在上年小结暨思想作风建设动员会的发言

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同志们

主要目的全面总结今年上半年的主要工作，今天这次会议。认真分析当前的经济社会形势，对照年初的工作目标要求，安排布置下半年，加强开发区干部队伍思想作风建设，进一步在全区范围内统一思想，提振精神，确保全年目标任务全面完成。等会，晓平副市长将作重要讲话，希望大家认真领会。下面，讲三点意见。

一、上半年主要工作

依照市委市政府的安排安排，上半年。紧跟“转方式、调结构”步伐，重点围绕招商引资、项目建设、乡村建设管理等方面开展工作，取得了较好成效。前两个季度，开发区完成地区生产总值18亿元（预计数）同比增长35%规模工业产值52亿元，增长80.6%固定资产投资22亿元，增长102%区域内税收2.15亿元，增长43.9%一般预算收入1.06亿元，增长31.9%除固定资产投资完成数外，主要经济指标均实现了时间过半、任务过半”要求。回顾上半年的经济社会发展工作，主要有以下四个方面的特点：

项目引进质量进一步提高。今年上半年，一是突出主导产业配套开展招商。招商总体形势与去年相比，有所好转，主动来联系项目的客商明显增多。同时，依托10个市直招商小分队和自身的3支小分队，深入“长三角”珠三角”北京及长沙等地，主要围绕机械制造业和电子信息产业展开招商。开发区上半年签约项目16个，合同引进资金约为21.5亿元，其中亿元项目有投资6亿元的武陵酒生态园、投资6.8亿元的钢材物流园、投资3亿元的中联重科液压扩建项目及投资1.2亿元的化纤生产项目4个。截至目前，开发区到位资金12.6亿元，占年计划的58.3%

项目建设进度进一步加快。今年，二是突出责任细化加强调度。依照“项目建设年”要求，把项目建设作为工作的重中之重，印发了年经济开发区项目推进责任制表》建立健全项目推进责任体系，完善项目定期调度机制，优化项目开工建设环境。从办公室督查情况及项目进展情况来看，大部分单位能够依照责任制的要求，做好各项服务工作，及时化解项目推进中的矛盾和问题。上半年全区共有在建工业项目19个，总投资31.82亿元，其中续建的金天钛业8月份可投产，三一重工已于5月26日开工建设，中联液压项目正在平整土地，计划10月底主体工程开工建设；新开工项目9个，总投资25.05亿元，其中亿元以上项目有三一常德工业园、美能泡沫镍、伴导电子、冷拔管等4个项目。新投产项目6个，其中科琪模具、胜美达电子等5个项目租用规范化厂房，实现了当季签约，当季投产。

企业生产形势进一步好转。做好项目引进建设工作的同时，三是突出重点问题加强服务。重点加强了与园区企业的联系，加大了对现有企业的帮扶力度。通过召开银企洽谈会，协助企业缓解融资难的问题。通过举办“企业文化建设和企业发展”品茶会及五一劳动节歌咏竞赛，加强企业文化建设，增强企业凝聚力。通过组织参与市直与区县的多场招聘会，为企业招工2500余人。同时，园区企业抢抓发展机遇，进行技改创新，努力开拓产品市场，生产形势也有了明显好转。前5个月，机械制造、纸业、纺织、食品、医药、电子及新材料等6大主导产业分别完成产值7.4亿元、7.8亿元、5.9亿元、9.4亿元、3.4亿元、2.4亿元，分别增长了1506%60%94.7%26.1%29.9%155.2%常德纺机完成产值1.6亿元，增长6倍，云锦集团完成产值2.5亿元，增长115%力元新材完成产值0.6亿元，增长59%开发区内70%以上企业生产订单丰满，芙蓉机械、德力西等企业订单已排到年底。

开发合力进一步增强。加速经济发展的同时，四是突出社会事业改善民生。努力促进了各项社会事业发展。一是满意政府建设工作卓有效果。区属及驻区各单位扎实推进满意政府“七项行动”重大决策更加科学、公开，政务服务水平不时提高，行政工作顺序逐步规范，项目建设秩序整治力度加大，园区环境维护意识明显增强，改制企业社区困难群众帮扶效果显著。二是为民办实事工作推进有力。开发区今年共承办省市为民办实事工作任务23项，其中10项指标已经提前完成，5项已实现“双过半”余下8项工作正在有条不紊地推进。三是文明乡村创建工作全面启动。依照市创建领导小组统一部署，相关单位认真落实各项创建工作任务，对照规范抓整改，强化宣传造声势，改善民生抓投入，强化督导抓考核，取得了较好成效。同时，针对乡村管理中的重点、难点问题开展了一系列专项整治行动，市容市貌得到进一步改善。四是社会大局基本稳定。对目前较突出的涉稳群体，建立了部门联动机制，进一步强化工作责任，推进包案化解，加大救助力度，越级上访案件明显减少，社会大局基本稳定。

