领导在今年区委经济上的发言
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同志们
全面总结了十一五”时期特别是去年我区在经济社会各个方面所取得的效果和基本经验，今天这个会议开得很好。刚才同志代表区委、区管委作了一个很好的演讲。布置布置了今年的经济工作，希望大家认真贯彻落实。借此机会，下面我再强调三点：
一、掌握发展机遇。增强发展的紧迫感
但机遇大于挑战。如何认清发展形势，中央、省、市经济工作会议都相继召开了可以清晰的看到今年总的经济形势是机遇和挑战并存。实现“十二五”规划的良好开局，认为要从以下三个方面掌握发展机遇，增强发展的紧迫感，坚定发展的信心。
一）从全面学习深刻理解中央、省、市经济工作会议精神上把握发展的大势。
世界主要经济体经济出现好转，1.深刻认识和掌握宏观经济总体走势向好的机遇。从中央、省、市会议内容可以看出：当前。国际贸易和投资呈现恢复性增长，据世界银行分析预测今年全球经济将保持4%以上增长速度，增幅高于去年，中国仍然是拉动世界经济增长的重要力量，又好又快发展仍然是国的大趋势。
有所调控，2.深刻认识和掌握宏观经济政策积极稳健的机遇。中央强调今年继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。总的政策趋势。有所倾斜。从金融调控的角度上讲，主要是控制货币的投放量、提高银行准备金率、上调银行贮存利息等措施，有效控制货币流量。通过采取在投资调控方面实行从严的产业政策，严格限制过剩产能，积极向扩大内需项目倾斜，新型产业、民生项目、农业产业、基础设施投入等有所加强。这些宏观经济政策对于大通湖区来讲，使我区又面临着一个重要的战略机遇期。
区的发展可分为两个重要的发展时期，3.深刻认识和把握我区经济发展处于新一轮增长期的机遇。建区十年。前五年是体制创立期，为发展奠定了体制基础，后五年是发展起步期。而“十二五”区进入了发展的一个重要黄金期，过去十年的基础设施改善、产业基础加强、区位优势提升、民生得到改善、积累了加快发展的能量。企业家要求发展，人民群众期盼加快发展，发展是人心所向。必需站在发展的历史节点上，因势利导，掌握机遇，切实做好发展的文章。
二）从“十一五”发展建设中吸取经验。
面对前所未有的挑战，十一五”大通湖区发展的起步期。刚才同志科学全面地总结了十一五”期间我区经济社会发展成果的经验。五年时间。圆满地实现了保增长”目标，主要经济指标翻番，综合实力跃上了新台阶。经济增长是有质量的增长，有效益的增长，有后劲的增长，也是惠及老百姓的增长。通过这几年的努力，投资者的信心更足，建设者的激情更高，服务者的合力更强。十一五”也告诉我一是机遇不是什么时候都有的二是机遇是留给有准备的人的三是机遇必需分秒必争，要抢抓机遇。大通湖区之所以有今天，总结起来主要是掌握了五个机遇：
撤场建镇设区以后，1.抓住了体制改革的机遇。通过体制改革。由过去的国有农场办企业，办社会，变为正县级行政管理区；享受到其他县市区的同等待遇，争取到国家对农业基础设施、社会事业的投入，使我基础设施建设发生了革命性的变化。
工商企业职工进入到城镇职工社会养老平安统筹；2003年，2.抓住了社保统筹的机遇。2002年。农业职工进入到社会养老平安统筹。充分利用社保统筹的机遇，抓扩面、抓社保遗留问题的解决，大幅度增加了职工的收入。
区管委搭建了融资平台，3.抓住了融资平台建设的机遇。2005年。成立了城投公司；截至到目前，共融资1.36亿元，加大了乡村基础设施建设投入，使城区面貌发生了根本性变化。
