突出坚持科学发展革新

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县的发展已处在爬坡上坳、凤凰涅槃的关键时期，当前。必需立足县情实际和保靖特色，紧紧盯牢今年目标任务，努力推进保靖加快发展、转型发展、科学发展。

一、坚持以整合提质提升工业发展水平

一是加快行业整合。紧紧围绕锌锰行业整合目标，重点抓好轩华锌业10万吨电解锌生产线建设、公司建设和以正华友丰公司牵头的复兴区域内锰业整合工作，形成一家年产能10万吨以上的电解锌企业，二家年产能3万吨以上的电解锰企业。力争公司一季度投产。加快推进陶瓷产业整合，启动陶瓷产业小区建设。二是加速园区建设。实施钟灵山工业园二期工业供水工程，加快园区基础设施建设，全面推行“全程服务”模式和“封闭式”管理。加大汇报争取力度，力争年内钟灵山工业园进入省级工业园行列。突出抓好轩华锌业扩容、天瑞钒业和公司投产等工作。三是加强工业服务。继续深化“县—校”企—校”产学研合作，加快构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。继续与省地质矿产勘查开发局、省核地质工业局合作，开展铅锌、钒镁、陶土、硅石等资源勘探,坚持工业强县战略不动摇。力争年内在铅锌资源勘探上取得突破性进展。继续实施促进工业发展的政策和措施，加强电力、原材料、运输、资金等生产要素和发展环境的协调服务工作。

二、坚持以产业建设提升农村发展水平

一是继续巩固做大支柱产业。不时发展壮大“一果两叶”椪柑、茶叶、烟叶）强化“北果南茶中部烟”产业区域布局。整合资金500万元，实施椪柑提质增效工程，加快贮藏库建设，推进精深加工，促进农民增收。整合资金1500万元以上，继续实施黄金茶扩面提质工程，加大良种苗木保证、规范化生产、品牌化营销等环节工作力度，维护“保靖黄金茶”品牌，年内育苗400亩，新扩黄金茶面积1万亩以上。二是大力提高农业组织化程度。紧紧围绕农业主导产业，引导、扶持和发展专业协会、产销服务队、专业合作社等多种形式的农民专业合作经济组织。重点抓好山东铭富集团与花椒公司合作工作，加大对鑫洋公司、黄金茶公司、水田河酒业等农业产业化龙头企业的扶持力度，不时健全完善“企业+合作组织+基地+农户”农业产业化经营模式。三是加大为农服务力度。启动新一轮扶贫攻坚工作，重点抓好产业空白村与库区移民村的产业扶贫，突出抓好扶贫开发与最低生活保证制度衔接、新农保、新农合、移民等各项惠民政策落实工作。推进“生态家园富民计划”抓好巩固退耕还林工程，大力封山育林，合理利用森林资源。

三、坚持以项目建设提升引资发展水平

一是加快项目建设。实行“一月一调度、一季一点评、半年一总结、一年一考核”制度，实行重点项目涉及乡镇、社区或村组、相关部门建设环境包干负责制。突出抓好张花高速、迁河公路等重点项目的管理，确保质量的前提下，加快重点项目施工进度。继续通过财政预算和贷款贴息方式安排项目前期工作经费，对照国家投资方向和重点，加大项目争取力度。二是推进招商引资。拿出黄金茶、柑橘、陶土、钒镁等优质资源、优势产品、重大后劲项目与战略投资者进行合资合作，吸引大公司、大集团在县设立生产基地和研发中心。完善招商引资的优惠政策和奖励机制，加强招商引资目标管理，重奖招商功臣，充分调动各方面招商引资的积极性。实行招商项目责任制，对签约引进的项目，采取代办、帮办、一站式料理等措施，全程跟踪服务，优化招商引资项目落地环境，亲商、安商、富商。三是优化发展环境。深入开展“软环境整治年”活动，继续整治重大项目施工环境、整治企业发展环境。把软环境建设纳入绩效考核，以强有力的组织措施、纪律措施推进软环境建设，建设良好的政务环境、法治环境、信用环境、治安环境，为保靖发展作贡献。

