民政局做好农民工的通知

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各乡镇人民政府，*管委会、新城区管委会，县政府各部门、各直属机构：

当前，由于受国际金融危机影响，部分企业生产经营遇到困难，农民工就业形势十分严峻。春节期间我县农民工集中返乡后，给城乡经济社会发展和城乡就业带来一些新情况、新问题。为切实做好农民工工作，促进经济发展和社会和谐稳定，现就做好当前农民工工作通知如下：

一、千方百计拓宽农民工就业渠道

按照中央、省和市委、市政府关于应对当前经济形势、稳定和促进就业的要求，实行更加积极的就业政策，广开农民工就业门路。要引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象。对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位，在生产经营允许的情况下，多为民工提供就业岗位，实现就地就业。要认真落实税费减免、小额担保贷款及贴息、公益性岗位补贴和社会保险补贴等措施，积极扶持市场前景好、安置就业多的中小企业、劳动密集型产业和服务业，结合促进非公有制经济和中小企业发展，多渠道增加就业岗位。做好开展县内就业岗位信息专项调查活动，摸清县内各企业和新开工项目的用工需求，组织开展农民工与就业岗位对接活动。对受金融危机影响较大、生产经营困难的企业，要落实好一定期限内缓缴社会保险费、阶段性降低社会保险费率、使用失业保险基金稳定岗位等政策措施，减轻企业负担，帮助企业渡过难关。要结合实际，因地制宜地发展特色产业、生态农业和现代观光农业，扩充就业岗位。

二、大力加强农民工技能培训和创业培训

认真落实以创业带动就业的各项政策，有关部门要在创业场地、金融信贷、税费减免、就业扶持、创业服务等方面予以支持，鼓励有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，建立各类专业合作组织，推动农业产业化、规模化经营，以创业带动就业，促进农民工就近就地转移就业。要广泛宣传农民工培训政策，将有培训愿望的返乡农民工纳入培训就业计划。要加大农民工培训的投入，确保各项培训补贴资金和政策落实到位。要进一步改进培训方式，对就近就地就业和继续外出务工的开展转移前技能培训，对有资金、有技术、有创业愿望的开展创业培训，对愿意在家务农的开展种植、养殖业实用技术培训。各定点培训机构要结合我县企业需求情况和农业产业发展特点来安排培训课程，提高培训返乡农民工的针对性和实效性。

三、切实保障农民工合法权益

高度重视农民工工资支付工作，按照“行业主管、部门负责、属地管理”的原则，明确责任主体，落实责任追究制度，采取切实有效措施，预防和解决企业工资拖欠问题，确保农民工工资按时足额发放。要建立健全预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，重点建立和完善八项制度，即工资支付保证金、预警机制、规范用工、工资发放月报告，提前介入，有案必接，部门联动，监管协调制度。要制定应急预案，及时处理因欠薪问题导致的各种突发事件。妥善处理农民工与用人单位的劳动争议案件，对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理，对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决。要加大农民工维权宣传力度，引导进城务工的农民依法维权。各有关部门要在各自职责范围内，向社会公布农民工维权举报投诉地址和电话，畅通投诉举报渠道。

四、认真做好农民工公共服务工作

各乡镇政府要安排专人，集中力量，深入村组，逐村逐户调查统计返乡农民工情况及动态，尤其要准确掌握本辖区内的农民工滞留情况，积极引导农民工就业，对工作中遇到的新情况、新问题，及时向县委、县政府报告，为县委县政府决策提供依据。劳动保障局要积极搭建劳务对接平台，免费提供政策咨询，职业指导，职业介绍等服务，每月定期举办专场招聘会，加大就业培训力度，全面落实保企业保增长政策，落实省委政府新一轮促进就业政策。国税、地税、工商局要认真执行国家有关税收优惠政策，扶持创业，放宽创业市场准入条件，充分保护和调动农民工返乡创业的积极性，大力支持有创业愿望、有实力、有经验、有技术、有资金的返乡农民工就地创业。教育局要及时妥善安排返乡民工子女入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，同等享受相关待遇。卫生局要积极引导返乡民工参加新型农村合作医疗，加强返乡民工的疾病预防控制，及时做好适龄儿童预防接种的衔接。计生委要时刻与乡镇保持信息沟通，按照属地管理的原则，切实做好返乡民工及其随返家属的计划生育工作。新城区管委会、经委、农委要切实落实优惠政策，支持、鼓励本县农业龙头企业、工业园区企业的发展，切实做好种植业、养殖业实用技术培训。

各乡镇政府要从保障和改善民生、构建和谐社会的高度，把做好当前农民工工作作为一项紧迫任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。县直有关部门要研究制定涉及农民工管理服务的政策措施，各司其职，分工负责，形成合力，共同做好农民工工作。要充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，坚持正面宣传的原则，引导农民工理性看待当前的经济形势，激励广大农民工自强不息、奋发进取，营造良好的社会氛围，努力建立充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系。