有关财税会的发言

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同志们

总结去年财税工作，这次财税工作会议的主要任务是认真贯彻落实全市财税工作会议和开发区工作会议精神。布置今年的目标任务和工作措施，进一步动员各单位，提高认识，加大力度，扎扎实实地做好财税工作。会上，绪彦主任将作重要讲话，希望大家认真领会。下面，先讲三个方面意见。

一、去年财税工作实现新突破

区属及驻区各单位特别是财税部门在工委、管委的正确领导下，过去的一年。坚持以科学发展观为指导，狠抓组织收入、体制调整后的征收机制对接和队伍建设，使全区财税工作实现了新突破，迈上了新台阶，为园区基础设施建设、项目引进落户、社会事业发展提供了强有力的财力支持和保证。回顾去年的财税工作，主要有以下五个方面的特点。

1体制有新调整。去年这个时候。规范了收入分配关系，破解了市区收入划分不清和区域发展方向不明的难题，基本建立起费随事转、财权与事权相一致的具有开发区特色的财政体制。市里对财政体制的调整，既给了自主发展的压力，又为我久远发展注入了新的活力。

2增长有新速度。去年。增长43.2%其中，国税2.04亿元，增长26%地税7979万元，增长30%财政一般预算收入完成1.5亿元，与上年同口径比较增长了53.5%其中，国税1812万元，增长344.1%地税4426万元，增长73.6%财政7121万元，增长160.2%财税收入的快速增长，主要得益于两个增强。一是自主培植财源、涵养财源的能力增强。去年，开发区大力推进“项目建设年”活动，取得了明显效果。这一年是开发区成立以来新引进工业项目、新开工和投产工业项目、道路建设项目最多的一年。全年新引进项目25个，合同资金约80亿元；主体工程在建项目33个，总投资80亿元；新开工项目13个，新投产项目12个，有12条道路在建。可以说是大投入带来了增长的大提速。二是现有企业的纳税能力增强。去年，金健药业、洞庭药业、恒安纸业、金帛化纤等企业税收大幅增长，园区内税收过千万元企业达到5家。中联重科液压、恒驰机械、金丝鸟麻业、伴导电子、心相印纸业等一批新投产企业开始发力。同时，三产业发展势头良好，特别是交通运输企业对地方财政的贡献明显提升。去年，七七七运输公司上缴税收207.7万元，增长72.5%通成运输公司上缴税收126.9万元，增长69.2%常南运输公司上缴税收49.3万元，增长翻番。

3管理有新办法。为确保资金平安。区财政局相继出台了加强机关财务管理的通知》财政性建设资金管理方法》加强村居财务管理的通知》等一系列规范性管理文件。重点加强了财政投资评审工作。去年，区财政共审计预结算项目245个，金额总计6.8亿元，审减1.2亿元，审减率达17.6%为加大对企业的税务管理力度，区国税局通过信息工作平台实施全方位的动态监控，及时跟踪纳税疑点企业。结合工商信息加强漏征漏管户的清理，全年共清理漏征漏管对象80户。地税局为加强对建安行业的税收管理，建立起建安税源管理数据库，全年征缴建筑装置税款2952万元，增长73.6%

4服务有新举措。为贯彻执行国家扩内需、拉消费、保增长的宏观政策。区财政利用“一卡通”整合涉农补贴、家电和汽车下乡补贴发放渠道，既提高了办事效率，又方便了群众生活。国税局全面推行“一站式”服务，开展“六比六看”和“每月一星”活动，进一步优化了办税流程，增强了服务意识；根据纳税人需求，推出了午间预约”服务新举措；针对外来投资者，定期组织人员上门服务，现场开展纳税辅导，赢得了落户企业的高度赞扬。地税局紧密结合“千名税干进企业，提振信心促发展”活动，成立了纳税服务专家团”多次下到企业送政策，受到洞庭药业和金健米业等企业的一致好评。

5队伍有新形象。去年。集中展示了财税干部队伍团结奋进、积极向上的良好精神风貌。国税局组建的健美操队，代表市局参与全市第五届运动会，获得了第二名的好成绩。地税局通过创立地税文化网站、提炼地税文化核心理念、编辑《地税文化手册》举办地税文化建设专题讲座等一系列具有创新性的举措，大力推进机关文化建设，取得明显效果。去年，地税局第三税务所荣获“国家级学习型先进班组”称号。

离不开相关部门的高度重视、密切配合、大力支持，成果的取得离不开开发区工委、管委的集体领导。离不开财税系统广大干部职工的同心协力、辛勤劳动，更离不开的企业家、工商业主的依法诚信纳税。此，代表开发区工委、管委，向国、地、财三家的干部职工，向在座的各位工商企业代表，向所有关心支持财税工作的同志们表示衷心的感谢！

