贫困地区县安全生产问题及方案

前言：本站为你精心整理了贫困地区县安全生产问题及方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

抓好平安生产工作。为经济持续、健康发展发明良好的环境，最大限度地控制和减少各类事故的发生。各级政府的首要责任。贫困山区县由于经济不发达，平安生产工作欠账多，平安生产形势严峻，工作压力相当大。本文以县为例，现就贫困山区县如何进一步做好平安生产工作谈点看法。

一、全县平安生产的现状

县国土面积3810平方公里。典型的老、少、边、山”贫困县。全县共有各类车船7525台（艘）其中农用车2365台，辖30个乡镇327个村（居）委会。机动船63艘；非煤矿山91个，其中地下开采的5个，露天开采的86个；烟花爆竹生产企业38家，零售网点181个；液化气站3家、14个液化气充装点，加油站21家、33个加油点；地质灾害隐患点111处；目前在建的工程项目达150个以上。平安生产工作线长面广，任务相当繁重。

近年来。认真落实各项监管措施，全县上下把平安生产作为打造“平安”和谐”重要工作来抓。推进了平安生产工作不时迈上新台阶。但由于受经济、历史等诸多因素制约，工作还存在以下一些缺乏和问题。一是思想认识不到位。少数领导对安全生产在认识上存在偏差，工作缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，局部县直单位和乡镇“平安第一”思想还没有真正树立起来，落实工作的措施不得力，满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，特别是排除平安隐患或在处置平安事故时缺乏协调配合，相互推诿躲避，谁都怕承担责任。二是平安生产基础脆弱。贫困山区县突出表现在道路交通平安基础设施单薄。县共有村组公路2463公里，绝大部分公路路况差，弯多坡陡路窄，基本上没有装置防撞护栏等安全设施，全县共有客运车辆260余台、农用车辆2300余台，相当一部分车是二手车，车况差，平安平安系数低。农村一旦发生交通平安事故，必致车毁人亡。三是平安隐患整治仍不彻底。如在打击农用车非法载客、矿山开发秩序整治等方面，政府虽然下了大气力进行专项治理，但受利益驱使，局部业主不惜任何代价逃避打击，非法行为反弹严重，甚至呈愈演愈烈之势。四是平安监管不到位。县安监局成立时间不长，局部单位和广大群众对其职能不甚了对平安隐患整改要求不以为然，甚至是一拖再拖，乡镇安监站由于部门委托执法授权不到位，工作中存在责任无限大、权力却很小的现象，从而导致平安监管责任难落到实处。五是群众平安意识单薄。贫困山区县农村外出务工人员多，由于文化水平低、劳动技能单一，就业人员与就业岗位“僧多粥少”情况下，主动从事危险作业的较多，劳动过程中遇到一些伤害，不会利用法律手段维护自己的正当权益。

二、加强平安生产工作的对策

随着经济的不时发展。这要求我不时创新工作思路，基层平安生产工作不时出现新情况、新问题和新特点。多措并举强化监管，最大限度地减少一般事故，遏制重、特大事故的发生，为经济社会发展营造平安、稳定的环境。今后一段时期，要围绕“强化一个理念，抓好两个建设，突出三个重点，健全四个体系”思路，坚持标本兼治，积极开展工作。

一个理念

把统一思想认识问题作为搞好平安生产工作的首要前提来抓。要通过反复宣传教育等手段。深刻认识到抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是维护广大人民群众根本利益，使全县各级各部门牢固树立“平安第一”理念。将平安生产摆在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观和正确政绩观、构建和谐社会的高度，把平安生产工作抓紧抓实，努力实现“为官一任，造福一方，确保一方平安”目标。

两个建设

一是抓好队伍建设。抓好平安生产监管工作的队伍建设。当前机构、编制十分紧张的情况下，提高人员素质。要按照“权责明确、行为规范、精干高效、保证有力”要求。积极汇报协调，配齐配足县安监局、乡镇安监站的人员，努力推行竞争上岗等竞争激励机制，优化岗位和人员结构。采取定期办班、重点乡镇和企业开展知识讲座等形式，加强各级安监人员的思想素质和业务技能培训，提高监管队伍的整体素质和战斗力。加强执法人员的监督管理，对搞人情执法、以权代法、放纵平安生产的违法行为，要坚决予以查处。强化经费保证，对平安生产要“优先投入”和重点倾斜，并向企业提取一定平安费用，建立政府平安生产基金，保证各类平安事故处置的同时，用于平安生产执法检查和装备更新。

二是抓好制度建设。努力规范日常监管行为。县里要进一步落实平安生产例会制度，规范日常监管。坚持把制度建设作为平安生产工作的关键环节来抓。定期分析平安生产事故的原因、特点和规律，针对管理中的单薄环节，研究制定平安准入、平安检查、隐患排查、限期整改、重点问题挂牌督办等方面切实可行的长效管理方法，建立并严格落实企业平安费用、平安生产风险抵押金等制度。各有关部门要结合部门实际，制定事故隐患处置、危险源控制、重特大事故防范等管理规定和措施，保证本部门平安生产目标的实现。企业要强化平安生产主体地位的责任，建立每个岗位、各道工序的平安操作规范，加强日常监管，千万百计杜绝平安责任事故的发生。

