。《环境影响报告书》（表）中应附资质证书正本缩印件，缩印件页上应当注明项目名称和文件类型，并加盖本单位公章、法人名章，列出主持该项目及各章节、各专题的环境影响评价专职技术人员的姓名、环境影响评价工程师登记证或环境影响评价岗位证书编号，同时附该项目负责人的环境影响评价工程师登记证和上岗证复印件。审核人员和编写人员须共同签名，严禁他人代签，一经查证经通报批评，并退回《环境影响报告书》（表）。各级环保部门不得受理不符合规范要求的《环境影响报告书》（表）。
四、各级环保部门在《环境影响报告书》（表）审查审批中，应加强对环境影响评价质量的监督检查，以建设单位送审的《报告书》（表）为考核对象，认真进行技术评估，存在以下问题之一的，不得通过技术评估并进行记录，环评单位修改后的《环境影响报告书》（表）须重新上报审查，相应产生的经济责任和一切后果均由环评单位承担。
（一）建设项目违反国家产业政策的；
（二）污染源、环境现状数据未经核实，错误使用的;
（三）环境影响预测评价不正确、不客观的;
（四）重点专题达不到相关技术规范要求或无法支持评价结论的;
（五）未经有关主管部门批准，随意提出更改有关法定规划、功能区划建议的;
（六）评价内容不足以支持评价结论或有明显矛盾的;
（七）未能把握关键工程技术问题，所提污染防治措施不具备可行性或不能保证污染物达标排放;
（八）对项目选址合理性等关键问题论述不充分或对选址、选线不可行的项目未从环境角度提出替代方案或进行局部比选的;
（九）对改、扩、建项目原有污染情况分析不清，“以新带老”措施不充分、不合理或不可行的;
（十）主要污染物和特征污染物核算不准确，审批登记表填报错误的；
（十一）环评结论不明确的。
各环评机构编制的《环境影响报告书》（表）一年内有二次未通过我局组织的专家技术评估或专家考核评分低于65分的，将全省通报，并在全省范围内暂停受理其编制的环境影响评价文件三个月；一年内出现三次的，将上报环保部处理。
五、**年4月份起，我局负责受理并组织专家评估的《环境影响报告书》（表）专家考核结果将在我局政府网站上按月公布。在专家评估会议结束10个工作日内，环评单位应按专家评估意见完成《环境影响报告书》（表）修改工作并由建设单位提交《环境影响报告书》（表）报批版。因特殊原因逾期未提交的，须由环评单位出具书面说明，否则将予以通报。
六、《环境影响报告书》（表）报批版须按照专家评估意见认真修改，由我局负责审批的《环境影响报告书》（表）报批版，如果仍存在重点问题未修改或修改不到位情况的，将予以通报，环评机构负责人须亲自向我局递交书面整改报告。
七、省外环境影响评价机构在湖北省开展环境影响评价工作，要接受当地环保部门的监督管理和日常考核，杜绝个人或无资质机构从事环境影响评价业务。承接环评任务的书面委托合同或协议不得由分支机构或办事机构代签，负责编制项目《环境影响报告书》（表）的环评工程师，须参加该项目环评报告技术评估会。
八、我局将进一步加强对省内环评单位的日常考核管理，各地环保行政主管部门对在环境管理中发现环评单位存在的违规行为应及时向我局报告，对存在严重违规行为或环评工作质量差的单位我局将向全省通报，并向环境保护部提出处罚建议。
