发改委扩大内需促进经济增长的通知

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一、进一步坚定加强重大项目建设的信心和决心

抓住国家实施扩大内需政策和当前原材料降价的有利时机，节假后两年策划建设项目总投资约800亿元。其中，*两条铁路复线，*三条高速公路和国省道改造为主的重大基础设施项目投资400亿元，比亚*太阳能电池、*氟化工、*黄金开发、*发电厂、**菱铁矿开发以及钼、钒深加工为主的重大产业项目投资150亿元，规划建设亿元以上的产业项目投资50亿元，保障性住房、房地产开发、农村基础设施、旅游及民生工程规划建设项目总投资200亿元。年底前全市在建工程完成投资约20亿元，新开工建设项目59个总投资67亿元。计划2009年完成全社会固定资产投资180-200亿元，商丹循环工业经济园区五个循环产业链实质启动，完成投资20亿元。通过重大项目建设，确保节假规划投资目标任务超额完成，推动突破发展迈上新的台阶。

二、整合开发优势资源为新一轮经济增长做好准备

充分利用当前我市主要矿产资源整合成本回落的时机，引进战略投资者推动优势资源向大企业、大集团配置，以延长为主体整合开发萤石资源，以比亚迪为主体整合开发硅矿资源，以省有色为主体整合开发铁矿、钒矿资源，以西部钼业为主体整合开发钼矿资源，延伸产业链，推动产业循环化发展。加快商丹循环工业经济园区等9个工业园区基础设施建设，抢抓机遇，优化资源配置，实施战略调整，为新一轮大发展做好准备。

三、以生态旅游为龙头带动城建和服务业快速发展

投资50亿元加快城镇基础设施建设，房地产开发及保障性住房面积达到*0万平方米，其中，廉租房面积占30%。按照打造秦岭最佳旅游目的地的目标，20*年全市接待游客要超过600万人，总收入达到15亿元，重点建设镇*水原生态旅游、*文化旅游长廊、*休闲旅游3条精品旅游线路和*金丝峡*老君山等十大景区景点，带动服务业年增长20%，节假末实现服务业增加值85亿元。着力打造*“第二生活区”，全面提高城市服务功能和服务水平。

四、多渠道增加城乡居民收入

按照*市20*-20*年农民增收规划，农民人均纯收入按每年增长500元，到20*年达到4000元以上。加大绿色食品、劳务输出为龙头的“一村一品”富民产业扶持力度，形成稳定的农民增收渠道。通过发展二、三产业扩大就业岗位，加快农民向城镇转移。加强技能培训，提高农民创业增收能力。强化农民工返乡创业就业指导，并纳入就业专项资金小额担保贷款支持范围。对安置返乡农民工就业达到50人以上的企业，按200元/人给予用工岗位补贴。对自主创业的返乡农民工，鼓励从事规模化种植业、养殖业、农产品加工业及流通经营，免除各项规费3年。到20*年农业特色产业收入、农民工资性收入分别要占到农民收入的60%和30%以上。不折不扣落实惠民政策，不断增加农民转移性收入。全面兑现教师及事业单位人员津贴补助，提高城乡低保养老和企业离退休人员工资标准。落实工商、税务优惠政策，鼓励全民创业，促进城乡居民收入快速增长。

五、积极发展以民生工程为重点的社会公共服务事业

按照市级民生八大工程规划，节假后两年投资47亿元实施民生八大工程。投资6.76亿元实施教育省级工程，投资9*3万元实施人力资源市场为主的就业和再就业工程，投资2亿元实施农村卫生服务体系为主的公共卫生工程，投资1.8亿元实施社会保障工程，投资*亿元建设以廉租房为主的住房保障工程，投资22.5亿元实施农村饮水、公路、沼气、口粮田为主的基础设施工程，投资8807万元实施公益性文化体育设施建设工程，投资1.9亿元建设社区服务体系，使我市公共服务水平大幅提高，力争接近全省平均水平。

六、把优惠政策作为营造企业宽松发展环境的重要抓手

筹措重大项目前期费用3000万元，重点用于筹划节假末和“十二五”重大基础设施、重点产业项目，打造产业平台，并设立企业发展基金，对重点企业进行扶持。发挥城市投资公司和中小企业贷款担保公司、科技创新投资公司平台作用，有针对性地开展银企合作工作，积极申报中小企业固定资产投资和流动资金贷款贴息，加大陕南突破发展资金争取力度，鼓励企业开展自主创新，加强节能减排、资源综合利用为重点的技术改造。加强企业运行监测工作，落实中省工商、税务各项现行减免优惠和增值税转型政策，切实维护企业利益。