取得了一定成果，上半年的工作。为完成全年工作目标打下了一个较好基础。但同时，也要更加清醒地认识到工作中存在问题和不足。一是个别指标任务没有完成过半要求。经济增长速度仍不够快，重大工业项目引进工作没有实现突破，新投产项目数量也未过半。二是破坏经济发展环境的现象依然存在基层组织和群众主动服务开发建设的意识还比较淡薄，强行参工运工、阻工闹事的行为屡禁不止，局部项目投资方与周边居民抵触不时。三是园区维稳压力越来越大。随着开发建设的不时推进，新的矛盾和问题不时呈现，改制企业下岗职工生活问题、失地农民就业问题、房产开发问题及项目建设纠纷工程问题等方面的维稳任务日益加重。四是干部思想作风建设有待加强。个别干部深入实际不够、工作热情不高、执行力淡薄，更有少数同志廉洁自律意识不强，被市纪委和检察机关立案调查，为开发建设工作带来了不好的影响。对于以上问题，一定要高度重视，以更加振奋的精神，采取更为有力的措施，认真解决，确保全面完成全年工作目标，努力实现开发区的跨越发展。

二、下半年重点工作

勇德副书记通报了申报国家级开发区的有关情况，刚才。宣读了国务院办公厅《关于常德经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函》可以说，加入“国家队”成为国家级开发区，一直是开发区人多年努力奋斗的目标，开发区发展历程中具有里程碑意义，对我今后的工作提出了更高的要求。一定要站在国家级开发区这个新的更高起点上，以更加坚定的信心、更加严格的要求、更加务实的作风，着力推进项目建设，服务企业发展，提高乡村建设管理水平，重点做好六个方面工作。

1抓项目。立区之本，能够引进多少项目，引进什么样的项目，决定着开发建设的水平和园区综合竞争力的高低。下半年，要严格依照年初工作目标，重点围绕电子与新材料、机械制造及其配套产业项目，做好跟踪引进及信息的收集整理等各项工作。一是加大意向性项目的联系力度，争取签约一批项目。下半年，要紧盯大汉汽车、勤上光电、联嘉机械、致远机械、东方雨虹、染整工业园等项目，加强与投资者的联系，大力促进项目签约。全年要努力完成1个投资10亿元以上的电子信息项目签约。二是加大招商信息的挖掘力度，争取贮藏一批项目。招商部门，特别是招商小分队要通过各种渠道寻找重大项目信息，牢牢掌握沿海产业转移方向，主动反击，争取在重大项目贮藏上有新突破。同时，认真做好湘商大会的各项准备工作。湘商大会将有1000多名客商和省市州县的1000多名地方官员参加，要抓住这一难得机遇，大力宣传开发区的同时，从中寻找合作项目。三是加大配套产业项目的包装力度，争取开发一批项目。围绕园区产业配套，包装了工程机械配套产业园项目、太阳能热水器生产项目、塑钢型材生产项目、童装生产项目等10个。下阶段，一方面要围绕这些项目，细化项目谋划书、项目建议书、项目可研报告。另一方面要围绕这些项目，广泛搜集信息，尽快寻找最佳投资者。