还要清醒地认识到开发区财税工作面临的困难：财税收入总体规模不大，总结成果的同时。财政体制调整后，开发区自主融资发展的担子加重，收入在一定时期内不能满足支出需要；财税收入结构不优，财政组织的非经常性收入占总收入的比例较大，占了将近20%新的工业增长点少、骨干财源项目少、服务业税收贡献少，税收增长后劲缺乏。这些问题，必需高度重视，并在今后的工作中认真加以研究解决。

二、今年财税工作布置

也是继续应对国际金融危机、坚持经济增长势头的关键一年。做好今年的财税工作，今年是实施“十二五”规划的头一年。对打好“十二五”规划启动实施的基础、实现开发区跨越发展具有决定性的作用。今年开发区工作会议确定了今后一段时期的指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实市委市政府的战略安排，坚持“工业新城、乡村新区”定位，坚持“工业化与乡村化并重、引进增量与扩大存量偏重”方针，坚持“项目立区、产业强区、科技兴区”发展道路，以建设项目、配套乡村功能、做大做强现有企业、创新体制机制为重点，努力实现开发区的跨越发展，力争2012年主要经济指标在现有基础上再翻一番。

提出今年财税工作的总体目标是区域税收收入增长20%突破4亿元，根据上述指导思想。其中，国税2.61亿元，地税1.03亿元，财政5035万元；财政一般预算收入增长39.7%以上，达到2.1亿元，其中，国税6010万元、增长28%地税7705万元、增长28%财政5035万元，市地税涉外分局500万元，市地税1750万元。财政支出做到四个确保：确保人员工资，确保民生、乡村配套建设和招商引资等重点支出，确保工作运转，确保收支平衡。做好全年财税工作，具体要从以下四个方面着手：

1加大收入组织力度。

全力以赴抓好组织收入工作。一是要严格落实收入责任。开发区今年区域税收增长20%以上、突破4亿元的工作目标已经确立，财税部门要把应收尽收作为征管工作的重要目标。必需坚决完成任务。国地财三家要自我加压，层层明确责任分工，建立起严密的责任落实体系，把目标任务分解到每个月，严格进行考核结帐。全面完成收入任务的过程中，还要努力调整收入的结构，进一步改善和提高收入的质量。二是要加强税源监控。财税部门要坚持大税小税一起抓，突出抓好重点税源、主体税种征管的同时，要进一步加大对城镇土地使用税、印花税、房产税、车船使用税、房屋出租税等税种的征收工作。要深入开展税收专项检查，严厉打击偷漏抗税违法行为，着力解决好个体工商户征管难问题。要切实加大非税收入的管理力度，把非税收入收缴作为工作重点抓好，同时抓好行政事业性收费收入和罚没收入收缴，进一步拓展增收空间，壮大收入总量。进一步加强对税款征收、税务管理、税务稽查、税款入库等环节的监督，构建起严密的监督体系。三是要正确处理“取”和“予”关系。既要认真落实上级明确规定的财税优惠政策，发明良好的发展环境，又要做到依法治税、依率计征。特别对税收优惠政策要严格把关，对国家明确规定给予重点扶持的产业和项目，要把各项优惠政策落实到位。继续执行开发区鼓励企业发展奖励政策的基础上，加大对具有良好生长性企业的扶持力度。

