民政局推进盐业发展的通知
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各乡镇人民政府，县府有关部门，有关单位：
为推进我县盐业流通现代化，深化食盐加碘消除碘缺乏危害工作，根据市政府办公厅《关于做好盐业贯彻城乡统筹发展工作的通知》（*办发〔20*〕314号）精神，经县政府同意，现就支持盐业部门推进盐业流通现代化促进城乡统筹发展的有关事项通知如下：
一、着眼大局，更新观念，充分认识盐业流通现代化对城乡统筹发展的重要意义
盐是关系人民群众生产生活和身体健康的特殊商品。随着我县工业经济加速发展，工业用盐需求不断增加，而我县地处碘缺乏地区，由于工业用盐流入食盐市场，增大了食盐加碘消除碘缺乏危害的难度，碘缺乏病严重影响人口素质和经济发展。加快发展以连锁、配送经营为主的盐业流通现代化建设，提高盐业流通和供应管理水平，既是满足工业用盐需求、促进县域经济发展的客观需要，又是确保人民吃上放心合格碘盐、消除碘缺乏危害的迫切要求。近年来，我县盐业系统围绕网络建设、连锁配送经营和多元化发展进行了积极探索，建成了遍布全县城乡的经营终端和零售网点，形成了具有一定规模的现代化物流配送体系，成为我县联结生产与消费、城市与农村的桥梁和纽带。盐业系统正在由食盐流通的主渠道向以食盐、农资、日用品为主的多种经营渠道拓展，对从源头上遏制工业用盐、不合格盐及其他假冒伪劣商品进入农村，确保农民放心消费、安全消费的作用日益增强。各乡镇政府、县府有关部门要充分认识新形势下盐业流通现代化对社会主义新农村建设和城乡统筹发展的重要意义，积极支持盐业部门在搞好盐商品专营的同时拓展经营范围，大力发展连锁、配送经营,更好地服务“三农”，促进农村经济又好又快发展。
二、突出重点，开拓经营，提升盐业流通现代化建设促进城乡统筹发展的能力
盐业部门要加大以工促农、以城带乡力度，深化改革，开拓经营，不断提升发展连锁配送经营、促进城乡统筹发展的能力。
（一）推进网络建设。按照纵向延伸、增加网点、合理布局、形成网络的要求，加快构建以县盐业公司为基点、乡镇零售网点为终端，规范、合理、完善的盐业配送网络，形成安全保障体系和质量放心体系，为盐业流通现代化奠定坚实基础。鼓励现有经营网点做大做强，引导乡镇超市、村社便民商店和农村专业合作社、综合服务社参与盐业网络经营，将经营网络向农村村社延伸。
（二）发展连锁配送。着眼于城郊型经济圈、沿路型经济带、山区型经济区的区域发展新格局的构建，大力发展直达配送、连锁经营等现代流通模式，健全物流配送体系和连锁经营链，实现“一级批发、直达零售”的配送目标。充分利用盐业信息化建设成果，实施网络化、信息化管理和批发销售连锁经营，提高流通效率。
（三）拓展经营范围。充分发挥配送网络健全的设施和较强的辐射能力，积极实施“以盐为主、多种经营”战略，努力探索配送内容向盐商品外更加广泛的经营门类和服务领域的延伸扩展，在保证工业用盐定向配送专盐专用、食用合格碘盐直达配送全面覆盖的同时，围绕产业链不断延伸，扩大经营规模，提高综合效益。
（四）加强盐政管理。按照属地负责、联合审批、分期供应、封闭运行、专盐专用、余盐回收的办法，切实加强榨菜、藠头、肠衣、豆腐乳等加工生产专用非碘盐供应管理，在促进食品工业做大做强、搞活农产品流通、增加农民收入的同时，确保专盐专用，防止工业用盐流入食盐市场。加大盐业市场巡查和盐政执法力度，严肃查处倒卖、转让、赠予、变相出售工业用盐、不合格碘盐和贩运、销售私盐的行为，维护盐业市场正常秩序。
（五）深化企业改革。按照建立现代企业制度的要求，进一步深化盐业流通企业各项改革，建立完善现代企业制度，加快组织形式和业务流程的改造完善，强化以营销、目标、财务、人力资源等为重点的企业内部管理，激发动力，增强活力，提高经营管理水平和效益。适应市场需求，探索创新服务方式，推行“订货上门、送货上门、结算上门、服务上门”的模式，不断提高服务水平。
三、密切配合，全力支持，促进盐业系统在城乡统筹发展中充分发挥作用
城乡统筹发展是一项具有战略意义的系统工程。各乡镇政府要高度重视我县盐业系统在推进城乡统筹发展中的重要作用，把盐业系统开展连锁经营、物流配送，推进食盐流通现代化纳入到新农村建设工作中去，为盐业企业创造良好的外部环境。商业、经济、发展改革、交通管理等部门要对建设盐业配送中心、开展连锁经营、物流配送及鲜活农产品运输等从规划和政策方面给予支持；工商行政管理部门要积极指导、支持盐业企业拓宽农资、化肥及其日用品等经营领域，顺利实施连锁经营；农业、质监部门要大力支持盐业企业开展农资经营活动和农资配送工作；税务部门要根据相关规定在税收方面给予优惠；国土部门要在项目建设用地方面给予支持；宣传部门要广泛宣传盐业管理法律法规和盐业流通现代化建设的方针政策；卫生部门要进一步加强盐业市场和全县居民食用盐的动态监测，推进碘缺乏病防治工作深入开展；公安机关要依法查办危害群众身心健康的非法经营盐产品案件。