四、坚持以强化基础提升城镇发展水平

一是完善基础设施。加强交通设施建设力度，坚定不移地推进新型城镇化战略。抓好张花高速、迁河公路等骨干交通道路建设，尽早启动古保连接线及209国道升级改造工程、德夯到夯沙旅游路建设等路面硬化工程。积极稳妥推进农村公路通畅工程建设，抓好小流域综合治理，抓好酉水大型灌区续建配套。加快推进全县电网完善，推进县乡变电站升级改造工程。二是努力促进城镇提质。依照“一个中心、两个重点、三条城镇轴、四级城镇网络”加快城镇体系建设。坚持老城区改造提质与新区扩容建设提速并行，加快酉溪片区开发，拉开县城发展骨架，扩大乡村规模。因地制宜发展运输、物流、商业、旅游、工业配套产业。进一步维护好原生态自然景观，力争白云山维护区进入国家级自然维护区范畴。启动实施“一线一圈”旅游开发战略，围绕“吕洞秘境、苗疆圣山”土家祭祖圣地、酉水百里画廊”主题，加快开发吕洞山区、酉水河沿线的旅游资源。三是城镇管理上出实招。以建立综合执法局为契机，健全城镇管理机构，实现城镇管理精细化、全时段、全方位覆盖。突出抓好整脏治乱绿化行动和“八百里绿色行动”拓展工程，抓好城镇周边山体绿化，建设绿色城镇、绿色乡村。加强乡村基础设施配套管理，切实抓好城区的亮化、净化、美化工程。

五、坚持以完善保证提升民生发展水平

一是大力发展社会事业。深入实施教育强县战略，推进合格学校、校安工程建设，加快县城学校布局调整。深化医疗卫生体制改革，加快中医院迁建步伐。扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高合作医疗实施水平。大力推进少生快富工程，建立健全稳定低生育水平的利益导向机制和管理服务体系，提高人口和计划生育工作水平。大力发展民族文化产业，加强对民族文化和非物质文化遗产的宣传、维护、开发工作。二是加快完善社会保证体系。做好高校毕业生、就业困难人员和退伍转业军人就业安排工作，实现零就业家庭动态清零。认真落实两免一补政策，加大对贫困学生的救助，实行贫困寄宿学生生活费补助制度。做好城乡低保动态管理工作，确保实现动态管理下的应保尽保。逐步提高养老、医疗、失业、工伤、生育保证水平，加快推进城镇保证性住房建设和农村危房改造工程建设，做好乡镇敬老院改扩建，努力实现新型农村社会养老平安全覆盖。三是努力维护社会大局稳定。加大社会治安综合治理防范体系建设，深入开展平安创建活动。继续深入集中开展专项治安整治活动，加大对违法犯罪打击力度。深入开展交通、矿山、消防、建筑、食品等平安专项整治行动，防止重大特大事故发生，确保人民群众生命财富平安。

六、坚持以党的建设提升发展保证水平

一是大力解放思想。努力开放心灵，突破思维定势，切实转变安于现状的观念，转变因循守旧的观念。建议以容纳心对待文化，以容纳心干事业，兴产业，创家业，牢固树立在开放中求发展、合作中求发展的思想，学习借鉴发达地区的先进经验，用全新的理念、创新的思维来开展工作。二是改进干部作风。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，深入开展党风廉政建设。综合发挥法律监督、群众监督、舆论监督的作用，严厉查处各类违法违纪案件。进一步完善绩效考核管理激励方法，奖勤罚懒，形成良好的干事守业氛围。深入开展公开评议机关单位作风，拓宽群众监督渠道，促使干部作风转变。进一步注重人文关怀，提高乡镇干部待遇，改善乡镇办公环境，调动全县干部职工的积极性、发明性。三是夯实基层基础。继承抓好创先争优活动活动，把党的先进性体现到各级党组织和党员身上。坚持正确的政绩导向和用人导向，严肃换届纪律保证换届风清气正，抓好村、乡、县三级党委（支部）相继换届。深入开展“三级联创”活动、推行“三制一卡”党建工作法，加强“五个基本建设”等固本强基工程。以村支两委换届为契机，全面落实“一定三有”积极推行“四议两公开”把村级组织建设成建设社会主义新农村的坚强核心。