为应对全球性金融危机，4.抓住了扩大内需的机遇。2008年10月。中央出台了扩大内需促进经济增长的十条措施。大通湖区迅速对接，成立了115办公室，积极申报项目，争取国家投资。这几年，争取到国家投资4.68亿，落实了区委“国家重大项目不缺项，资金总额吃到全国平均水平”要求。充分抓住了国家关于加快农业基础设施建设、保证性安居工程建设、土地整理、家电下乡、农机补贴等政策机遇，为全区发展注入了新的活力。
大通湖提出“两流转、三保障、四集中、四文明”城乡统筹发展思路，5.抓住了中央统筹城乡发展的机遇。2008年5月。使大通湖区成为“益阳市城乡统筹发展改革试验区”市委、区委高度重视，成立了专门的领导小组，从而进一步提高了大通湖区的战略地位，为加快发展发明了条件。
加快发展的前提。因此，十一五”时期的发展经验告诉我发展是解决一切的问题的基础；掌握发展的机遇。十二五规划期间，各级、各部门只要坚定不移的抓发展，坚定不移的抓机遇，未来的发展中，跨出的步子必将更大，赢得的机遇将更多。
三）从我区发展的现状看。
增强发展紧迫感。十一五期间，1.从“十一五”发展期间的各项经济指标完成情况看。区经济社会发展取得重大突破，城乡居民收入快速增长、固定资产投资规模日益增强；但是工业经济发展仍然滞后，三次产业结构比例不合理。最大的问题是没有改变经济总量偏小、效益偏低、规模偏小的问题。去年我区GDP为21.23亿元，只占全市总量的3%规模企业32家，规模工业增加值9亿元，年销售上亿元的企业不多；效益低下，区目前的龙头企业大多是农副产品加工企业，资源性企业多，高科技、新技术、高附加值的企业少；基础设施建设欠账过多，人民增收乏力。
增强发展紧迫感。去年，2.从全省发展大局看。省委提出了走“四化两型”道路，建设“数字湖南、创新湖南、绿色湖南、法治湖南”要求。今年，省政府工作演讲又将构建新型城镇体系、加快生态平安保证建设和加强信息网络基础设施建设向农村延伸，提上了工作日程，并指出“十二五”期间，各项经济指标坚持两位数的增长。相较发展滞后的大通湖区来说，要实现跨越发展、和谐发展，跟上全省的发展步伐，时间紧迫，任务艰巨。
增强发展紧迫感。当前中国社会的主要矛盾依然是人民群众日益增长的物质文化需要和落后的生产力之间的矛盾，3.从新时期人民群众的需求来看。社会主要矛盾没有改变。区人民群众对社保全覆盖的要求、对住房改善的要求、对提高医疗安全的要求、对教育公平的要求、对收入增长的期望，都是很高的但是目前我区的现实情况还不能完全满足人民群众要求，短时间内难以有效解决群众诸多困难，这些都需要我通过加快发展来解决。
二、突出重点。
同志做了具体布置，今年经济工作的主要思路。目标任务、具体要求已经讲得很明白。这个基础上讲的今年甚至“十二五”期间，工作重点、总体思路概括起来就是四句话：坚持科学发展，突出方式转变，着力民生民利，努力构建社会和谐。主题词就是调结构，转方式、保增长、惠民生”其中“调结构、转方式”方法，保增长”重点，惠民生”目的这里我特别强调两点，一是必需千方百计保增长。增长是检验发展的规范，增长既包括速度，也包含效益。坚持较快的增长速度是做大我区经济总量的前提，也是提高经济运行效益的前提。今年是十二五”规划实施的开局之年，做好今年的工作十分重要。今年的经济工作要抓早、抓好、抓扎实，提出的各项经济指标的增幅必需达到必需坚决完成。二是强调经济运行效益问题。讲究效益是落实科学发展观的肯定要求，一切经济工作的着力点要立足于切实提高经济社会发展效益，学会用市场经济的手段来管理、运营经济。从企业角度讲究效益的原则来讲，就是要“客户至上，效益优先”引申到政府的经济工作，客户至上”就是指一切工作的动身点要以群众的满意、企业的满意为标准；效益优先”就是经济工作中要努力实现资源利用最大化，社会效益最大化。依照这个思路去落实，根据我区实际要注意掌握这样几个原则和重点。
