民政局白蛾监测防控的通知

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各县区人民政府,市政府有关部门:

为全面贯彻落实全国、全省美国白蛾防控工作会议精神,切实做好我市美国白蛾监测防控工作,现就有关事项通知如下:

一、充分认识做好美国白蛾监测防控工作的重要性

美国白蛾是一种食性杂、繁殖量大、适应性强、传播途径广、危害严重的世界性检疫害虫。该虫一年三代,1只雌蛾一年内可繁殖2亿头,幼虫危害林木、果树、农作物、花卉、蔬菜等300多种植物,大发生时能在2-3天内把树叶全部吃光,对林业、农业生产危害巨大。20*年我省已有15个市、107个县(市、区)、976个乡(镇)发生美国白蛾疫情,发生面积181万亩。目前我市虽然尚未发现疫情,但距我市较近的个别区域已大面积发生。林业是我市的支柱产业、富民产业和可持续发展的战略产业。美国白蛾一旦传入并蔓延,将是毁灭性的灾害,因此我市面临的防控形势异常严峻。各级各部门要充分认识美国白蛾监测防控工作的重要性,进一步增强紧迫感和责任感,采取强有力措施,严防美国白蛾传入,最大限度地减少对我市林业的侵害。

二、强化措施,扎扎实实做好防控工作

(一)加强检疫监管,防止疫情传入。各级森林植物检疫机构要严格执行《植物检疫条例》及其实施细则,实行《森林植物检疫要求书》和检疫报检制度。凡从美国白蛾疫区调入苗木、果品、木材及其林产品、包装材料的,必须经过林业检疫部门批准,对持有《植物检疫证书》的,要认真进行复检;没有《植物检疫证书》的,在对其执行检疫检验的基础上,依法予以处罚,发现携带美国白蛾的必须依法扣留,及时进行除害处理,防止疫情蔓延。各木材检查站要增挂“美国白蛾疫情检查站”牌子,切实履行职责,实行24小时检疫值班制度,严把调运检疫关,对进入我市运输林产品的车辆实行登记制度,发现从疫区调入的森林植物及其产品,立即通报给森检机构,进行严密监控,跟踪调查。检疫执法人员要加大对货物集散地、贸易市场的检疫检查和复检力度,及时发现隐患,防患于未然。

(二)全面普查,重点监测。要建立健全市、县、乡、村四级监测网络,负责美国白蛾的调查、监测及防控工作。各县区林业主管部门要建立专业普查监测队伍,制定普查监测方案,每个县区要有2-3人具体负责;每个乡镇、林场、苗圃要建立1处监测点,由1-2名技术人员负责,每个行政村至少确定1名森防员,实行全面普查,重点监控,要坚持监测和查防工作并举,组织专业技术人员开展拉网式疫情普查,防止出现防控死角,把绿色通道和木材加工基地周围的树木作为普点。在美国白蛾发生期(每年4月20日至10月10日),各县区林业局及木材检疫检查站每天要向市林业局报告一次监测防控进度,每周向市林业局报告一次监测防控开展情况。各县区发现疫情后,要于当日报告当地政府和市林业局,市林业局核实后,2日内报市政府及省林业局。任何单位和个人对疫情突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

(三)开展技术培训,搞好实战演练。针对我市基层技术人员对美国白蛾防控知识较为缺乏的实际情况,市县两级林业部门本着分工负责的原则,于每年的春、冬季节集中开展技术培训活动,市林业局培训县区林业局、木材检查站、重点乡镇、场圃的专业技术人员;各县区要加强对乡镇、林场、苗圃监测人员及村级森防员的技术培训,利用今冬明春的时间将村级森防员培训一遍。并通过组织开展专家技术讲座、送科技下乡活动等,提高林业技术人员和广大林农对美国白蛾疫情的监测能力和防控水平。在夏季美国白蛾发生期,各县区林业局要分层次对专业人员和除治专业队员进行现场操作技术培训,组织小规模的应急实战演练,提高处置美国白蛾生物灾害的能力。市、县、乡林业机构要向社会公布美国白蛾疫情发生举报电话,积极引导和鼓励社会团体和公众参与疫情查防和举报。

(四)落实除治措施,降低灾害损失。一旦发生疫情,要立即启动《**市突发性重大林业有害生物灾害应急处置预案》,研究部署各项应急处置措施,成立由有关成员单位负责同志以及相关专家、技术人员组成的现场工作组,迅速赶赴现场,指挥、协调、组织疫情除治的各项工作,组织除治队伍,调集药物、药械、除害封锁设施等应急储备物资,做到第一时间发现,第一现场除治,若有零星发生,要采取果断措施伐除带疫株,进行无害化处理,将疫情消灭在萌芽状态,最大限度地降低灾害损失。