2抓调度。由于受天气及企业自身等多种因素的影响，一批重大项目开工推迟，建设速度放缓。截至5月底，重点工程建设项目累计完成投资仅占年计划的26.1%下半年是项目建设的高潮期，相关责任部门务必要将项目建设作为中心工作，集中一切力量推进项目，确保中联液压工业园、华耀浆纸、大湖水殖、振星润滑油、贝斯特钢构、琦祥机械等项目主体工程动工建设；促成三一重工、污水处置厂、垃圾发电、大北互互感器、伴导电子、科创机械等项目年内建成投产。一是进一步强化项目推进责任制。各单位要严格对照年初下发的年开发区项目推进责任制表》开展一次回头看，及时查找在项目推进过程中存在问题和不足，弄清工作进度，理顺工作思路，制定下阶段服务项目的工作计划。二是进一步加大项目调度力度。项目推进过程中出现的矛盾和问题比较多，除依照年初规定，班子成员每周要深入联系项目的现场办公一次、管委会每月召开一次项目调度会外，调度上还要进一步加大力度。对个别矛盾突出的项目，牵头领导及责任单位一定要做到随时调度，及时掌握其进展情况，对目前还没暴露矛盾的项目，也要强化调度，及时发现和处置各种可能发生的问题。三是进一步优化项目建设环境。年初，区优化办开展了为期一个月的园区环境整治行动，取得了一定效果。但从近段情况来看，环境呈现恶化趋势。因此，当前及今后一个时期，一定要在环境整治上下功夫，严厉打击强行参工参运、阻工闹事等违法行为，严格惩罚参与、纵容或默许违法行为发生的党员干部，并加大对部门服务项目建设的督促检查力度。

3抓服务。大部分指标都实现了双过半”但受全球经济危机存在二次探底可能、中国经济形势复杂多变等因素影响，开发区要保证全年地区生产总值增长20%以上，工业总产值增长30%以上，规模工业总产值及增加值均达到20%增长幅度，任务和压力还很大。下半年，要不断加大对现有企业的指导和服务力度，力争完成既定的经济发展任务。一是分解生产任务指标。下半年，规模工业生产任务还有48个亿，经发局要迅速将生产目标任务层层分解，落实到相关行业和企业，逐行业、逐企业研究加快发展的具体措施。区内的规模工业企业要抓紧组织生产，努力完成分解的计划任务。二是协助企业解决生产经营难题。当前，水电气配套能力不强、招工难、资金缺乏成为了影响企业发展的突出问题。针对这些问题，水电气供应部门要做好上下衔接方面的服务工作，积极争取上级部门加大对的项目资金投入，努力提高配套能力。劳动保证局要及时收集企业用工信息，充分发挥人力资源市场的平台作用，主动与市内大中专院校和职业技术学校对接，举办招聘会，尽可能为企业引入具有较高素质的产业工人。同时，要派专人到劳动力资源丰富的地区，进村入户，驻点招聘。经发局要牵头做好银企对接工作，协助企业解决融资难问题。三是引导企业科技创新。发展高新技术产业是提出“项目立区、产业强区、科技兴区”发展道路的重要内容，又是转方式、调结构”关键环节，更是国家级开发区发展建设的重要方向。经发局要积极引导企业进行技术改造，重点鼓励纺织、机械、食品等激进产业进行改造升级，采用新技术，使用新设备，开发新产品，全年力争完成5.5亿元的技改投入。科技局要在做好对现有产学研合作项目服务、管理的同时，积极做好下阶段产学研的对接工作，引导企业建立研发中心、技术中心，鼓励企业申报国家级、省级科技创新专项基金。同时，继续鼓励、积极支持企业做好上市工作。

4抓创建。更重要的打造一块“金字招牌”一张“乡村名片”更加优化招商环境。789三个月，创建工作是除了项目建设外的又一项中心工作，全区各单位一定要引起高度重视，实行“一把手”负责制，真正将各项创建工作落到实处。一是大力开展整治行动，切实提高创建规范。下半年，相关部门要全力开展市容市貌、交通秩序、五小”门店、集贸市场、网吧及校园周边环境整治行动，切实解决目前创建规范不高的问题。二是广泛进行宣传发动，切实提高“三率”要继续在宣传氛围的营造上下功夫，通过贴标语、建网站、设专栏、发资料等途径，逐渐提升居民对创建工作的知晓率、满意率。要继续在开展精神文明主题活动上下功夫，动员和组织广大群众积极参与“红歌会”和“维护国家利益歌曲大家唱”等各类精神文明活动。要继续在开展志愿服务活动上下功夫，通过在社区广泛开展“关爱空巢老人”关注弱势群体”关爱特殊儿童”义务巡逻、交通劝导等活动，不时提高市民满意率。三是严格落实督查问责，确保活动取得效果。6月中旬，启动了区级领导包社区、区直部门联社区创建帮扶工作机制。下半年，区创建督查组将严格对照部门联社区创建工作职责，进行一周一督查，一周一通报，并将督导结果与《开发区创建全国文明乡村工作考核实施方法》结合起来，实行纪律奖励或经济处罚。同时，对创建工作不落实，影响到全市创建工作排名的单位，将严格按照《常德市创建全国文明乡村工作问责办法》进行问责。要通过创建活动，进一步改善乡村面貌、提升群众素质、提高乡村文明水平。