一）把城乡统筹发展作为第一主题
党新时期农村工作的基本方针、基本战略。大通湖作为益阳市统筹城乡发展的试验区，城乡统筹发展是中央根据中国农村实际情况和客观发展变化作出的科学决策。有义务落实中央统筹城乡发展的战略，把大通湖区建设成为远离城郊的统筹城乡发展的首善区。经过近两年的探索，土地流转、基础设施建设、农村环境工程方面，作了一些工作，得到市委、市政府地充分肯定。但与人民群众的新期待仍有不少差距。大通湖区要有根本性的改变，经济发展靠产业，农民生活改善靠住房，区域环境靠公路，城乡建设靠城镇化。为此，今年，大通湖区统筹城乡发展要从六个方面寻求新发展、新突破：
抓大项目就是抓科学发展。区委决定今年继续定为项目建设年。项目年”工作重点是对接一批项目，1.项目建设有突破。抓项目就是抓发展。挤进一批项目，开工一批项目，建成一批项目。项目建设上，要突出抓好基础设施项目，要认真抓好国家洞庭湖土地整理项目建设，全年完成9万亩的整治建设任务，使我区农业基础设施发生革命性的变化。依照“外打通道，内抓配套”方针，使通村公路通畅和路网配套工程挤进省里笼子，争取在十二五时期，使我区乡道、县道更多进入国家省级改造项目范围，提高我区公路等级规范和通畅保证能力。积极争取贯通大通湖全境的南汨高速公路项目和环湖公路项目进入国家“十二五”规划笼子并尽快启动，使大通湖区的交通建设成为连接岳阳、长沙、常德的湘北交通枢纽次中心。
有三个问题要把握好：一是住在哪，2.人民群众居住条件有突破。突出解决人民群众居住条件。二是住得进，三是居得好。住在哪里的问题，今年以河坝镇为重点，辐射带动其它城镇，建设几个质量、品质较高的住宅小区，引导农民到城镇居住。解决住得进的问题，要整合廉租房、棚户区改造、农村危房改造、渔民上岸、灾后重建、住房补贴等政策项目资金，建设一批保证性住房，积极鼓励农民进城购房，继续实施农民进城购房优惠政策，探索以宅基地换购房补贴政策，使人民群众在改善住房条件等民生工程中，获得更多实惠。解决农工、农民居得好的问题，要继续加强城镇环卫管理，努力打造洞庭明珠新城，建设宜居宜业城市。
积极探索土地信托流转。充分发挥乡镇土地流转信托公司和土地流转服务中心的服务职能，3.土地流转方式有突破。创新“两田制”管理方式。提高全区国有土地经营的规模化、产业化、集约化水平。通过土地流转，引进一批科技支撑能力强、管理团队优秀、融资能力强、战略眼光高、产业背景好的规模农业企业，建成一批现代农业生产示范基地和建成全国知名的绿色农业生产示范区。
以科学发展观为指导，4.城乡建设有突破。坚决贯彻落实省委推进城镇化建设的精神。构建新型城镇体系。一是以规划为龙头，引导城镇化有序推进。以交通网络为依托，优化城镇体系结构；合理确定中心城区和各镇场的发展目标，实行分类指导；加强监测和调控作用，用足、用好存量土地。二是以基础设施建设为重点，提升乡村承载能力。加快城镇公共基础实施的建设，重点加快城镇垃圾无害化处置、绿化建设、公共交通、供水供电等，完善城镇功能；整合资源，完善城镇建设融资平台，从投资、政策、服务等方面，实现乡村经营市场化；以“创卫”为突破口，加强乡村管理。三是以产业发展为载体，引导农民有序流动。加快房地产业发展，逐步扩大廉租房居住对象，规范租赁市场和二手房交易市场，投资兴建一批安置房，不时完善住房保证体系；加快建筑业发展，大幅度提高劳务用工费用，改善施工现场生产生活环境，保证民工权益，吸纳更多的农村富余劳动力进入建筑行业。
今年要努力发明条件启动大通湖区新农保，5.社会保证有突破。以实现社保全覆盖为目标。力争区域范围内社会保证全覆盖。积极争取发明条件，实施新型农村社会养老平安以及城镇居民的两保合一”缩小城乡差异。