三个重点

一是突出源头治理的重点。要建立平安生产行政许可制度，狠抓重大危险源监管和事故隐患排查整改。加强危险源监管、整改治理事故隐患是防止和减少事故发生、做好平安生产工作的关键。源头治理方面。严格市场准入，特别是对建筑施工、化工、烟花爆竹、民爆器材等高危企业必需从严把关，杜绝不具备平安生产条件的单位进入生产领域；对新建、改建、扩建工程项目，要加强平安生产评价和“三同时”审查、验收。重大危险源监管和重大事故隐患排查整改方面，层层建立目标管理制度，督促基层做好重大危险源和重大事故隐患的普查、登记、建档工作，并按规制定好相应的工作方案及监控措施，建立起一套规范的检测监控和防范体系。

二是突出专项整治的重点。要把交通运输、非煤矿山、烟花爆竹、建筑消防等行业和领域作为平安生产工作的重中之重，遏制重特大事故发生。结合县实际。认真抓好专项整治，竭力遏制重特大事故发生。交通运输整治方面，认真落实道路交通“五整顿，三加强”要求，抓好大中型客运车辆以及农用车辆的平安检查，从严查处超员、超载和超速、疲劳驾驶等违规行为，坚决打击农用车辆载客的违法行为。加强水上交通平安的监管，重点整治渡口、码头秩序，坚决取缔“三无船只”从事客运。非煤矿山整治方面，加强永茂、青坪、万民等重点矿区的专项治理，对平安生产检查验收不达标和非法开采、未取得平安生产许可证的要坚决依法停业或关闭。烟花爆竹生产经营方面，加强生产、经营、运输、燃放各个环节的平安监管，严禁超能力、超定员、超药量违规生产，严禁超量贮存和运输；对不具备发证条件的生产经营单位，要依法予以关闭。建筑消防方面，要定期不定期组织建设、平安、质监等部门开展建筑施工专项治理，要加强商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所的消防平安隐患排查和整改，努力减少平安责任事故的发生。此外，要认真抓好学校、食品药品、地灾隐患点等方面的专项整治，努力将各项平安措施落实到位。

三是突出监管工作的重点。采用行政、经济和法律手段，促使企业落实平安生产主体责任。要把企业作为平安生产监管的重点。强制引导企业在保证平安的前提下获利。永茂矿业、永兴矿业、三家田鞭炮厂、液化气公司等涉安重点企业，大力开展《平安生产法》教育，逐步引导企业从“要我平安”向“要安全”转变。鼓励企业平安生产投入，支持产品设计、工艺、技术装备的创新，使企业的平安生产转移到依靠科技进步的轨道上来。要学习发达地区向中小企业派驻注册平安员的经验，搞好试点，分类实施，着力解决中小企业平安生产工作无人管、不会管、管不好的问题，促进企业平安生产主体责任的落实。

四个体系

一是建立健全责任体系。平安生产责任制是平安生产工作的有效抓手。要继续推进平安生产责任制。逐级分解任务。严格责任制的检查和考核，层层签订以平安生产控制指标为主要内容的责任状。定期通报平安生产控制指标完成情况，严格兑现考核奖惩，敢于启用“一票否决”制度，努力完善平安责任体系。

二是建立健全平安监管体系。加强专业监管。使其充分发挥部门职能，强化县安监局的人力、物力、财力保证。树立工作威信；理顺乡镇政府与乡镇安监站的体制，搞好交通、建筑、农机等方面平安管理委托执法授权，全面取消担负的事务性工作任务，使其工作专下来；积极探索平安生产“村为主”制度，按平安生产示范乡镇管理模式，村（居）委会设立兼职平安生产监管员，同时督促企业全面落实平安管理机构和专兼职平安管理人员，努力构建“县—乡镇—村—企业”四级平安监管网络。强化社会监管，积极协调工会、妇联、共青团等组织，依法监督企业执行建设项目“三同时”制度，大力开展群众性平安生产活动，并采取有奖举报、典型案例媒体曝光等形式，加大社会对安全生产的监督力度。

三是建立健全应急求援体系。按要求完善以企业为基础。整合现有的应急救援资源，分行业、分地区的应急救援预案。尽快建立以消防、安监、卫生等部门和相关企业为主要力量的县应急救援指挥中心，同时逐步建立永茂、青坪、万坪等矿区救援队伍，积极开展应急救援演练工作，不时提高应对突发事件的能力和水平。

四是建立健全宣传教育体系。充分利用报纸、广播、电视、网络、黑板报、墙报等载体。加大《平安生产法》等政策法规的宣传报道力度，举办“平安生产月”平安事故应急演练等各类宣传活动。努力营造“关爱生命、关注平安”舆论氛围。