林业局做好森林防火通知

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各乡镇人民政府，国营林场,工业园区管委会，县政府各工作部门，县直各有关单位：

目前，我县已进入森林防火重点期，进入秋冬季后，气候干燥，植被枯黄，火险等级转高，特别是今年初冰雪灾害给森林带来次生火灾的因素增多，森林防火任务非常繁重。各级政府务必始终绷紧森林防火这根弦，切忌有麻痹思想，要把森林防火作为今冬明春农业、农村的重要工作来抓，努力实现“五个确保”：确保以乡为单位火灾次数下降、过火面积下降、火灾损失下降，确保不再出现森林火灾频发局面，确保不发生重特大森林火灾，确保人民群众生命财产安全，确保自然保护区、铁路、国道两旁不发生森林火灾。为此，必须抓好以下工作：

一、突出森林防火工作重点，强化森林火灾防范能力

1、加大森林防火宣传教育力度。各乡镇人民政府要组织开展为期一个月的森林防火宣传月活动，要充分运用电视、广播、报刊等各种宣传工具和手段进行森林防火宣传，做到宣传教育工作不留死角。重点防火期间，广电部门要免费播发、播报、刊登森林防火的公益广告，气象部门要无偿提供天气和森林火险等级预报服务，移动、联通、电信要在火灾多发期免费森林防火短信息，地方政府要组织宣传车到村、组广泛开展宣传，不断提高和增强全民的森林防火意识，切实增强广大人民群众安全防火、安全扑火、安全避火的能力。

2、切实加强野外火源管理。野外火源管理重点在基层、关键在山区，根据历史记载和近年来发生火灾情况，超过99%的森林火灾都是人为引起。因此，要继续严格执行“五个禁止”，从源头上减少森林火灾的发生，要认真落实好“五类”人员特别是中小学生的监护责任，严防玩火引发火灾。各地在进入林区主要入口要设置森林防火永久性标语，禁止火种带入林内。

3、积极开展林区防火巡查。乡镇人民政府要负责组织所在辖区森林防火巡逻，林区村要组成以护林员为主的巡逻队，要加大巡护密度和观察瞭望，突出重点、不留盲区，发现违规用火行为，立即采取行政和法律措施，坚决制止。各地要充分利用乡规民约，约束林区群众的野外用火行为，要发挥山林经营者的积极性，做好自有林地的巡逻和管护，及时消除火灾隐患。今年省政府将对全省林区村级防火经费实行转移支付补助，乡镇要抓紧制定村级防火管理制度，尽快建立村级防火转移支付补助与野外火源管理和防火成效挂钩制度，把出现火灾的村和护林员的补助经费用于奖励那些工作成效好的村及护林员。

4、落实完善森林防火设施。加快生物防火林带建设，各地要结合造林绿化“一大四小”工程和林业重点工程的实施，规划好、建设好生物防火林带，逐步形成高质量的长效防火林带，同时要合理开设隔离带和防火通道，做好村区道路、林地边缘的灌木清理。电力、通讯等部门因建设需要架设铁塔、电杆、开设线路通道，应及时到当地林业主管部门办理相关手续，林业部门要给予支持，要加快受灾林地的雪压材清理，同时要防止借清理增加林地可燃物的现象。

二、强化应急体系建设，提高森林火灾扑救能力

1、严格火灾（情）报告制度。一般区域发现火灾（情），村、乡镇必须立即报告县森林防火指挥部，明火2小时尚未扑灭的，县指挥部必须及时向市、省森林防火指挥部报告，敏感区域以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向县、市、省森林防火指挥部报告，决不允许迟报、瞒报。对违反火灾报告制度的，将严肃追究相关责任人的责任。县乡防火办要抓紧时间修订森林火灾扑救预案，值班人员要切实履行职责，加强调度，发现火情，按照预案和报告制度及时处置，保持上下政令畅通。

2、进一步提高扑救能力。发生森林火灾，各级领导要靠前指挥，科学组织灭火，定时向县防火办报告前线火场情况。要坚持以人为本，安全至上的原则，确保扑救人员的安全，确保不出现人员伤亡事故。要在第一时间采取阻、打、清相结合的方法，逐步形成专业队主力作战、应急队伍清理余火、乡镇负责后勤保障的联运机制，火灾扑灭后，当地政府要安排足够的力量清理余火和看守现场，防止死灰复燃。各乡镇森林消防半专业队要服从县防火指挥部的统一调度和指挥。

3、抓好森林防火队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”的原则，建设好专业森林消防队。半专业森林消防队建设要作为今年队伍建设的重点，从队员、装备、制度等方面进行规范，列入县对乡镇的森林防火责任状，进行严格的考核；林区村要组建好30名以上的应急扑火队，配备必要的扑火工具、加快扑火人员的扑火知识和安全教育，充分发挥应急扑火队熟悉山场，半专业森林消防队快速出击，专业森林消防队扑火能力强的优势，实现火灾“打早、打小、打了”。

三、加强领导、保障经费，严格森林火灾责任追究

1、狠抓森林防火责任制的落实。坚决贯彻落实森林防火行政领导责任制，各级政府对本辖区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，挂点成员单位负责人等为相关责任人。要积极推行领导分片包干责任制，实行县领导包乡、乡干部包村、村干部包组，确保每个山头、地块有森林防火责任人。

2、落实森林防火工作的资金保障。森林防火是抵御自然灾害的一项高危险、高难度的应急工作，各地各部门要解决好扑火队员的装备、补助经费等实际问题，确保防火队伍的稳定和战斗力的发挥。

3、进一步严明纪律。严格执行国务院《森林防火条例》、《*省森林防火条例》、《*州市森林防火责任制》和*市办发电[20*]26号文件明确的责任制度，对因干部失职渎职、森林火灾频繁、燃烧时间长、受害面积大的乡（镇）将进行行政监察，对引发山火的肇事者和相关责任领导严肃追究责任。在重点防火期间，乡（镇）森林防火指挥长需要外出的，须经上级指挥长批准，并指定人，办理工作和责任移交，凡因擅自脱离岗位而造成重特大事故的，严肃追究责任。