今年要着重研究解决如何发挥乡镇人民代表大会、人大主席团作用问题，6.民主政治建设有突破。坚持开放“两会”公推直选领导干部的基础上。使人民群众对政府及其组成人员的监督制度化、常态化。探索建立区政协联络委员制度，进一步加强我区对重大问题的民主协商，使党委、政府的工作更加科学，更加有效。
二）把转变经济发展方式作为第一抓手
既是今年全国经济工作的重点，转变经济增长方式。也是坚持科学发展观的基本要求。发达地区经验标明：发展方式转变越快，发展就越快；发展方式转变越科学，经济社会就能实现又好又快发展。具体到大通湖区来说，转变经济增长方式要从四个方面做文章，概括起来就是四句话：巩固内源性经济，对接外源性经济，着力培育新经济，大力发展绿色经济。
引导区内企业进行产业配套协作；要重视外来投资企业和外地企业互相融合，1.积极巩固内源性经济。要重视外地守业的民营企业发展。共同发展。各级、各部门要在区内营造一种企业与企业之间，产业与产业之间“抱团取暖、合作共赢”良好氛围。今年，政府要大力支持大通湖天泓渔业股份有限公司、湖南口口香米业股份有限公司、天健木业有限公司做好上市融资准备；支持区内企业产业以资源产品为纽带组成产业集团；支持区内企业之间产权交往、产业对接；支持区内企业进行技改，扩大生产能力；支持区内企业对产品延伸开发和深度加工；支持区内企业利用产品品牌等无形资产，参股其他企业。
探索对重大基础设施项目、产业项目、民生项目进行挂牌招标招商，2.主动对接外源性经济。创新招商方式。提高招商引资的市场化水平，重奖招商引资有功人员。积极对接沿海发达地区食品工业的产业转移。今年上半年在认真准备的基础上，珠三角”地区进行一次食品项目的专题招商引资活动，适当时候进行一次土地专题招商活动。建设好湖南洞庭食品工业园二期工程，打造成一个衔接沿海地区产业转移的平台。大胆探索新的融资建设方式，支持企业和基础设施项目采用BOTBT等方式融资，加快建设进度。
创立金山高新技术产业园区，3.着力培育新经济。要把培育新的经济增长点、打造新的经济增长极作为大通湖经济发展的突破口。大力发展高新技术产业。支持中电电子、湘易康制药做大做强；加快机动车锂电池项目落户开工进度；大力发展旅游业，规划创建环大通湖旅游产业园，建设集庄园农业、体验农业、湖泊生态旅游业、农垦时代”网络游戏、淡水鱼旅游产品等为一体的立体旅游体系；继续办好第四届“大通湖大闸蟹美食旅游节”和“大湖捕捞节”把大通湖打造成中国淡水鱼都美食之乡；认真规划基础上，启动沿湖旅游风光带的建设；大力发展餐饮、宾馆等服务业，进一步完善大通湖的服务接待条件，大力发展商贸流通，筹建新的客运站、物流中心。年内积极引进一家大型综合超市，千方百计引进商户入驻步行街经营，打造新商业中心；改造银河市场，建设特色专业市场，努力提高服务业在三次产业结构中的比重。
大力发展绿色经济，4.大力发展绿色经济。建设绿色益阳。大力提倡绿色消费，大力建议绿色文明，十二五”规划的发展战略。区具有发展绿色产业的环境优势，要因势利导。今年要突出抓好4件事，第一件事，要做好发展规划，包括产业、乡村建设、土地利用等，充分体现生态环保要求；第二件事，发展绿色产业，依照建设“两型”社会要求，发展生态种养业，建设一批全国知名、取得认证的生态水产业、有机蔬菜基地，扶持发展烟村飘香肉、紫芯红薯、功能性水稻、大通湖大闸蟹、乡土蔬菜的生产规模。规范大通湖牌水产品生产与养殖，维护好“大通湖”品牌；第三件事，加大节能减排力度，提倡绿色生产，坚决把好新引进、新开工项目的环保关；第四件事，大力建议绿色文明，加强农村“清洁工程”和创建文明卫生城镇工作，提倡文明消费、文明办公。
三）把推进新型工业化作为第一动力
