民政局整顿和规范砖厂的通知

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各乡镇人民政府、县直各有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》和国务院《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔20*〕40号），以及*省建设厅等七部门《关于整顿规范小型免烧砖厂的通知》（*建墙〔20*〕11号）精神，加强新型墙材产品质量监管，防止盲目投资和低水平重复建设，促进新型墙材产业结构调整和升级，实现我县经济社会又好又快发展，经县政府同意，现就全县整顿规范小型免烧砖厂工作通知如下：

一、提高认识，切实增强整顿规范免烧砖厂的责任感和紧迫感

我县全面推进“禁实”和关停粘土砖瓦窑厂工作以来，各乡镇政府和有关部门采取多种有效措施，不断加大政策扶持和引导调控力度，发展和培育了一批有一定生产规模和技术装备水平、产品性能良好的新型墙材企业，为稳定市场供应、平抑墙材价格、巩固关闭粘土砖瓦窑厂成果发挥了重要作用。但是，也有一些投资者受利益驱动，盲目上马了一批与正规混凝土制品有明显不同的小型免烧砖厂，这些企业大多数建厂手续不齐全，使用简易压砖机和人工配料搅拌，生产没有国家和行业标准的产品，给城乡建设工程带来安全隐患。同时，也干扰了新型墙材行业正常的生产经营秩序，对我县关闭粘土砖瓦窑厂工作产生了较大负面影响。各乡镇及各有关部门必须引起高度重视，要站在落实科学发展观和全县经济可持续发展的高度，充分认识落实国家产业政策和保障城乡建筑安全的重要意义，增强规范发展新型墙材的责任感和紧迫感，明确目标，强化措施，切实抓好整顿规范小型免烧砖厂工作。

二、明确目标任务，扎实开展工作

（一）整顿范围

以胶结材料、砂石、粉煤灰、炉渣为原料的小型免烧砖厂，整顿重点是年单机生产能力2000万标砖以下的企业。

（二）工作目标

所有免烧砖企业淘汰移动式砌块成型机、盘转式压砖机、台振4型以下（含4型）砌块成型机，按照标准组织生产，产品质量符合规定标准，企业单机年生产能力达到3000万标砖以上，配备电子控制计量配料秤（提倡企业配备养护窑），有满足28天龄期生产要求的产品堆场。

通过综合整治，使小型免烧砖企业改造升级，纳入规范化管理轨道，产品质量明显提高，企业符合产能布局要求，建厂审批手续得到完善，淘汰、关闭不符合国家产业政策和产品质量规定的落后企业，低水平重复建设得到有效制止。

（三）工作任务

整顿分五个阶段进行。

第一阶段：组织发动。7月30日前，县政府成立整顿规范小型免烧砖厂工作领导小组，下设办公室（以下简称整顿办），制定实施方案，充分利用各种媒体宣传整顿规范的重要性和目标任务，营造良好的舆论氛围。

第二阶段：摸底准备。8月20日前，各乡镇对辖区内所有免烧砖厂进行调查摸底，登记造册，并上报县整顿办公室。对照文件要求，向列入整顿范围的免烧砖厂送达整改通知，要求企业在规定的时限内，更新改造设备，提升工艺技术，按产品标准生产出合格产品，或选择转产停业。

第三阶段：限期整改。11月20日前，淘汰不符合文件规定的免烧砖成型机，所有免烧砖企业单机年生产能力全部达到3000万标砖以上，并完善项目准入手续。

第四阶段：检查验收。由县整顿办组织联合检查组，对企业整改情况进行检查验收，重点检查产品质量、设备工艺和生产能力是否达标，对未通过验收的企业依法做出处理。属于质量不合格的，由县质量技术监督部门责令停业整顿；属于无照经营的，由县工商部门依法取缔；对涉及非法用地特别是非法占用基本农田或耕地的，由县国土资源部门依法查处；对保留的企业，未进行环境影响评价审批的，由县环保部门限期补办环评手续；对拒不整改、或整改后仍不达标的企业，由县整顿办组织有关部门依法实施关闭。检查验收阶段截止时间为12月20日。

第五阶段：总结奖评。12月30日前，各乡镇做好本辖区的整顿工作小结，并上报县整顿办。县政府组织相关部门进行检查验收，通报情况，表彰先进。

三、加强组织领导，落实工作责任

（一）加强组织领导。县政府建立免烧砖厂联席会议制度，县建设、发改、质监、国土、环保、工商、*、电力等部门负责制定政策，并督促指导各乡镇的整顿规范工作。

各乡镇要加强整顿规范小型免烧砖厂工作的组织领导，建立健全机构，采取有力措施，及时解决整顿规范工作中出现的问题。相关部门要制定实施方案，明确专人负责，扎实推进工作，确保整治目标圆满完成。

（二）明确工作责任。各有关部门要按照职能分工，各负其责，协调行动，形成合力，共同做好整顿规范小型免烧砖厂工作。

县建委要统筹协调整顿工作，合理规划企业布局，把好使用环节的各个关口；发改委要广泛宣传国家产业政策，指导企业进行技术改造和产品升级，严格项目准入条件；质监局要加强产品质量检查，对质量不合格的企业限期整改、责令停业，防止不合格产品流入市场；国土局要对无合法用地手续的企业依法进行查处，及时组织复垦；工商局要查处无照经营行为，对拟关闭的企业依法办理变更登记和注销登记；供电公司对拟关闭的企业要停止供电；*局负责整顿治理过程中违法抗法事件的处理。在整顿期间，各有关单位不得审批新的免烧砖项目，对已建免烧砖厂未经县整规办同意，不得补办任何相关手续。

（三）落实扶持政策。各相关部门要认真落实《*省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知》（*政办〔20*〕82号）精神，制定具体的实施办法，建立专项扶持资金，加大政策扶持力度，支持新型墙材企业规模化发展，以弥补整治免烧砖后形成的市场缺口，稳定市场供应。对具备条件的免烧砖厂，要在资金、用地、技术等方面给予支持，鼓励企业进行技术改造和产品升级，尽快达到国家产业政策要求。

（四）做好宣传工作。要充分发挥舆论的导向作用，大力宣传政府宏观调控的重要性和必要性，营造支持整顿规范工作的社会氛围；宣传使用质量不合格的免烧砖的危害性，充分依靠市场机制淘汰不合格免烧砖；宣传我省发展新型墙材的产业政策，澄清混凝土制品和免烧砖的区别及优劣，合理引导投资方向。

附：温县整顿规范小型免烧砖厂工作领导小组成员名单