(五)预防为主,科学防控。美国白蛾发生后,要针对其发生特点,因害设防,分类防控,严格控制疫情扩大蔓延。一是加强监测预报,把防控工作前移。通过严密监测,特别是从美国白蛾化蛹入土、出土、孵化等环节入手,及时预报,以抓住最佳防治适期,实施有效防治。二是狠抓美国白蛾一代幼虫防治。每年4月下旬是美国白蛾一生期,此时易防易治,可以有效控制疫情,收到事半功倍的效果。三是多措并举、综合防治。针对美国白蛾可防、可治、可控,但是难防、难治、难控的现实,在充分发挥专业队防控的基础上,要充分调动社会各方面的力量,采取专业队与群防群治相结合的方式,采取人工挖蛹、捉成虫、剪网幕、绑草把、喷洒生物制剂、释放周氏啮小蜂、黑光灯进行诱杀等综合措施进行科学防控。具体防治工作中,要做到统一指挥、统一方法、统一时间、统一配药、统一防治标准、统一检查验收,确保防控成效。

三、加强对防控工作的组织领导,落实防控责任

(一)明确责任,齐抓共管。防控工作涉及多个部门,有关部门和单位要各负其责、各尽其能、配套联动、齐抓共管,采取联防联控、群防群治等形式,形成政府负总责、部门分片包干的有效防控责任体系。林业部门要加强防控工作的基础设施和专业队伍建设,制定监测防控方案,开展技术培训、疫情调查与监测、检疫检查、除治等工作,及时通报疫情发生动态,进行防控技术指导和督促检查,做好各项防控物资的储备和供应工作。农业部门做好农作物及农副产品的美国白蛾监测、防治及检疫工作。河务、水利、市政、公路等部门负责所管辖区域内美国白蛾的监测及除治等工作,按照要求保质保量地完成监测防控任务。铁路、交通、邮政等部门要按照有关规定,检查核实所承运的应施检疫物品的检疫手续,对没有《植物检疫证书》的森林植物及其产品,坚决不予办理运输、邮寄手续。*部门要协助有关部门做好美国白蛾疫情现场的处理和封锁,做好防控现场的治安管理、安全保卫和车辆畅通等工作。工商部门要积极配合林业部门对货物集散地、家畜集中屠宰场、蔬菜水果批发市场进行疫情检疫检查。发改部门负责美国白蛾监测防控应急处理所需的基建、物资储备等重大项目的审批和立项;财政部门负责美国白蛾监测防控所需资金的保障工作,建立和完善应对突发灾害的财政支持机制。

(二)多方筹集资金,建立防控队伍。按照“谁经营、谁收益、谁防治”的原则,采取国家补一点、财政拿一点、乡镇筹一点、群众集一点的办法,统一筹集资金,统一购买防控药械,统一进行防控。要加大对美国白蛾监测防控资金的投入力度,各级财政要安排专项资金,用于解决防控技术培训、购置调查防治工具、药物药械储备等,以确保我市美国白蛾防控工作的顺利开展。各县区、各乡镇都要组建一批招之即来、来者能战、战则能胜的防控队伍,合理解决防治人员的报酬。

(三)加强领导,严格奖惩。美国白蛾防控工作事关全市经济大局和平原绿化先进市的形象,因此要把此项工作作为一项政治任务抓紧抓好。要建立市、县、乡、村四级防控网络,市政府负责督促和检查防控措施落实情况,县区政府负责抓好落实和防治服务,乡镇政府负责协调与组织实施,村委会负责提供劳动力。市政府确定成立美国白蛾监测防控指挥部(以下简称指挥部),负责对全市美国白蛾监测防控工作的统一领导和指挥,协调解决防控工作中出现的重大问题。指挥部下设办公室,负责美国白蛾监测防控的日常工作,及时通报情况。各县区政府都要成立相应的组织,层层签订责任书,确保责任到位、任务到位、措施到位。各级各部门要加强对美国白蛾防控工作的督促检查,实行目标管理考核,建立奖惩通报制度,对在防控工作中取得显著成绩的单位和个人予以表彰,对组织领导不力、没有落实预防和除治措施,造成重大损失的要追究领导责任。对监测不力,检疫执法不严,隐瞒疫情,贻误防治时机和防治不力、造成疫情扩散蔓延的,要依法追究有关责任人的责任。