民政局加强网吧管理的通知

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各乡镇人民政府，县工业园区管委会，县政府各工作部门，县直各单位：

为进一步加强网吧管理，有效解决网吧接纳未成年人、超时经营等管理不规范的突出问题，实现我县网吧行业经营秩序的根本好转，构建和谐平安兴国。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

按照“压缩、整合、做优、规范”的原则，根据文化市场管理有关法律法规的规定，进一步明确网吧经营应具备的条件，整合压缩城区网吧数量，规范经营行为，强化日常监管，优化经营环境，建立长效机制，有效打击网吧违法、违规经营行为，让人民群众普遍关注的网吧违法违规现象基本得到解决。

二、工作重点

（1）坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧。（2）严厉查处网吧接纳未成年人、超时经营等违法违规经营行为。（3）严厉查处不符合规定条件、不符合消防安全规定的网吧。

三、工作措施

1、坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”。对擅自设立营业场所或从事上网服务经营活动的，予以坚决取缔，从根本上杜绝“黑网吧”的再次运营。

2、严厉查处网吧接纳未成年人问题。对规定时间内接纳1名未成年人进入网吧上网的罚款5000元；接纳2名未成年人进入网吧上网的罚款10000元；一次接纳3名以上(含3名)未成年人的网吧，要将其网吧主机进行现场证据登记保存，责令其停业整顿15天并处罚款15000元。停业整顿期间，电信管理部门(电信运营商)要按县网吧整治小组送达的《停业通知》，切断其信号接入通道，待接到《复业通知》后，方可为其开通。累计3次接纳未成年人或一次接纳8名以上(含8名)未成年人的，或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要将其网吧主机进行现场证据登记保存，吊销其《网络文化经营许可证》，并抄送工商部门，依法取缔其经营资格。

3、严格执行正常营业时间。国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》所规定的营业时间，正常营业时间是每日8时至24时。非正常营业时间，电信部门要准时切断网吧的网络信号源。

4、对网吧进行全面清理整顿。各职能部门要严格依照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《消防安全规定》及实名制登记上网等规定，对全县网吧进行清理整顿，对清查出的问题要及时下达整改通知书，如业主在规定时间内拒不整改或整改不到位的，由相关部门对其经营资格进行依法取缔。

5、加强网吧规范管理。三年内全县城乡不再新批网吧；除全县统一规范外，所有网吧不得自行变更经营地址，不得增加终端服务器，凡未经批准，擅自变更经营地址、增加终端服务器的，一律取消其经营资格。

四、齐抓共管，健全综合治理机制。

为加强对网吧管理工作的领导，成立由县政府分管领导为组长，县政府办、县文化局领导任副组长，政府办、文化、*、工商、教育、消防、电信等部门（单位）主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责网吧管理的日常工作，各有关部门要各司其职，密切配合，建立健全*、文化、工商等部门联合执法机制，把集中整治和日常监管有机结合起来，真正将各项管理工作落到实处。

文化行政部门要发挥互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加强对互联网上网服务营业场所经营单位的日常监管，建立网吧巡查制度，健全网吧巡查记录。加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入网吧等违法行为。开展业主及从业人员法律法规知识培训，强化法制观念，增强守法经营、意识。

工商行政管理部门要加强对互联网上网服务营业场所的登记管理，严格按照这次网吧专项整治工作要求，依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格。

*、消防部门要加强对网吧等互联网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对网吧制作传播有害信息、危害信息网络安全及违反治安、消防安全规定行为的防范和打击力度。严格按照消防安全规定开展网吧消防安全检查。

教育行政管理部门要严格要求各级各类学校加大对未成年人不得进入网吧的宣传教育和管理力度，严格校纪校规，积极引导中小学生正确使用电脑，正确上网。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供上网条件，开通绿色网吧。各中小学校的计算机教室要在课余时间对学生开放。

电信公司要严格按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十二条“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”的规定，对全县网吧按每日24时准时切断网络信号源、次日8时开通的规定执行。严格执行经营性网吧信号接入凭《网络文化经营准营证》或文化部门书面接入通知进行接入。

五、工作要求

1、加强领导，密切配合。县文化局、县*局、县工商局、县教育局、县消防大队、电信公司等部门（单位）要按各自职能及领导小组分工积极履行职责。各单位领导要高度重视网吧管理工作，精心组织，周密部署，快速行动，对重点、难点问题，要集中力量解决，坚决防止“反弹”；要加强部门间的协作和配合，实现相互支持，有效联动，形成齐抓共管的合力。

2、强化措施，突出重点。要强化措施，采取有效方法，开展网吧整治。一是做到暗访取证与明查整治相结合；二是强化日常巡查与增强检查密度相结合；三是做到关停取缔与整顿治理相结合；四是做到惩处打击与教育引导相结合。对接纳未成年人上网的，要坚决予以严厉打击。

3、明确分工，各负其责。工作中，各部门要明确分工，各负其责，做到工作有人抓，有人管。部门职权范围内的问题，可单独处理，涉及多个部门的问题，由领导小组召集相关部门研究处理。

4、加大监督，务求实效。要严格依法办事，坚决杜绝通风报信和充当违法者后台和保护伞现象。要充分发挥人民群众、人大代表、政协委员和新闻媒体的监督作用，公开举报电话，专项整治工作结束后，文化部门要牵头安装监控系统，确保整治工作所取得的成效。