党委加强农村社区党建的通知

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各乡镇场党委、县直有关部门：

加强农村社区党建工作，是新时期农村党的建设的一项重要内容。为认真贯彻落实市委组织部《关于加强农村社区党建工作的意见》（宜组发［***]7号）精神，结合我县实际，现就加强我县农村社区党建工作通知如下：

一、充分认识加强农村社区党建工作的重要性，增强工作责任感和紧迫感。加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是全面建设农村小康社会、和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。认真抓好这项工作，有利于进一步扩大党在农村工作的覆盖面，发挥农村基层党组织在农村各项工作和各种组织中的领导核心作用，加强党对农村工作的领导；有利于整合农村各种资源，组织发动广大农民群众参与到农村社区建设上来，不断满足村民日益增长的物质文化生活需求；有利于健全村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制，建立和完善村党组织领导下充满活力的村民自治机制；有利于进一步加强党的执政能力建设，巩固党在农村的执政基础。各乡镇场党委，县直有关部门要认真学习贯彻*组发[***]8号文件精神，高度重视农村社区党建工作，统一思想，加强领导，扎实推进，切实把这项关系农村改革、发展和稳定，推动农业、农村经济和农村社会全面进步的重要工作抓紧抓实、抓出成效。

二、明确农村社区党建工作的目标要求，增强实际工作的针对性。加强农村社区党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大提出的关于统筹城乡经济社会发展的要求，紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，以建设小康农村为目标，以服务群众、带领群众共同致富为重点，以丰富群众文化生活为纽带，积极探索农村社区党组织设置形式和活动方式，健全村民自治机制，不断增强农村社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会主义新农村。各单位要从实际出发，区分不同类型的农村社区，在建设内容上各有侧重。农村集镇社区党建工作的重心要放在搞好集镇规划与建设，组建办证服务大厅或服务中心，组织开展丰富多采的社区文化活动，优化社区居住环境上；中心村社区和村落社区党建工作的重心要放在发展农村经济、带领农民致富、搞好农村基础设施、以志愿者协会为依托组建为民社区服务站上。

三、按照先行试点、以点带面、逐步推开的工作思路进行。各单位要按照*组发［***]8号文件要求，统筹部署，精心组织，稳步推进农村社区党建工作。要坚持先行试点、逐步推开的工作方法，具体分两步走：第一步，进行试点。要在深入调查研究的基础上，每个乡镇选择1至3个基础较好的集镇、中心村或村落作为试点对象。要针对不同类型的试点对象，分别制订试点工作方案。要大力宣传开展农村社区党建工作的重要意义，营造工作氛围，使广大农村党员和群众踊跃参与到农村社区党建试点工作中来。第二步，在认真总结试点经验的基础上，逐步推开。要因地制宜，从实际出发，不搞一刀切。要遵循从点发展到面、从农村集镇延伸到中心村和村落社区的推开原则。今年内，各乡镇至少要建设1个农村社区党建工作示范点，全县**％的集镇、4*％中心村、3*％的村落力争在3至*年内全部建设成为农村社区。

四、实行分类指导，合理调整农村社区党组织设置。加强农村社区党建工作，合理调整社区党组织是前提。要按照农村社区建在哪里、党组织就设置在哪里的要求，参照农村产业协会党组织设置的做法，建立健全农村社区党组织。对于农村集镇社区，凡有3名以上正式党员的，都要建立党支部。党员人数多的，应根据工作需要建立党总支或基层党委，隶属当地乡镇党委。中心村社区，凡有3名以上正式党员的，中心村是党总支的，建立社区党支部，中心村是党支部的，建立社区党小组，分别隶属中心村党总支和党支部；党员人数不足3人的，按照就近就便原则建立联合党支部或党小组，隶属社区所在地的村党总支或村党支部。村落社区，应根据实际情况建立社区党支部或党小组，隶属村党总支或村党支部。要采取“两推一选”的办法，配强农村社区党组织负责人。对一时没有合适人选的，由村党组织班子成员兼任。要在农村社区志愿者协会、新农村建设理事会、农村专业协会等组织的党员中开展设岗定责活动，充分发挥农村无职党员在社区组织中的先锋模范作用。同时，要充分发挥农村老党员、老劳模、老军人、老教师、老干部在社区建设中的作用。要努力创新农村社区党建工作活动载体、组织活动方式和党组织工作机制，形成以党组织为核心的科学化、规范化、制度化的社区服务体系。

五、注重与当前工作相结合。各地要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的指导思想，把农村社区党建工作与当前正在开展和即将开展的一些工作结合起来，相互推进，共同提高。一要与即将在农村开展的保持共产党员先进性教育相结合。通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步增强农村党员的宗旨观念和服务意识，以农村社区为平台，充分发挥农村党员在农村社区建设中的先锋模范作用；二要与开展“支部抓产业、党员创实业、百姓富家业”活动相结合。要在社区党员干部和居民中树立“创业有功、致富光荣”的价值观念，营造浓厚的创业氛围，发挥社区党支部和党员干部在抓产业、创实业中的引导示范作用，掀起全民创业的高潮；三要与开展“三培两带”活动相结合。注重把党员培养成社区建设的骨干，把社区建设中涌现出来的热心公益事业、有无私奉献精神和致富本领的优秀青年培养成党员。同时，通过农村社区建设这一载体，提高对农民的组织化程度，使社区中的致富能手充分发挥自身优势，通过“一帮一”或“一帮几”，在农民和党员中培养一批致富能手和示范户，加快把党员培养成致富能手步伐；四要与文明村镇建设相结合。要把农村社区建设作为文明村镇建设的一项重要内容，统一规划和实施，使每个文明村成为农村社区建设的样板和示范；五要与推进农村基层民主政治建设相结合。要在社区党组织的领导下，让村民在实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督过程中，增强民主参与意识，提升农村村民自治的质量和水平。

六、切实加强组织领导，形成齐抓共管的合力。各乡镇场党委及县直有关部门要高度重视农村社区党建工作，把它作为农村基层组织建设的重点工作摆上重要议事日程。各乡镇场要成立以分管领导为组长的农村社区党建工作领导小组。乡镇场党委书记要带头抓农村社区党建工作，建立农村社区党建工作联系点，加强工作指导，把联系点办成示范点；村党组织书记要切实履行直接领导责任，抓好工作落实。县民政局要认真配合，抓好农村社区建设的规划。相关包村单位要积极参与，配合挂点乡、村抓好所包村的社区党建工作。要把农村社区党建工作纳入部门包村年度检查考核的一项重要内容。各地要借鉴农村基层组织建设“三级联创”的成功做法，努力形成一级抓一级，各级部门相互配合、齐抓共管的工作格局。