十二五”期间，工业是拉动区域经济快速增长的火车头。要积极落实省委、市委关于调整产业结构，加快经济发展的要求，把推进新型工业化作为拉动经济快速增长的第一动力。
发挥龙头企业的带头作用。加快公共服务平台、守业基地和信息服务网络建设，1.做强龙头企业。鼓励企业间的兼并重组、横向联合与“产学研”市场对接，以产权为纽带组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团。重点支持发展基础较好、潜力较大的口口香米业、天泓渔业、三星食品、天恩油脂、乡土农业、天健木业、普华纺织、湘易康制药、中电电子、金北顺纸业、金胜纺织等骨干企业，做强一批年销售收入过5亿元、10亿元的龙头企业。
发挥优势产业的辐射作用。积极运用先进技术改造激进产业，2.做大优势产业。促进激进产业纵向延伸，努力提高产品附加值。加大食品医药、棉麻纺织、造纸板材、水产加工等优势产业的投入力度，培育一批国家级、省级名牌产品和著名商标，提高市场占有率，做大几个上10亿元、50亿元的优势产业。
发挥产品的增值作用。积极对接国家战略新兴产业发展规划，3.做深资源性产品加工。充分利用自身基础和优势，实行重点突破。围绕有优势、有潜力、有基础的资源性产品加工业，引导资源性产品加工企业与高等院校和科研院所合作，开发一批拥有自主知识产权的品牌产品，实现产品的增值增效。
发挥特色产业品牌作用。支持和鼓励千山红镇打造湘北蔬菜重镇的工作，4.做专特色产业。支持扶持12个有规模、有市场、有效益的品种生产，取得市场“话语权”支持北洲子镇“烟村中国诗画第一村”和艺景农庄的建设，发展庄园农业；今年各镇都要培育一批一村一品一业的典型，走特色经济发展的路子，同时，全区上下要通过几年的努力致力于把大通湖打造成为“中国农副产品战略物质生产加工贮藏基地”切实提高大通湖的战略地位。
四）把现代农业建设作为第一关键
农业是区的第一大产业，目前。区社会发展的第一基础，区工业原料的主要来源，农民增收的重要渠道。所以，发展现代农业，至关重要。大通湖作为农业区来讲，不大不强。不大：耕种面积不大；不强：产出效益不强。当前一项重要任务就是要把推进农业现代化，作为农民增收的关键来抓。致力于发展高效农业、规模农业、观光农业、庄园农业、特色农业。
有效地将科技和人文要素融入农业生产，1.大力发展创意农业。借助创意产业的逻辑思维和发展观念。进一步拓展农业功能、整合资源，以满足都市居民日益增长的物质和精神消费需求，把激进农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。依托区域湖泊、土地、湿地、农副产品等优势资源，大力发展以农业生产性和人的审美性为一体的景观农业，以观光旅游、采摘果蔬、体验农耕相结合的休闲旅游农业，以农村居民提供土地、乡村居民参与耕作的体验式农业，以乡村公园元素、农业生产、农产品消费等为一体的庄园和公园农业，以集种养、加工、消费为一体的产业链融合型农业等创意农业，使农村与城市的市场消费需求及变化有机衔接。进一步提升产业化水平，增强农村发展活力，增加农村居民收入，促进现代农业向高端、高产、高效转变，推动农村全面发展。
用市场化、工业化理念发展农业。坚持高产优质与多种多收相结合，2.转变农业生产方式。转变思维观念。大力发展高效农业，以粮食、生猪、水产、蔬菜等为重点，抓好优良品种、先进适用技术的推广，大力推进农业规范化生产。坚持规模化经营与结构调整相结合，大力发展规模农业，依照农业产业化发展方向，积极推进一乡一业、一村一品思路，科学规划农业区域布局，通过提高种养复种指数、土地流转和结构调整，实现土地的规模化、集约化经营和生态型、高效率发展；切实提高土地利用效益，今年要引导农工和农民限单扩双，限直播撒播扩大机插面积，限土地抛荒，鼓励发展冬季农业，提高土地产出效益。大力发展生态农业，壮大有机生态农产品生产规模，推广生态施肥、生物技术防治等生态农业生产技术，创建一批农业面源污染防治示范区。
