发改委全民节能行动的通知

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各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，各企事业单位，*经济开发区管委会：

为缓解能源供应紧张状况，保护生态环境，进一步增强全民能源忧患意识和节约意识，建设资源节约型和环境友好型社会，2008年8月1日，国务院办公厅下发了《关于深入开展全民节能行动的通知》（国办发〔2008〕106号），根据上级文件精神，结合我市实际，就深入开展全民节能行动有关事项通知如下：

一、进一步增强全民节能意识

节约资源和保护环境是我国的基本国策。近年来，市委、市政府高度重视节能工作，把节能工作作为转变经济发展方式的重要突破口，作为增强可持续发展能力,应对资源环境对经济发展约束的关键举措来抓，认真落实节能目标责任制，建立健全三级节能责任体系，加快淘汰落后生产能力，加大监察考核力度，节能工作取得了明显成效。但是，由于我市是资源能源型城市，“两高一资”产业仍在经济结构中占有较大比重；部分企业节能意识不强，社会上还存在贪大求洋、追求豪华、过度包装、大量使用一次性产品等奢侈浪费行为，这不仅造成了需求的不合理增长，而且加剧了资源能源供应紧张状况，加重了环境污染，助长了不良社会风气。开展全民节能，关系到我市经济社会的持续健康发展，关系到人民群众的切身利益。全市上下要从全局和战略的高度，充分认识深入开展全民节能行动的重大意义，增强紧迫感和危机感，广泛动员全民节能，把节能变成全体公民的自觉行动。

二、全民节能行动的主要内容

（一）开展能源紧缺体验。节能主管部门要会同市直机关事务管理局等部门，在每年的全国节能宣传周期间组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。各镇街、各部门主要负责人每年都要至少参加一次能源紧缺体验活动。

（二）提倡乘坐公交车。加大公交网络覆盖面，增加公交车频次，大力投放环保、节能的新型运力，构建现代化公交网络。各机关企事业单位在工作人员中开展提倡乘坐公交车活动，以公交车、自行车作为上下班的主要交通工具。领导干部要率先垂范，减少公务车使用频次。

（三）严格控制室内空调温度。除有特定要求并经批准外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。倡导居民参照上述标准设置空调温度，严禁边开窗边开空调现象的发生。市节能办要加强对公共建筑、商场空调温度设置的监管，对无合理原因不执行空调设置标准的公共场所要加大处罚力度。

（四）减少电梯使用。各机关企事业单位办公场所三层楼以下（含三层）原则上停开电梯，非高峰时段减少运转台数。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，短距离上下楼层不乘电梯，尽量减少电梯使用。市机关事务管理局、质量技术监督局要加大宣传和监督力度。

（五）控制路灯和景观照明。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，试行间隔开灯，推广使用可再生能源路灯。在用电高峰时段，城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等要限制使用。各级各部门办公场所、公共场所应关闭不必要的夜间照明，除重大的庆祝活动外，原则上一律关闭景观照明。

（六）普及使用节能产品。鼓励和引导消费者购买使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志的空调、冰箱等家用电器，鼓励购买节能环保型小排量汽车。各级各部门要优先采购节能产品，认真落实强制采购节能产品的有关规定，认真贯彻落实国家推广高效照明产品的安排部署，切实做好高效照明产品推广工作。

（七）使用节能环保购物袋。严格执行限制生产销售使用塑料购物袋的有关规定，提倡拎布袋子、菜篮子，重复使用节能环保购物袋，减少石油用量，保护生态环境。有关部门要加大对商场、超市“限塑令”执行情况的监督检查，严肃处理未执行“限塑令”的单位。

（八）减少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、纸杯、签字笔等。各级行政机关要带头减少使用一次性用品。各类宾馆饭店不主动提供一次性洗漱用品。采取有效措施治理过度包装，积极抵制过度包装产品。

（九）夏季公务活动着便装。每年夏季，除重大外事活动及有特殊要求以外，公务活动在符合美观大方的前提下一律着便装。

（十）培养自觉节能习惯。提倡单位、家庭在夏季用电高峰时段每天少开一小时空调、晚开半小时电灯，尽量使用自然光照明，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。上下班前要注意检查，及时关闭中央空调、办公设备和家用电器，减少待机能耗。

（十一）节约办公用品。节约每一件办公物品，签字笔要采用能够更换笔芯的环保产品，鼓励使用钢笔等耐用品。打印纸用过一面后，背面可用于打印一般性材料，最大限度的节约纸张。加大网上办公力度,大力推进电子政务建设,凡是能通过网上办公平台办理的文件,尽量不用纸质办理。

（十二）进一步加强各领域节能。交通领域，严格控制营运车辆准入，合理规划交通运输网络，大力发展现代物流业，加强营运车辆节能监管，提高运营效率，有效降低运输成本。建筑领域，严格执行新建公用建筑必须节能50％以上、居民建筑必须节能65％以上的设计标准，加强建筑设计、立项、施工监理、验收等环节的节能把关。大力推广绿色建材、新型墙体材料和散装水泥，依法禁止使用实心粘土砖和现场搅拌混凝土。农业领域，加快农业结构调整，大力发展旱作节水农业，淘汰和更新高耗能落后农业机械和落后耕作方式。加快以大中型机电泵为主的农业提水排灌机电设施的更新改造。积极做好农业废弃物的转化利用，大力发展农作物秸秆气化利用和大中型畜禽养殖场沼气工程。工业领域，积极发展循环经济，加快调整产业结构，突出抓好重点耗能企业节能监管，大力推广节能技改和淘汰落后产能、设备、工艺、产品等工作，做好工业“三废”的回收利用，加强污水处理能力，提高水资源重复利用率，降低水资源消耗。

三、加大宣传力度

要通过报纸、电视、网络等多种媒体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传能源供求紧张的严峻形势和推行节能行动的重要意义，普及节能知识和方法，宣传节能政策，推介节能新技术、新产品；宣传节能先进典型。

新闻宣传部门要会同市节能办制订全民节能宣传方案，纳入重大主题宣传活动。各新闻媒体要制订具体的宣传报道方案，在重要时段、重要版面增加报道频次，强化报道深度，加大节能公益广告宣传力度，曝光浪费能源现象，充分发挥舆论监督作用。教育系统要在学校开展节能主题班会、以节能为主体的国旗下讲话等形式，培养学生的节能意识、养成良好的节能习惯并带动家庭成员开展家庭节能行动；妇联、共青团等社会团体要根据各自面对的工作群体有针对性地开展节能宣传活动和节能行动；通过宣传，大力倡导节俭文明的社会风尚，形成全民节能的强大声势和浓厚氛围。

四、加强组织领导和监督检查

市节能办要会同有关部门和单位组织开展全民节能行动，并加强对各镇街、各部门、各企业开展全民节能行动的指导和协调；要会同质检、工商等部门加强对室内空调温度控制、生产销售使用塑料购物袋、能效标识、过度包装等的监督检查。市直机关事务管理局、各系统、各镇街要根据工作实际尽快制定各自的《全民节能行动活动方案》并报市节能办，市政府督查室要不定期地到各机关事业单位、各镇街进行节能专项督导，确保各项措施真正落到实处。