2切实优化支出结构。

建立健全工资统发制度和工作运转经费保证机制，一是坚持把保工资、保运转作为财政支出的基本点。通过加强工资专户管理。确保人员工资的按时发放，确保区属及驻区各单位的正常运转。这里需要说明的市委市政府今年已经明确，将驻区部门的工作经费下放开发区管理。为此，部门工作经费预算时已经认真考虑，并给予了适度倾斜。二是坚持把保证项目引进建设资金和乡村功能配套建设资金作为财政支出的重点。这既是工业新城、乡村新区”建设发展的需要，又是开发区财源建设的需要。今年，财政布置2亿元的基础设施建设资金，2亿元的项目配套和补贴资金，对涉及开发区久远发展的基础设施和重大工业项目优先给予支持。主要目的就是加快在建项目进程，促使拟建工程尽早布置、尽快动工，迅速形成实物工程量。三是坚持把改善民生作为财政支出的落脚点。发展经济、壮大财力的最终目的改善民生。将不时加大对就业、住房、医疗、教育等方面的投入，使群众享受开发建设效果。全面落实就业再就业及社会保证支出。加大改制企业社区改造投入力度，优质高效地完成市政府明确的工作任务。适当提高乡村和农村居民最低生活保证规范。加大对教育文化事业的投入，启动新区示范性中学建设，确保“校舍平安”工程与合格学校建设经费，支持中小学校危房改造。继续支持计划生育和文化、体育等事业发展，增强开发区的文化影响力，促进社会事业与经济协调发展。四是坚持把厉行节约作为严控财政支出的着力点。还要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，坚持勤俭办一切事业，确保财政资金用在刀刃上。财政局要贯彻执行《开发区财政性建设资金管理暂行方法》和党政机关厉行节约的有关规定，加强对支出的审查管理，实现从严控制。区属和驻区各单位要牢固树立节俭意识，合理安排资金使用计划，增强预算执行的约束力，切实掌握好支出力度和进度，尽可能地节约费用。对寅吃卯粮、突破预算布置，造成运转困难的由各单位自行解决，开发区财政一律不再追加预算资金。同时，对违反财经纪律、财务管理混乱的单位，除通报批评外，要实行严格的责任追究。今年要继续严格控制一般性支出，努力降低行政运行本钱，对公务用车、会议经费、公务接待费用、外出学习考察费用等实行零增长。为实现零增长目标，要积极探索制定公务运行补助定额规范。今年，将推行区级领导用车支出定额包干，切实降低公务用车开支，做到领导带头节约。

3强化监督管理。

确保正常高效运转。二要加强预算管理。要严格按照《预算法》和收支分类管理的要求，依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。一要完善财政管理体制。重点是做好体制调整后的对接工作。进一步强化预算执行意识，严格执行部门预算，增强预算执行的严肃性。重点加强各单位收入管理，将游离在财政监控范围之外的收入，纳入财政预算管理，进一步提高财政综合调控能力。三要强化非税收入管理。非税收入是财政收入的重要组成局部。执收单位要严格实施法律、法规以及上级政府有关非税收入管理的规定，不得多征、少征或擅自缓征、减征、免征。区财政局要大力推进非税收入管理信息化建设，建立健全非税收入监督机制，切实提高非税收入管理水平。四要积极推进政府推销工作。要积极开展政府推销相关法律知识及政策法规培训活动，重点加强各单位报账人员对政府推销知识及办理程序的学习。要进一步明确政府推销范围、顺序及相关要求，进一步完善政府推销预算管理、资金管理和项目审批管理的方法，为政府采购工作的顺利推进提供制度和纪律保证。

三、加强队伍建设。

离不开一支高素质的干部队伍。要实现财税工作的各项目标任务，财税工作的健康发展。关键是要加强财税干部队伍建设，提高执行力。

1进一步提高财税干部队伍能力。财税部门要加强思想理论和业务知识的学习。转化为推动财税工作的强大动力和实际行动。要主动为区工委、管委当好参谋助手，认真研究当前和长远的发展问题，思考促进开发区跨越发展的具体措施；也要提高工作执行能力，认真贯彻落实好区工委、管委的决策安排，切实为区属及驻区单位、基层组织提供优质服务。同时，各单位负责人也要注意学习财税知识，熟悉财税政策，进一步规范理财行为，减少工作中的主观随意性。

2进一步加强部门协调配合。全区各级各单位要牢固树立开发区一盘棋的思想。结合本单位的实际，大力支持财税部门的工作，形成做好财税工作的合力。有关部门要充分发挥职能作用，把规范社会秩序与规范税收秩序结合起来，做好协税护税工作，大力推进社会综合治税工作。各单位都有义务和责任与财税部门紧密配合，共同做好财税工作。重点是要严格遵守财经纪律，加强内部财务管理，严控各项支出，并自觉接受财政监督和社会监督。

3进一步做到廉洁理财。当前。巡视的重要内容就是党风廉政建设贯彻落实情况。这几年，财税部门注重加强党风廉政建设，引导财税干部职工树立廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉执行廉洁自律的各项规定。希望广大财税干部继续弘扬廉洁自律精神，时刻牢记为民聚财、为民理财、做人民公仆的宗旨，大是大非面前能够掌握住自己、自觉抵制各种消极思想的侵蚀，日常工作中摆正自己的位置。做到小事上能够防微杜渐、抗拒诱惑，清清白白做人，干干净净做事。

任务繁重而艰巨，同志们做好今年的财税工作。责任重大而光荣，一定要以高度负责的工作态度，进一步解放思想、开拓创新，迎接挑战、再创佳绩，全面完成今年的财税工作目标任务，为“工业新城、乡村新区”建设作出新的更大的贡献！