5抓投入。要完成善卷南路和香火街施工，南区十号路和二号路分别形成沥青路面、黄色路面。海德路与桃林东路东延段要确保年内完工。二是加快生产要素配套建设。依照“道路与管网同步”原则，供水主管要尽快向新区延伸，保证园区企业用水、用气、用电需求。湘西北（常德）钢材物流园项目要抓紧做好各项前期工作，尽早启动项目建设，力争明年3月份建成。三是加快生活配套设施建设。启动华力CBD项目、沿江风光带建设及老城区改造；加快华顿大酒店、公交车站以及汽车总站的建设速度，争取年内投入运营；着力推进芦茅冲廉租房建设、樟木桥农贸市场新建和乾明寺农贸市场改造及乾明寺、演舞堆等6个改制企业社区基础设施改造工程；尽快出台休闲娱乐等服务业发展的优惠政策。

6抓维稳。预防为主”方针，全面落实平安责任，强化监督管理。特别是建筑工地、化工企业、道路交通等重点领域，要针对存在问题和薄弱环节，继续深化平安专项整治工作，加强隐患整治，坚决杜绝重大事故的发生。安监局要定期开展园区平安生产检查，及时发现问题，及时提出整改要求，相关单位要及时落实，确保园区生产平安。二是要切实抓好校园周边环境整治。针对上半年国内一些地方接连发生的针对在校学生和幼儿园儿童恶性伤害案件，一定要提高警惕。宣教局要加强校园周边网吧的监管，营造良好社会文化环境；安监、工商、卫生等部门要加大对校园周边餐饮店、副食经营店的检查力度，保证学生身体健康；公安、交警要加强学校周边的平安捍卫工作，加大治安巡逻密度。同时，学校也要加强对学生的管理，加强学校自身的平安工作。特别是现在处于高温季节，又是学生放假时期，学校要主动与家长对接，引导家长加强对孩子的平安文明教育，严防学生溺水事件发生。三是要切实抓好信访维稳工作。随着建设发展步伐的加快，各种利益群体的矛盾纠纷逐步显现。特别是改制企业下岗职工生活、失地农民就业、房产项目开发、征地拆迁、项目纠纷等问题引发的信访呈上升趋势。针对各种涉稳群体，开发区已经成立了专门维稳领导小组，各相关单位要积极配合，做好重点上访人员的稳控工作。相关责任人员要主动变上访为下访，深入基层了解群众生活情况，及时协助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把矛盾化解在萌芽状态，确保社会大局的继续稳定。

三、加强机关干部作风建设

党内将广泛开展创先争优活动，从今年5月到2012年。这个活动不只是党加强自身建设的重要载体，也是加强基层党组织建设的有效途径。要抓住这一机遇，把基层组织打造成能承担起开发建设任务的战斗堡垒。下半年，将结合创先争优活动，区属及驻区各部门、镇、街开展以“大谈心、大服务、大发展”为主题的干部思想作风建设活动，不时增进内部团结、增强宗旨意识、提升执行能力。

1统一思想。关乎大局、影响久远的根本性问题。加强作风建设，对于提高队伍整体素质，密切干群关系，提升服务水平，促进各项事业发展，都具有十分重要的意义。当前，开发区已升级为国家级开发区，正处于跨越发展的重要关口，加快发展的任务比以往任何时候更加繁重，加强作风建设比以往任何时候都重要。作风问题疑惑决，再优的条件、再好的机遇，也发挥不了作用。因此，座的各位一定要充分认识作风建设的重要意义。一要认识到加强作风建设，提高执行力的根本途径。干部能干事、会干事、干好事，事业就能发展。而能干、会干、实干正是执行能力的具体体现，也是优良作风的外在表示形式。做任何工作，决策再好，认识再高，不抓落实，都只能是一纸空文、一句空话。开发区虽然已经挤身进入“国家队”但与其它国家级开发区相比，经济总量、产业结构、投资环境等方面还有很大的差异。必需加强作风建设，不时提高执行力，通过扎实努力的工作缩短距离。二要认识到加强作风建设，建设满意政府的肯定要求。去年，市委市政府作出了全市范围开展建设人民满意政府的重大决策，要求各级政府工作人员要始终带着对人们深厚感情、对历史的高尚责任、对发展的不懈追求，以实干为荣、以实干为责、以实干为大，做到实干中改进作风，让群众满意。对开发区来讲，要打造让广大群众和投资者看得起、信得过、靠得住的满意政府，还需要大家共同努力，不时改进工作作风，提高工作水平。三要认识到加强作风建设，促进跨越发展的重要保证。近三年来，全区经济总量稳步增长，固定资产投资不时加大，区域内税收大幅提高，各项社会事业协调发展，社会大局和谐安宁，这一系列的效果为我下步的发展打下了坚实的基础。目前我已经站在一个跨越发展的新起点，要保证接下来的三年经济总量再翻一番，必需加强作风建设，招商引资中竭尽全力，推进项目中落实责任，优化环境中狠下功夫，只有这样，才干为跨越发展提供坚强的保证。

