经贸局项目开发的通知

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各乡镇人民政府，工业园区管委会，县政府各工作部门，县直各单位：

为进一步加大项目开发工作力度，贯彻省委书记苏荣同志关于“抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源”的批示精神，落实县委、县政府关于*年强攻工业和招商引资的工作部署，经县政府研究，现就做好我县*年项目开发工作有关事项通知如下：

一、指导思想

*年，全县项目开发工作的指导思想是：以党的*精神为动力，以科学发展观为指导，贯彻落实县委十六届五次会议精神，准确把握国家、省、市宏观经济政策与发展规划的要求，紧紧围绕全县“十一五”规划，形成“申报一批、落实一批、建设一批、补充一批、储备一批”的梯次滚动发展的良性循环机制，为向上争资、招商引资和民营投资提供项目支撑。

二、目标任务

1、全面完成市政府下达的*年项目开发任务：入库项目50个（其中投资额1000万至5000万元项目34个，5000万至1亿元的项目15个，1亿元以上项目1个）。

2、县级项目库新入库项目108个，投资额为每个项目1000万元以上（具体任务见附表）。

三、开发方向

（一）争资项目：要全面理解国家政策变化，着力在争取国家、省政策性资金和利用国外政府贷款上多做文章。要积极利用国家政策，加大项目开发力度，抓好以下几个方面的项目开发：

1、改善农村生产生活条件项目。主要包括农村安全饮水工程、农村沼气建设、农网续建工程、农村公路建设、商品粮基地建设、大型灌区节水项目、退耕还林工程、种养业良种工程、农产品质量安全检测体系建设、农村卫生基础设施建设、农村基层计划生育服务体系建设、农村初中改造工程、农村党员远程教育工程、广播电视村村通工程、乡镇综合文化站建设、农村电影放映场所建设、农村体育健身工程、重点镇供水及基础设施建设、沃土工程等。

2、节能减排、环境保护与生态建设项目。主要包括重点防护林建设、森林防火工程、循环经济、政府机构等节能工程、医疗废物和危险废物处置设施建设、污水处理设施建设、环境监管能力建设等。

3、经济与社会协调发展项目。主要包括人民医院建设、妇保院建设、红色旅游、历史文化古村落保护、残疾人综合服务设施建设、流浪未成年人救助保护机构与儿童福利设施建设、经济适用房建设、廉租房建设、移民点建设、社区服务体系建设、食品药品监管系统基础设施建设、公检法司基础设施建设、电子政务建设和其他灾后重点项目等。

4、重大基础设施项目。主要包括县城一江两岸工程、湿地公园一期工程、县文化艺术中心、县体育中心、*五中搬迁、泉南与厦蓉高速*连接线工程等。

5、自主创新项目。主要包括重大科技基础设施建设、中小企业信息网及中小企业创业基地和公共服务平台建设、提高自主创新能力及高新技术产业发展等项目。

6、其他项目。主要包括各类财政性转移支付项目及其他社会捐助项目等。

（二）招商项目：继续围绕萤石、高岭土、稀土、硅、钨、铜、钼等矿产品精深加工和氟化工产业链，旅游综合开发，电子，机电，制鞋，品牌服装，轻纺，食品加工，现代农业产业化，生物制药及医疗器械等方面进行项目的精深论证和包装，要特别做好工业项目的开发，重点开发拉长产业链和产业配套的项目。

四、工作措施

1、成立工作机构。县政府已成立项目开发领导小组，各有项目开发任务的单位必须成立项目开发办公室，由单位一把手兼任主任，分管领导任副主任，并指定文字功底扎实、业务精干的干部为项目办工作人员。

2、落实经费。县财政安排适当工作经费，专门用于项目包装开发工作。列支范围为县内专家小组成员补贴，聘请省内外专业科研院所的项目包装费用，项目库的建设、管理和项目等费用的支出。各乡镇各部门也要自筹一定经费，以确保项目包装开发工作的顺利开展。

3、组建县项目专家库和项目专家评审小组。各单位须将本系统、本单位取得工程或工程经济系列的中级以上职称的人员（见附表）及时报县项目办建立专家库。县项目办每年从专家库中选聘20名左右业务精干、责任心强的中、高级专业技术人员为县项目评审专家小组成员，由县政府颁发聘用证书，实行一年一聘。

4、健全项目开发工作制度。建立项目开发长效机制，实现初选计划一批，审定编制一批，立项储备一批，申报推介一批，提交实施一批的目标；建立滚动开发计划与年度开发计划相互衔接的联动开发机制，滚动开发计划中年度内具备实施条件的项目，列入年度重点开发任务，同时开发深度依次递进，滚动开发计划中编制了项目建议书的，年度开发计划应编制到可研报告深度；建立项目开发署名制度，项目开发责任单位的具体编写人员有权在项目开发资料上署名，确保项目开发奖励措施能落实到个人；做好社会力量开发项目的试点工作，建立多元化的项目开发机制，专业技术要求高、职能单位不具备开发能力的项目，可以面向社会有偿征集，根据选定项目的投资额、预期效益、工艺技术先进性、开发深度等，确定报酬的下限和上限，由县项目办组织职能单位、专家对提交资料进行综合评审，评审合格入库的给予相应报酬。

5、完善工作机制。

（1）领导项目跟踪负责制。县领导根据所分管工作做好归口部门的项目开发协调工作，组织好重点项目的申报和跟踪。

（2）项目月度上报制度。各乡镇、各单位必须在每月25日前将本乡镇、本单位项目开发工作情况上报县项目办。年终考核时，以每月上报的材料为依据进行认定。

（3）加大督查力度。把项目开发工作列为各乡镇、各单位年度工作业绩考核的重要内容，并列入县政府督查范围，县政府将成立督查组不定期对全县项目开发工作进行督查。

（4）项目调度制度。县政府每季度召开项目开发调度会，由项目责任单位负责人汇报项目开发工作进展情况，筛选具体的开发项目。

（5）项目专家咨询制度。由县项目办组织专家组对各单位编制的项目建议书、可行性研究报告进行论证。

（6）做好项目储备。县项目办要进一步完善县项目库的管理，做好县级项目的储备工作；各项目责任单位根据年初目标任务和调度会确定的项目，负责组织编制项目建议书或项目可研报告，符合市级项目储备库要求的，由县项目办提报市项目办。

（7）投资信息制度。积极组织参加项目推介会，并通过县政府门户网站、*县投资网等媒体招商项目信息。

6、建立激励机制。

建立项目开发工作先进单位奖和项目开发个人奖。依据《*县项目开发工作考评办法》（见附），项目开发工作评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，由县政府给予表彰奖励。署名开发项目被入选县项目库的，每个项目奖励1000元，被入选市项目库的，再奖励500元；或客商采用或用于向上争资年内取得实绩的，再奖励500元。奖励资金在县项目开发奖励基金中安排。项目开发工作考评得分后三名的单位，给予通报批评。