提升产业转型扩大

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国内还是国外都有因转型不成功而衰落甚至消亡的难就难在一座资源型乡村的形成,资源型乡村如何实现科学转型,直接关系到一个国家或地区的经济发展和社会稳定。资源型乡村转型是一个世界性的难题。短则几十年、长则上百年,要实现转型既需要乡村主体的强烈转型欲望和冲动,又需要具备相应的经济、社会、科技等条件。据统计,国118座资源型乡村,有50座出现资源衰竭，生存环境遭到严重破坏，不稳定因素遽增。花垣是典型的矿产资源县，近年来，该县充分利用资源禀赋，使锰锌开发成为花垣的支柱产业，推动花垣经济驶入了发展的快车道。然而，该县产业结构单一、比例失衡，与现代市场经济形成强烈反差。预计该县锰锌资源将在1015年内枯竭，资源枯竭将成为制约花垣继续快速发展的一大瓶颈。打破瓶颈制约，必需走加快产业转型升级之路，实现花垣又好又快发展。

1转变发展观念。锰锌资源为花垣县经济发展作出了重大贡献，但也让该县产生了把自然资源作为经济发展决定性因素的误区。其实，自然资源只是经济发展的必要条件，而绝非主要条件，横看国内，许多地区自然资源缺乏但经济发达、自然资源丰富但经济反而落后。纵观国外，亚洲“四小龙”自然资源奇缺，但他充分发挥丰富的人力资源优势，以入口导向为战略，资源转换，优劣互补，实现了经济的快速发展。非洲，不少国家矿产丰富，由于过度依赖自然资源，而且经营方式粗放、互补产业短缺，经济仍然落后。这表明，过分依赖不可再生自然资源求变化谋发展，无异于墙上芦苇根基不牢、山中竹笋腹中空虚，主动发展、短浅发展，从某种意义上说不是发展。因此，既要发挥自然资源的优势，更要集聚科技资源、人力资源、市场资源和信息资源，走出狭隘资源的误区，拓宽科学发展的路径。

2搞好企业整合。实现无缝对接，打通从市场获取资源的渠道。大力开发新产品，延长产业链，推动锰锌高性能产品和锰锌资源综合加工利用，主动与科研单位和院校联姻，寻求发展的科技靠山”和“技术源泉”汇聚优势，联合攻关，变“卖原材料”初级品”为生产“市场终端产品”要切实做好企业整合工作，进一步优化锰锌产业结构，提高锰锌产业集中度，加快推进锰锌企业强强联手、重建重组，以兼并重组、整合改造、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理，扶优汰劣、改中建大、产能置换，依靠科技、促进升级，精深加工，节约资源、维护环境、继续利用，做到宜并则并、不并就关、严格规范、绝不凑数”构建与社会主义市场经济体制相适应的新型工业体系，实现花垣县锰锌工业转型发展、平安发展、和谐发展。

3加快园区建设。一个布局合理的工业园区可节约10%20%乡村工业用地，减少10%20%工业管网，缩短20%40%交通运输线。目前，花垣县投资2.1亿元建设工业园区，要严格按照“统一规划、特色鲜明、功能健全、配套完善、产业集中、封闭运行、管理规范、滚动发展”思路，高规格建设、高速度推进、高质量保障、高效率利用；要大力引进高新项目、集团企业、技术设备、科技管理人才落户园区，提高工业园的吸引力、承载力、集聚力，发挥“孵化器”功能，提升星火效应，把工业园作为产业化、招商引资、科技创新、人才培养的中心，构建发展平台，为新建企业、新上项目和科技机构提供发展平台，使工业园区真正成为花垣县高新技术的集区、经济发展的核心、工业形象的窗口。

4培育互补产业。产业是关键。要顺利实现花垣的产业转型，必需尽快培育接续产业。目前，该县在第一产业上，以优质水果、蔬菜、烤烟、畜牧养殖、桤木、富硒大豆等为重点，逐步建成了常德烟厂优质烟叶、湘硒公司富硒大豆、泰格林纸集团桤木等生产基地，湘源生化、青梅养殖、天隆酱菜等农业龙头企业已成雏形，现代农业已有基础；第三产业上，以边城、金钉子地质公园、大小龙洞风光游为重点的旅游业发展很快。当前，随着吉茶、张花高速公路的开工建设，该县的交通和区位优势凸显，要牢牢抓住省委、省政府进行新一轮湘西大开发的历史机遇，大力发展特色农业，壮大农产品加工业；大力发展商贸经济，构建现代物流体系；大力发展旅游业，有效整合旅游资源，把边城风景区融入大湘西旅游中，打造“张家界—永顺—凤凰—德夯—边城—里耶”这条精品线路，努力把花垣建设成为湘黔渝交界地区的农业生产基地、现代物流中心、旅游观光胜地，使特色农业、旅游业、劳务输出业、现代服务业和项目带动业真正成为花垣的向阳产业。