2深刻剖析。才得以取得现在成绩。但我也要清醒地认识到少数同志在作风建设上还存在着一些不足，与省市委的要求相比，与人民群众和投资者的期望相比，还有一定的差异。一是守成有余、创新缺乏。局部同志工作上畏首畏尾，抱着一种“以不变应万变”态度，处置问题靠经验，想当然，不愿意开动脑筋多想办法，以致工作打不开局面，问题越积越多。二是心浮气躁、忙于应付。局部同志不是埋头苦干、踏实工作，而是为做表面文章，搞形式主义，静不下心来，沉不下身子，有的甚至整天发牢骚、讲怪话，议论这议论那，就是不反躬自问自己为开发区做了什么，贡献了什么。三是精神不振，缺乏担当。面对困难和挑战，缺少信心，没有热情，叫苦连天，遇到矛盾绕道走，总想一推了之，不敢直面问题、迎难而上。四是作风涣散、纪律松弛。上下班纪律松驰，有的上班迟到下班早退，想走就走，愿留就留；工作纪律懒散，有的上班上网聊天、玩游戏，不务正事；有的上班串岗聊天说闲事，办私事；会议纪律不严，有的不按通知要求参会，有的不按时到会。五是服务意识不强、服务不到位。有的单位重管理轻服务、重审批轻服务，有的同志“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”不给好处不办事、给了好处乱办事，使得群众、投资者感到办事难、办成事更难，欲干不能、欲罢不忍、苦不堪言。这些问题，严重影响了政府在群众中的形象，影响开发区开发建设环境，必需及时解决。

3突出主题。既是对去年加强执行能力建设的继续，又是今年机关开展创先争优活动重要载体，大家务必要围绕“大谈心、大服务、大发展”活动主题，思想上高度重视，行动上积极主动，进一步提振开发区人的精神，树立作为国家级开发区机关干部的良好形象。一是要通过“大谈心”增强机关干部内部团结。工委管委班子成员之间、班子成员与分管单位“一把手”之间、单位“一把手”与所属工作人员之间要广泛开展交心谈心活动，关闭心扉，坦诚相待。通过谈心活动，进一步沟通思想，增进团结，促进机关干部之间、局办与局办之间的团结协作，相互配合、相互支持，形成团结共事、团结干事、团结成事的良好氛围，有效的增强工作的整体合力。二是要通过“大服务”提高群众对机关干部的认可度和满意度。工作效果好不好，群众说了算，工作水平怎么样，群众来评判。下半年，将广泛开展群众与投资者评议干部、评议局办的活动，让大家真正认识到个人和单位工作中的缺乏，认识到群众、投资者心中的形象，促进机关干部、各单位主动深入群众解困难、重视项目勤调度、常下企业多调研，大力营造公开透明的政策环境，大力营造优质高效的服务环境，大力营造平安诚信的社会环境，提高群众对干部的认可度和满意度。三是要通过“大发展”激发开发区人干事创业的激情和活力。开发区历经18年的发展，不只实现了量的扩张，更达到质的提升。特别是近三年来，各项经济指标飞速增长，面貌也是日新月异，国家级开发区的牌子可谓是实至名归。但要守住它发展它还需要付出更多的努力，需要有更大的发展，作为开发区人，责无旁贷、义不容辞；作为开发区的机关干部，应该坚定信心，努力干事守业，展现出开发区机关干部的精神风貌。

任务很重，同志们下半年我工作很多。确保各项工作有序推进，并在有限的时间内完成，需要全体机关干部齐心协力，振奋精神、开拓进取、务实创新。希望大家以最饱满的精神状态、以最积极的工作态度、以最优质的服务水平展示国家级开发区的干部形象，满足大开发大建设的现实需要，促进跨越式发展的真正实现。