发展农村中介服务组织，3.提高服务农村、服务农民的能力。要加强农村合作社和农业各种产业协会经济的建设。进一步完善农村综合配套改革政策。重视发展现代农产品物流，加快推进冷链物流、连锁经营、农超对接、直销配送、电子商务等现代流通方式，进一步抓好大通湖湘北农产品批发市场和中南地区淡水鱼囤养市场的规划建设，打造区域性农产品集散中心，拓宽农产品销售渠道。大力提升农村信息化水平，积极实施“农村移动电视”工程，进一步改善农村生产生活条件。大力发展农村金融业。支持农业银行推广“惠农一卡通”筹建和引进村镇银行大通湖支行，充分发挥大通湖中小企业担保公司作用，探索组建小额贷款公司，鼓励工商银行、邮政银行、信用社、农业发展银行贷款，增设营业点，扩展金融业务，提高金融服务农村、服务农民的能力。
五）要把群众满意作为第一标准
中央文件又多次强调要让人民共享发展效果，党的宗旨是全心全意为人民服务”科学发展观又提出要以人为本；近几年。十七届五中全会再次提出了建立一个人民满意社会”党和中央的一系列政策告诉我工作的动身点、立足点、归宿点都要把人民群众的满意度作为衡量经济社会发展的唯一规范。新的一年，区委决定在全区上下开展建设“人民满意工程”年活动。机关企事业单位广泛参与建设，让人民满意实事，让人民满意教育，让人民满意卫生，让人民满意企业，让人民满意城管，让人民满意机关，让人民满意干部”等工程。要让人民群众在经济发展过程中共享发展成果，要让人民群众在勤奋工作中得到更多利益、更多幸福感和自豪感，那么新的一年，要以这个为标准，扎扎实实办好几件人民群众满意的实事、好事。
全区实行住房改善“千千万工程”每年建成1000套保证性住房，1.建群众满意住房。要把改善人民群众住房条件作为我区各级党委、政府第一位的民生工程来抓。从今年开始。每年鼓励支持1000农户和居民通过自建、共建、改建住房，每年新建成10万平方米以上住宅，使10000以上人口住房条件得到改善。改善群众条件要坚持市场主导、群众主体、政府推动、项目整合的原则，要依照中央提出的加快保证性住房建设的要求，充分利用国家加快民生工程建设的机遇，整合利用国家农村危房改造、棚户区改造、廉租房、公租房、经济适用房建设政策，中心城区各镇建一批群众安居小区，解决低收入家庭住房难题。落实农民进城购房奖补贴政策，鼓励农村居民到城镇居住，今年建设好盛世华都小区，启动柳杨村棚户区改造，成片建设安居小区；规划建设部门要加强对群众建房的技术指导，精心设计一批适应农村居住、有利于住房提质的民居图样户型，巡回到镇村展出。鼓励农民到城镇和中心村庄共建住房。强化政府责任，动员社会各方面力量，大力改善住房条件。
农村要重点抓好农村垃圾清运工程的实施，2.创人民满意生态。切实贯彻区委、区管委关于中心城镇创建文明卫生城镇、农村开展“四洁”工程的会议精神。把“两创”工作作为今年为民办实事的重点工作来抓。今年“两创”工作。依照要求在农村全面建设垃圾屋，为农户配备好垃圾周转桶，全面实施沟渠杂草、漂浮物清除保洁工作。城镇主要实施设施配套工程、背街小巷硬化工程、城区亮化工程。全区要重点抓好“环卫日”活动，工、青、妇都要在两创”活动中，结合各个群体实际开展有特色的活动。全区中小学校在两创”工作中要开展“小手牵大手文明卫生进家庭”活动，推动全区“两创”工作开展。
