农业局基本农田保护检查通知

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各镇人民政府、街道办事处、市政府有关部门：

为进一步落实最严格的耕地保护制度，增强我市粮食综合生产能力，根据国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》(国土资发[2003]388号)、《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》(国发明电[2004]1号)、《*省人民政府关于进一步落实严格的耕地保护制度的通知》(*政发明电[2004]5号)和省国土资源厅、农业厅《关于开展全省基本农田保护检查工作的通知》(*国土资发[2004]61号)、枣庄市国土资源局、枣庄市农业局《关于开展全市基本农田保护检查工作的通知》(枣国土资发[2004]55号)精神，经市政府研究决定，自2004年5月20日至8月31日，开展全市基本农田保护工作检查，有关事项通知如下：

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议、国务院粮食工作会议精神，认真落实国务院《紧急通知》（国办发明电[2004]20号）和基本农田“五不准”等一系列保护基本农田的规定，正确处理经济社会发展、农业结构调整、建设用地供求与基本农田保护的关系，纠正违法占用基本农田的行为，有效保护基本农田。

通过开展基本农田保护检查，全面掌握全市基本农田利用现状和变化情况，促进基本农田保护各项制度的落实；发现和解决基本农田保护工作中存在的突出的问题，依法查处违法占用基本农田的违法行为；进一步强化全社会耕地保护意识和国策观念，全面加强基本农田建设，促进全市经济持续健康发展。

二、检查的重点和内容

(一)检查的重点

1、基本农田“五不准”的执行情况；

2、基本农田的数量、质量及保护标志的设立情况；

3、基本农田的档案管理，台帐、图、表、册建立情况；

4、经依法批准占用基本农田的补划情况，各类开发区(园区)规划调整及基本农田的补划情况；

5、违法占用和破坏基本农田的查处情况，尚未查处的数量及原因；

6、在基本农田管理工作中群众上访和信访情况。

(二)检查内容

1、基本农田保护的基础工作落实情况并填报表一

(1)基本农田保护的面积是否达到土地利用总体规划下达的指标数量；

(2)镇(街)、村(居)、农户逐级签订的基本农田保护责任书，并落实保护责任人；

(3)基本农田保护档案齐全，并逐级备案；

(4)基本农田保护图更新，并将保护地块落实到图上、村组，做到图、表、册与实地相符；

(5)按要求设立基本农田保护标志，并做到长期公告。基本农田保护标志是否达到每村不少一块，标志刷新整理。

2、填报基本农田利用和变化情况表(表二、表三、表四、表五、表六、表七、表八)

(1)基本农田的利用现状，基本农田保护区内的各类农用地地类面积；(表二)

(2)基本农田保护区划定后的变化情况。经依法批准占用基本农田的数量，是否已进行补划，补划的面积和地类；各类违法占用和破坏基本农田数量，是否进行了查处，是否进行了补划，补划的面积和地类；基本农田保护面积是否减少及减少的数量、原因；农业结构调整占用基本农田的具体情况；(表三、表五、表六、表七、表八)

(3)基本农田的质量状况，其中高、中、低产田的面积及所占比例；基本农田的分等定级情况；基本农田的污染情况；补划的基本农田质量是否符合要求；基本农田的质量建设及资金的投入情况。(表四)

3、基本农田保护制度的建立与执行情况

(1)是否建立了基本农田各项保护制度，制度执行情况及工作中存在的主要问题和原因；

(2)违反基本农田保护制度特别是违反“五不准”查处情况；

(3)基本农田保护区地力建设和监测制度及措施，基本农田污染监测制度建立和执行情况。

三、方法步骤

(一)检查的方法

按照上级统一部署，采取自下而上逐级汇总情况，自上而下检查的方法实施。具体采取听取工作情况汇报、召开座谈会、调阅各种文件、台帐、卷宗、图件、检查有关资料数据，根据土地利用总体规划和图件，实地检查基本农田保护地块。各镇(街)要根据实际对自查自纠工作进行阶段性自验，并及时写出书面报告，市基本农田保护检查工作领导小组将派员不定时进行抽查。

(二)检查的工作步骤

1、宣传发动阶段(5月20日至5月31日)

各镇(街)要成立联合工作领导小组，抽调专门人员，制定具体工作方案，明确时间和要求，对基本农田检查工作进行具体部署。各镇(街)要成立以主要领导为组长的自查和迎检领导小组，人员名单和工作方案于5月31日前报市领导小组办公室。

2、自查自纠阶段(6月1日至7月10日)

根据部署，各镇(街)要全面开展自查自纠工作。按要求认真填写统计表格，认真汇总有关数据和情况；要严格按照基本农田验收标准和两部工作方案和省、市实施方案的内容逐项对照检查，针对检查中发现的问题和工作中的薄弱环节制定具体的整改措施，及时纠正；对重大违法案件和问题要及时进行处理，同时完善有关规章制度。

3、检查验收阶段(7月10日至7月25日)

市领导小组将对各镇(街)至少2个村(居)，基本农田检查情况进行检查验收。同时做好迎接枣庄市、省、国务院检查验收的准备工作。

4、总结阶段(7月25日至8月31日)

各镇(街)自查自纠工作结束后要写出工作总结汇报。重点总结基本农田保护工作中存在的问题、整改措施和建议，并将总结汇报和各项统计表于8月10日前报市领导小组办公室。

四、工作要求

(一)强化领导，健全组织。市政府成立基本农田保护检查领导小组，国土资源局、农业局为成员单位。(见附件)，负责全市基本农田保护检查工作的组织领导。领导小组下设办公室(设在国土资源局)，具体负责组织协调基本农田检查工作。镇(街)要拨付专项经费，调整专用车辆，提供物质保障。

(二)统一思想，搞好宣传发动。这次基本农田检查工作事关落实最严格的耕地保护制度，事关国家粮食安全、事关广大群众的切身利益。是贯彻中央经济工作会议、农村工作会议、国务院农业和粮食工作会议精神的重大措施。各镇(街)主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，业务部门要具体抓，切实将该项工作列入年度工作的重要议事日程。同时要广泛发动群众，依靠当地群众，把检查的内容、时间和方法步骤向社会公开，接受群众监督。

(三)严格要求、自查自纠。要从严要求，严格执法，发现问题及时纠正。对土地市场秩序治理整顿中已经处理过的问题，要如实填报；新的违法占用基本农田行为，要依照有关法律法规严肃查处；对有令不行、有禁不止、顶风而上、情节严重的重大违法案件要从重从严处理；对重大典型违法案件，要认真调查、公开曝光，依法追究有关责任人的法律责任，以起到震慑教育作用。坚决防止重检查、轻纠正，重查处事、轻查处人的现象发生。

(四)扎实工作，严格依法落实各项制度。检查工作组织要严密，工作要扎实，资料档案要齐全完整，填报表格和数据要准确无误，对检查的内容和重点及《滕州市基本农田保护考核量化汇总表》所列事项，要逐项检查落实，缺什么补什么，不得漏项虚报。各种表格、调度情况和工作总结要按规定时间上报。基本农田检查期间，市领导小组办公室要加强调度，建立情况通报制度。要加强面上工作的督促检查，发现问题及时采取工作措施，限时解决，以确保全市基本农田检查工作健康、有序、整体推进。