工商局推进县域经济平稳发展方法的通知

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根据省、市工商行政管理工作会议和全县经济工作会议精神,为进一步扩大内需,促进经济结构调整,确保县域经济平稳较快增长。特制定如下措施：

一、放宽投资主体资格。允许个人独资企业、合伙企业、有投资能力的村（居）民委员会作为股东或发起人。允许未成年人作为股东或发起人投资设立公司制企业；允许无民事行为能力人依法继承、接受赠予成为公司股东。经审批机关批准，允许中国大陆自然人与外国（地区）企业和其他经济组织或个人，共同投资设立中外合资经营、中外合作经营的公司。外国（地区）投资者在国设立外商投资企业时已提交公证和认证主体资格证明的一年内在安化县再设立外商投资企业时，可不需提交该主体资格证明原件，提交首次设立登记机关证明及加盖档案查询专用章的复印件，县工商局即可协助投资者到省、市工商局料理相关登记。

二、放宽企业名称登记条件。新设注册资本（金）200万元以上的各类内资企业。只要不重名，县工商局均派专人协助向省工商局申请冠用“省”字样名称登记。符合相关法律法规的前提下，企业、个体户均可申请冠用安化县”安化”字样名称登记。企业、事业单位改制为公司，符合名称规范的允许在原名称后直接后缀“有限责任公司”或“股份有限公司”

三、放宽核定企业经营范围。依照“非禁即入”原则。只需提交有效期内的原审批文件（许可、资质证件）即可。

四、放宽企业注册资本（金）条件。分期出资设立的公司。国有企业整体改制为公司，可以其评估净资产作为注册资本。允许投资人以其在中国境内设立的有限责任公司或股份有限公司的股权作为出资，投资其他有限责任公司或股份有限公司。支持投资人依法以知识产权等非货币财富出资设立公司，非货币财富出资比例最高可达公司注册资本的70％。对出资期限到期且无违法记录的企业，因资金紧张难以按时缴付出资的依申请允许延长出资期限1年。

五、放宽企业经营场所登记条件。未料理产权证的经营场所。提交土地使用证明文件或县以上土地管理部门出具的批准文件。经有利害关系业主同意，提交经营场所所在地村（居）民委员会、业主委员会的证明文件，允许住宅作为经营场所。

六、支持企业拓宽融资渠道。依照《省股权出质登记实施方法》和《省股权质押融资指导意见》引导和支持企业通过股权出质贷款融资。只要申请动产抵押登记资料齐全、符合法定形式，应当场办结。鼓励国有控股企业、私营企业、自然人及有关机构等出资建立担保公司、小额贷款公司和村镇银行，经有关部门批准，依法料理注册登记。

七、支持产业结构调整优化升级。指导支持企业与国家重点产业项目衔接。做好登记注册服务。支持培育一批拥有著名品牌和具有较强竞争力的广告企业。

八、支持企业品牌创新。全县选择10家具有品牌创新能力的企业进行跟踪指导服务。积极指导和协助“安化黑茶”胜利申报省著名商标和中国著名商标，提升“安化黑茶”品牌影响力和知名度。积极做好粮油、竹木、茶叶、水果、畜禽、水产、药材等激进优势产业的推介宣传工作，培育拥有自主知识产权、竞争力强的品牌。

九、加强茶叶市场监管。严厉查处无照从事茶叶生产、经营销售及侵权等违法行为。全力将“安化黑茶”打造成为安化的名片。

十、支持全民自主守业。加大指导力度。鼓励下岗失业人员、高校毕业生、残疾人和退役军人经商办企业，其登记办照、择业选址、政策咨询、筹资融资方面主动介入，牵线搭桥，特事特办，提供优质服务。对上述对象自主守业免收登记类和证照类费用。支持个体工商户扩大规模经营，支持、引导经营能力强的个体工商户依法向生产经营规模化、组织形式企业化发展。

十一、支持会展业发展。简化登记顺序。登记时限由原规定的15个工作日缩短为5个工作日，资料齐全、手续完备的当天办好。

十二、支持农村企业发展。鼓励企业在农村设立分支机构。支持返乡农民工守业。本着依法、自愿、有偿和进退自由的原则，不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民专业合作社成员以土地承包经营权出资。具备条件的由县工商局委托所在地工商所核准登记农民专业合作社。

十三、支持推进商标富农工程。积极引导农民和农产品生产、加工、销售企业注册农产品商标。引导农业生产经营者运用农产品商标和地理标志证明商标增产增收。

十四、支持培育发展农村经纪人。制定经纪人培训规划和具体措施。壮大发展农村经纪人队伍。

十五、支持发展订单农业。开展合同帮农。调解合同纠纷，减少生产风险，增加农民收入，维护合法权益。严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同欺诈行为。

十六、促进农村市场繁荣活跃。支持引导乡村超市连锁店向农村延伸。促进日用消费品、农资商品和农产品流通。严厉打击借“家电下乡”名义，销售假冒伪劣家电等违法行为。深入开展红盾护农行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。加强农村消费者协会分会和消费者投诉站、12315联络站建设，确保农民消费者合法权益。

十七、营造良好的市场环境促进消费。加大市场监管力度。加强消费维权，充分发挥12315申诉举报功能，维护消费者合法权益，提升消费信心，营造公平有序的市场环境和良好的消费环境。

十八、严格依法行政和提高工作效率。以解放思想为先导。疏通绿色通道，下放登记权限，推行网上登记，实行“首办责任制”服务许诺制”和“限时办结制”提高工作效率。大力推行行政告诫、行政建议、行政指导等非强制性、非奖励性监管方式。多规范，少处罚；多服务，少责难；多上门，少设卡。加强考核督查，严格依法行政，规范执法行为。

十九、推行工商联络员制度。选派干部对全县30家工商企业开展“一对一”多对一”联系服务活动。需要组建公司或者料理增资、改制登记的实行联络员跟踪服务制度。

二十、对县人民政府的重点招商引资项目、重点企业。实施全过程服务、一条龙服务，促进项目顺利推进，促进企业发展壮大。对辖区内的重点骨干企业实行上门服务、预约服务、提示服务，尽可能方便企业办事。

二十一、简化企业年检手续。逐步发明条件。其他企业年检时不需提交年度财务审计演讲。第三季度新设的企业，本年度免予年检；新设立企业首次年检逾期的如在责令限期内申报年检，免予处分；企业申报年检超出规定时间一个月、但在两个月内主动补办年检的减轻处分。

二十二、充分发挥市场主体登记的公共服务职能。开展市场主体登记信息分析应用。加强企业信用信息归集和综合应用功能，为政府和社会各界提供工商企业信息服务。定期编写《安化县市场主体发展报告》安化县广告业发展演讲》