启动合格学校建设。依照“人民教育人民办，3.办人民满意的教育卫生。巩固过去几年帮扶共建效果。办好教育为人民”宗旨，全面规范学前教育，努力发展基础教育，千方百计提高办学质量办人民满意教育。兴人民满意卫生。千方百计改善人民群众享受医疗服务的条件。今年启动人民医院门诊住院大楼建设，完成20个以上中心村庄卫生室建设。千方百计引进卫生技术人才，提高卫生服务人民群众的质量水平。
要强化办实事的领导责任，4.做人民满意的实事。办好今年为民的十件实事是改善民生的一件重要工作。每一件实事要明确一名牵头领导，明确一个责任部门，设定一个办结时间，把实事办实，好事办好。
全面完成今年经济社会发展任务三、加强能力建设。
无论是作为领导者、管理者、经营者、生产者都必须面临的共同课题、共同任务，加强能力建设。也是全面完成科学发展的前提条件。新时期的发展变化对我提出了新要求，不只要有政治家的头脑，而且要有哲学家的思维；不只要有军事家的胆略，而且要有经济家的眼光。因此，要不断加强自身建设，全面提高为人民服务的能力和水平。
提高领导发展的能力。领导班子和领导干部能力建设，一）加强领导班子建设。要突出“三股气”打造。一是要重学习，培养干部的底气。现在干部中有少数与新阶层说话，不具备能力说不上去；与困难群众说话，不了解情况说不下去；与年轻人说话，不掌握文化背景经常说不进去；与老同志说话，不知道他心理经常被顶回去。这里说的讲话问题，实际上还是干部的底气问题。二是重实干，涵养干部的锐气。三是要重自律，涵养干部的正气。正气是立身之本，成事之基。切忌成为“三线”干部：吃喝玩乐站在第一线，革命斗志退到贫困线，违法违纪越过警戒线。一个党员就是一面旗帜，支部书记就是这面旗帜的标杆。所以，一定要建设好基层党组织这个战斗堡垒。要科学谋划，认真做好今年的镇村党组织换届工作。特别是镇场党委换届工作，要坚持标准，把人民群众反响好、工作业绩突出的党员代表选举好；要保证质量，把勤奋工作、团结奋进的领导班子选配好；要按照要求，把党员代表大会组织好。其次，要切实抓好村党组织换届工作。全面推行“两推一选”选举形式，严格把关支委候选人条件，切实抓好后进村的整顿建设，选出一批服务发展、领导发展的支委班子。区委要切实加强对镇场、村党组织换届工作的组织领导，落实领导责任，严肃换届纪律，加强教育引导，确保换届工作扎实有序推进。今冬明春，农村党组织要组织好农村党员冬训，依照创先争优活动的要求，开展党员公开许诺、点评党员活动。
提高引领发展的能力。解放思想是党的一大法宝。创新理念、观念转变中，二）加强思想解放。要破除闭关自守的观念，学会跳出大通湖来发展大通湖，把大通湖融入到大资源、大区域环境中去；不要受地小、人少的限制，主动对接，致力于把大通湖区建设成为中国农副产品战略物资贮藏基地。要破除小农经济观念，学会借鸡生蛋，学会借船出海，学会用明天的钱做今天的事，敢于负债，敢于发展。要破除权力本位观念，不要把权力看得最重，要把权力运行过程中群众满意最大化和资源利用最大化看得最重。提倡思想解放过程中，要致力于倡导“两种精神”弘扬“四种意识”就是要大力倡导“敢叫日月换新天”和“一万年太久，只争朝夕”精神，大力弘扬“解放思想，先行先试；不等不靠，知难而进；上下协力，干事守业；依托优势，错位发展”意识，要使其成为我大通湖区干部中崇尚的干部文化价值核心内容。形成“先干不争论，先试不议论，先做不评论，实践为标准，时间为结论”干事守业的氛围。
