做好五个坚持加快富民强县节奏

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书记代表第八届州委所作的工作演讲，州第九次党代会是州在十一五”开启之年和我州经济社会发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。高屋建瓴，为我州今后五年工作指明了方向，描画了蓝图。如何结合县里实际全面贯彻落实州第九次党代会会议精神是当前的重要任务，永顺县委、县政府将牢牢掌握第一要务不动摇，全面贯彻落实科学发展观，始终做到五个始终坚持”着力加快永顺富民强县步伐，为建设经济发展、社会和谐、山川秀美的新永顺而努力奋斗。

一、始终坚持把完善思路作为首要前提。思路决定出路。经济社会的良性发展必需要有科学的发展思路来指导。尽管经过多年的建设，县经济社会各项事业发展已呈现高速发展态势，但从长远来看，县仍然处在打基础的发展阶段。为此，县委、县政府在广泛调研，充分征求意见和总结过来几年工作经验的基础上确定了十一五”期间的全县经济社会发展思路，即坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“小康永顺”和谐永顺”目标，以又快又好发展为主题，以结构调整为主线，以项目建设为重点，以招商引资为手段，以提高人民生活水平和增加财政收入为根本动身点，大力实施优势资源产业化战略，着力推进产业化进程，加强基础设施建设，努力实现县域经济继续快速协调健康发展和社会全面进步。认为，这一思路符合国家的大政方针和产业发展的要求，也切合永顺经济发展大势，顺应了全县实现“二次腾飞”发展要求，全县各级各部门必需不遗余力地抓好贯彻落实。

二、始终坚持把重点突破作为核心关键。一是围绕烤烟做优农业。力争烤烟种植面积稳定在8万亩，产量15万担。大力推进社会主义新农村建设，全面加强农村水、电、路等基础设施建设，提高村级民主管理水平。二是围绕矿业做大工业，力求在规模工业发展上取得新突破。把矿产品加工业摆在优先发展、重点支持的突出位置，努力加快矿产品开发，使矿业成为县域工业快速发展的第一动力。抓好现有规模企业的技改增效，加快引进规模工业企业，加快培植2-3户主业突出、技术先进、核心竞争能力强、年产值过亿元的骨干企业。三是围绕王村做强旅游业，力求在加快第三产业发展上取得新突破。加快以王村古镇为重点的景区建设，精心打造以王村为中心，以猛洞河、小溪、老司城、不二门、塔卧、万坪为半径的猛洞河旅游经济圈，努力实现民俗文化、绿色生态、红色旅游的有机整合。四是围绕南区建设抓好城镇提质扩容，力求在改善人居环境上取得新突破。坚持“生态南区、人文新城”开发理念，加快县城南区建设，争取通过五到八年努力，使县城成为建成区面积10平方公里、居住人口10万人以上的特色山城。五是围绕项目建设改善基础设施，力求在增强经济社会发展后劲上取得新突破。抓好高家坝、五码头、万坪火电厂扩容等电源点建设，加快城镇及农村电网改造进程，加强病险水库除险加固、国土整治、水土坚持等基础设施建设。围绕开辟经济及旅游大通道，全力抓好张花高速公路、永桑公路、永龙公路等骨干路建设，改造永顺至小龙村公路，完成乡乡通油路，抓好通村油路建设，为县域经济发展夯实基础。

三、始终坚持把落实科学发展观作为指导原则。坚持统筹经济社会全面进步、统筹城乡协调发展、统筹人与自然和谐发展。不遗余力地狠抓教育、科技、文化、卫生、体育等社会各项事业和生态环境建设，基本实现了经济社会齐头并进，人与自然和谐统一，保证了经济快速增长，社会全面进步，人民安居乐业。一是充分发挥科技先导作用。制定引进高新技术效果激励政策，突出抓好农业产业化关键技术和工业企业技术引进、应用和创新，促进科技效果向现实生产力转化。力争2010年全县应用型科技效果推广率达85%以上。二是优先发展教育事业。进一步深化教育改革，提高教育质量，健全教育投入保证机制，大力调整学校布局，建设一批骨干初级中学，全面完成中小学危房改造和寄宿制学校建设。加快发展职业教育，大力发展高中阶段教育，办好特殊学校教育，重视成人教育。三是严格落实计划生育政策。强化计划生育管理，重点抓好农村和流动人口的计划生育，严格控制人口增长，力争到2010年，全县人口自然增长率控制在8‰以内。四是全面提高医疗卫生水平。着力加强县、乡、村三级防保网络建设，大力推行新型农村合作医疗，加强重大污染病及地方病、职业病的防治工作。五是积极发展文化体育事业。建设和完善一批具有现代气息的文化设施和载体，抓好城区广电网络三项升级改造和农村广播电视光纤覆盖网络建设。广泛开展全民健身运动，争创体育先进县。健全环境、气象、地震、地质、洪涝等监测体系，加快档案、统计、妇联、共青团、民族、技术监督等社会事业发展，更好地为经济建设和人民生活服务。

四、始终坚持把加快改革作为不竭动力。坚持深化改革。全面推行依法行政，积极推进政企公开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，完善政府集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度。二加快经济体制改革。进一步推动国有企业改革，加快发展非公有制经济，积极推进要素市场、价格和财税体制改革，最大水平地发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是加快社会事业改革。加快教育体制改革，大力发展民办教育，实现公办教育与民办教育公平竞争、相互补充、共同发展的办学体制。建立健全毕业生就业指导服务体系，鼓励自主守业。加快卫生体制改革。鼓励社会资本进入医疗领域，建立投资主体和方式多元化的办医体制和投入机制。加快文化体制改革。加大政府对文化事业投入，形成覆盖全社会的比较完善的公共文化服务体系。完善文化产业政策，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。同时，坚持稳定压倒一切，以稳定促发展。健全平安生产监督体系，加强平安生产设施建设，落实平安生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大事故发生。进一步加强和改进信访工作，建立有效的民意沟通、矛盾调处机制。高度重视和解决房屋拆迁、征用土地、环境维护、企业改制、民工工资拖欠等社会热点问题。强化社会治安综合治理，进一步建全“三为主”治安防控体系和“严打”经常工作机制，全力打造“平安永顺”

五、始终坚持把加强党的领导作为组织保证。一是突出抓好领导班子建设。加强理论武装工作。不时创新学习方式，努力提高各级党组织的执政能力。健全领导干部选拔任用、管理监督和评价体系，注重在实践中考察和识别干部。大力选拔培养优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。二是突出抓好基层组织建设。深入开展坚持共产党员先进性教育活动，不时提高党员为群众服务的自觉性、责任感。着力抓好社区、新经济组织、新社会组织的党建工作，健全党的基层组织体系，做好新形势下在各个社会阶层发展党员工作，积极探索下岗职工党员、流动党员管理的新办法。三是突出抓好干部作风建设。大力弘扬求真务实精神，坚持通过重点工作突破来抓落实，通过解决实际问题抓落实，通过督促检查制度抓落实，通过公开通报制度抓落实，进一步严明工作纪律，确保政令疏通。四是突出抓好党内民主制度建设。进一步发挥党的委员会全体会议的作用。改革和完善党内选举制度，坚决杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。健全和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见等制度。五是突出抓好党风廉政建设。加大案件查处力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大廉政制度建设力度，推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度等改革，完善工程投标、土地出让、产权交易和政府推销等制度，不时拓宽从源头预防和治理腐败的领域。