市政府有关稳定发展农粮生产的建议

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市开发区管委会，各县(市)区人民政府。旅游度假区管委会，市政府各部门：

切实抓好粮食和农业生产工作，为贯彻落实国务院、省政府2月10号召开的全国、全省粮食生产电视电话会议精神。实现稳产增产目标，市人民政府提出了关于稳定发展粮食和农业生产的意见，意见说：

一、确保粮食等主要农产品增长。扩大双季稻种植。面积由上年的14.5万亩增加到18.5万亩，全市粮食总产量力争高于上年。扩大蔬菜种植面积，提高复种指数，终年蔬菜基地面积由58万亩增加到60万亩，总产量63亿斤，比上年增长5%大力发展畜禽水产养殖，禽蛋产量32万吨，比上年增长6%肉类总产44万吨，比上年增长6%水产品产量达到37万吨，比上年增长6.9%养殖业比重由上年的56%提高到58%突破性发展农产品加工业，产值达到475亿元，比上年增长25%

二、及时足额落实强农惠农政策。及时足额落实国家、省去年已经出台的各项政策。对国家、省后续出台的政策，要确保迅速落实。市、县监察、财政、审计等部门要加强涉农政策资金落实情况的监督检查，严禁截留挪用，确保发挥政策资金的效用。做好粮食收购的准备工作，全市夏、秋粮政策性收购点分别超越30家和100家，确保依照不低于最低收购价关闭收购。

三、加大农业投入。抢抓机遇。切实增大争取中省投资、扩大民间投资、推进项目建设工作效果，综合投资总额今年比上年增长10%以上。加大市本级财政支农力度，2011年预算内用于农业农村的专项支出比上年增长10%以上；预算内固定资产投资重点用于农业基础设施建设比上年增长25%以上；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，比上年增长20%以上。各县市区财政支出要重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高，确保预算内固定资产投资总量和比重进一步提高，确保土地出让收益足额提取、定向使用。

四、加强农业基础设施建设。抓住国家、省加大水利投入的政策机遇。拉动社会投入，大搞农田水利建设，完成投资6.5亿元；完成土地整理项目投资6亿元；完成粮食产能建设项目投资3900万元；完成农业综合开发投资7551万元。启动实施规范化鱼池改造、现代渔业和北三县易灾草场维护项目。迅速做好去冬今春各项在建工程的煞尾工作，确保不误农时，确保防汛平安。

五、加大科技兴农力度。大力推广应用良种、良法、良技。轻型简化栽培、测土配方施肥、水产轮捕轮放等10大类100项农业实用技术得到广泛应用。充分利用国家农机购置补贴政策，增加机耕、机播、机收等农机的拥有量，农机综合作业率达到72%以上。组织实施好优质高产创建项目，项目区内作物平均单产增产5%以上。

六、切实抓好防灾减灾工作。提前准备防汛抗旱工作。排除隐患，完善预案，立足防大汛、抗大旱、保丰收。加强农作物病虫害测报、防控工作，推进植保统一机防服务队建设，统防统治面积达到600万亩次。加强畜禽水产疫病防控，春、秋季防疫密度达到100%加强气象预警预报，适时开展人工影响天气作业，发挥气象在防灾减灾中的作用。

七、强化要素保证和服务监管。做好农业生产资料的调运供应工作。建立粮食作物种子救灾贮藏制度。确保防汛抗旱用电用油需要。农业、工商、质监等部门要加大农资市场监管力度，坚持良好的农资市场秩序；物价部门要加强价格监管，做好必要的价格调控落实工作；调查、统计部门要按季度做好粮食等农产品生产的调查统计工作；金融部门要加大涉农信贷投放力度，坚持涉农贷款增量占比高于上年，涉农贷款增速高于同期贷款增速。扩大政策性水稻平安和能繁母猪平安承保面，做到应保尽保。商务、农业等部门今年开展两次以上农超对接活动，引导支持大中型连锁超市、大中型企业、大中专院校等与农产品生产基地建立临时稳定的直供直销体系，促进农产品流通，增加农业比较收益。

八、不时深化农村改革。加强农村改革创新。广泛开展招商引资，大力吸引社会资本投资农业领域。积极稳妥地推进土地流转，发展粮食、蔬菜等大宗农产品规模经营，推动农村种植业、养殖业、加工业园区建设，加快规范农业和品牌农业发展，土地流转面积达到15%比上年增加3.4个百分点。对可能发生季节性抛荒的地方，要加大流转工作力度，防止荒田。大力发展农民专业合作组织，注册登记的农民专业合作组织达到1000家，比上年增加200家以上。村级综合服务社达到1130家，比上年增加200家。

九、迅速掀起春耕生产高潮。全面加强小麦、油菜和蔬菜等越冬作物田间管理。确保种足种好以水稻为主的春播作物。抓好鱼苗春投春放、畜禽填栏补槽和新一轮“菜篮子”工程建设工作。市、县、乡三级要迅速组织百支工作队、千名农业科技人员到村组、田间地头、农业园区，指导服务田间管理、结构调整和高产高效种养，协助解决实际生产问题。

十、加强组织领导。专题研究了稳定发展粮食和农业生产工作。县乡两级政府都要立即专题研究发展粮食和农业生产工作，完善年度目标任务和各时段工作措施。各级政府主要负责人和分管负责人要到乡村、田间地头指导农业生产。涉农系统、单位主要负责人要带头落实“一线工作法”集中时间、集中力量，深入村组农户和各类农业主体，现场指导服务，协助解决问题。其他相关部门要积极主动履行职责，又好又快地做好支农工作。切实加强检查督办，市政府每季度通报一次各地粮食和农业生产情况，对粮食和“菜篮子”生产效果显著的加大惩办奖励力度。