提高服务发展的能力。全区广大党员干部要大力弘扬党的光荣激进和优良作风，三）加强作风建设。坚决贯彻落实中共中央《反腐倡廉工作条例》和《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》以及区纪委《关于党政领导干部九条禁令》反对形式主义、官僚主义，筑牢思想防线，做一个求真务实、埋头苦干、勇于负责、敢于担当的好干部，切实提高服务经济社会发展的能力。今年继续开展机关作风年活动，依照去年机关作风建设年活动中查找出的缺乏和制定的整改措施，不时改进和完善工作方式方法。深化机关规范化管理内涵，将规范化管理延伸到机关工作的各个层面，加强检查监督，切实完善监督管理体制。继续推进绩效考核工作，不时改进绩效考核形式和内容；今年镇场、办事处绩效考核中乡镇班子成员要向同级人民代表大会进行述职，接受人民群众的监督评议。继续开展行风评议活动，今年邀请省市人大代表、政协委员和群众代表对各单位一把手进行一次公开评议。机关作风建设包括领导班子建设，要特别强调和重视领导干部、领导班子、领导机关精神建设。人总是要有一点精神的干事守业凭的精神，比的观念，靠的激情。金融风波冲击面前，中央强调信念比黄金贵重。黄金有价，精神无价。要大力弘扬创新精神、负责精神、奉献精神，大力提倡领导干部负责任、办实事、求实效、作表率。
提高支撑发展的能力。坚持服务发展、人才优化、以用为本、整体开发的方针和党管人才的原则，四）加强人才建设。统筹推进全区各类人才队伍建设。进一步加大“校区合作”大胆、积极主动与省内外高等院校、科研院所进行合作，开展产学研。要把我区建成高等院校、科研院所、科研效果转化基地，建成科研基地，建成学生实验基地。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才培养机制。区委、区管委要积极探索，创新人才教育培训的新体制。大力培育科技创新和企业经营管理者，积极引进区外优秀人才，培养一大批农村实用人才。继续推行党政干部公开考选机制，选拔、使用一批有品德、有能力、有作为的党政领导干部，树立科学的人才评价观念。今年继续在机关开展“读书活动”建议建设学习型机关，探索拟提拔重用干部任前考学制度，建立全区企业经营管理者、守业者培训制度，用现代经营理念武装企业家。努力营造尊重人才的社会环境，促进优秀人才脱颖而出。
提高保证发展的能力。大通湖区已连续2年被省委评为综治维稳的先进单位，五）加强平安大通湖创建。今年要再接再厉，争取创建平安县区。创建平安县区工作要突出这样几件事情：一是创新维稳工作方式，坚持依法、依规、依情、依群维稳。探索在新形势下依靠人民群众维稳的新方式。二是要强化维稳责任制，严格落实维稳工作责任追究制，区纪委要组织相关人员制定适应大通湖区实际的关于国家工作人员在群体性事件和非正常上访处置中失职渎职行为处置规定》对于群众合理诉求压着不办造成群众上访的要坚决查处有关责任领导人员，切实强化一把手维稳第一责任人意识，维护稳定人人有责的意识。三是坚决依法打击违法违规上访的行为。对于在特护期，对于不在指定机关场所，对于违反息访协议，对于恶意上访、闹访、缠访、集资上访的行为予以坚决打击。四是高度重视平安生产工作，坚决防止重特大平安事故发生。五是积极化解历史积案，坚决打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、盗窃、抢劫等多发性犯罪，严厉打击各类经济犯罪；加大对企业周边治安环境和重点项目工程建设环境的整治力度，依法创建优良的社会经济秩序。六是定期开展以“解民需、护民利”大走访活动，并把定期开展民调纳入到今年绩效考核范围中；努力改进群众工作方法，以群众满意为原则，扎扎实实为-*民排忧解难。
任务已经明确，同志们形势已经认清。前进的道路上充满了机遇和挑战。今天，站在承上启下的历史节点上，让我以更加坚定的信心，更加丰满的工作热情，鼓足干劲、乘势而上，为实现我区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！
