科学谋划创新体制做好乡村劳力培训转移就业

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同志们

决定召开全市农村劳动力培训转移就业工作会议。会议的主要任务是贯彻落实全省劳务输出工作会议精神，经市政府研究。总结“十一五”劳动力转移就业工作取得的效果，惩办奖励去年劳动力转移就业先进单位，谋划“十二五”发展规划，安排布置今年农村劳动力培训转移就业工作。

就抓好全市农村劳动力培训转移就业工作讲三点意见，下面。同时，借此机会，对抓好今年核桃“三率”大会战作个要求。

一、扎实工作。

各级各部门高度重视农村劳动力培训转移就业工作，十一五”以来。始终把农村劳动力转移就业作为促进农民增收的一项重要产业来培育，作为统筹城乡发展，推进结构调整，促进农村稳定的一项根本措施来抓。依照“抓培训、强素质、重转移、促增收”思路，完善政策措施，强化培训和服务，拓宽转移就业渠道，扩大转移就业规模，逐步形成了政府推动、部门联动、社会力量带动，自发转移、就近就地转移为主”工作局面。十一五”期间，全市累计培训农村劳动力60万人次，完成“十一五”目标任务的200%累计完成农村劳动力转移55万人次，完成“十一五”目标任务的222%实现转移收入31亿元，完成“十一五”目标任务的155%

面对国际金融危机的后续影响和百年一遇的特大旱灾，去年。市委、市政府迅速行动，及时决策，采取“农业损失非农补”工作措施，全面实施了农村劳动力转移就业特别行动计划”全市完成培训17.3万人，占省下达培训任务的147.3%占市级下达培训任务的136.2%完成转移就业15.9万人，占省下达转移就业任务的228%占市级转移就业任务的144%全市共实现转移收入11.7亿元，与2009年同比增8.4亿元，增长2.4倍，农民人均工资性收入增加370元，取得了大灾之年农民继续增收的显著效果。

一）抓培训。努力构建全方位、多层次、宽领域的农村劳动力转移技能培训体系，充分利用“阳光工程”雨露计划”春风行动”绿色证书”等培训工程，依托市农业学校、市技工学校、县（区）职教中心、农村中小学、职业高中及社会其他机构的场所、设备、师资力量开展培训，全面提高农村劳动力转移就业技能培训质量。针对省外用工需求，突出培训的针对性、实用性、有效性，大力开展订单式培训。鼓励农民工参与守业培训，进行自主守业，引导经培训后的农民工参与职业技能鉴定，受训的农村劳动力60%以上获得职业技能鉴定证书，提高了农民工转移就业能力。

二）抓好就近就地转移。交通、水利等基础设施建设，中低产田地改造等有利时机，因地制宜组织群众就近就地转移。

三）抓好劳务对接。巩固珠三角劳务市场的基础上，积极开拓长三角地区和环渤海湾等地劳务市场，拓展外输能力。创新工作方式，实行农民工转移输出专人分片挂钩负责制，主动加强与省外劳务输入地党委、政府及用工企业的沟通协调，联系用工需求，组织农民工外出务工。

四）举办多种形式的劳务招聘会。广泛收集、准确了解、及时劳务需求信息的基础上。为供求双方搭建用工平台，让用工企业与农民工相互沟通，达成用工协议，发明就业机会。

五）强化调研宣传。切实转变工作作风。全面了解农村劳动力的培训需求和就业愿望，做到情况清、底数明。通过报纸、电视、网络等媒体，采取多种宣传形式，营造有利于农村劳动力转移就业的良好环境，激发了农村劳动力转移就业的积极性和主动性。

但仍存在着一些亟待解决的困难和问题：一是劳动力培训的投入缺乏，市在农村劳动力培训转移就业工作中取得了一定的成果。培训设施和师资困乏，农民自身投入能力弱，农村劳动力参与技能培训率不高；二是输出人员技能型人才所占比例较低。市农村劳动力中，大多数是初中以下文化水平，有相当一局部属半文盲，缺乏应有的文化素质和劳动技能，就业竞争能力弱，输出人员主要以体力型劳动为主，劳务收入偏低；三是服务劳动力转移输出的网络还需进一步完善，服务的机制还需进一步健全。

二、创新机制。

市委、市政府制定出台了关于深入推进农村劳动力培训转移就业工作的意见》和《市农村劳动力培训转移就业工作考核奖励方法》明确了十二五”目标任务：全市累计举办各类现场招聘会210场次以上，为加快推进农村劳动力培训转移就业工作。完成72万人次以上农村劳动力培训任务，转移农村劳动力60万人次以上，农民人均工资性收入年均增加20%以上。今年，全市举办各类现场招聘会28场次以上，完成15万人以上农村劳动力培训任务，实现新增转移就业15万人，确保净转移13万人以上，实现转移收入12亿元，力争农民人均工资性收入增加20%以上；创立2个农村劳动力转移就业示范县，8县（区）每个县（区）创立1个农民守业示范园区和1所公共实训基地。

今年，围绕上述目标。要重点抓好以下五个方面的工作：

一）加强农民工技能培训。尤其是市内基础设施建设所需的技能型人才，有针对性地开展劳动力培训工作。要健全技能培训和就业服务工作体系，完善财政补贴政策和责任考核制度，继续实施“阳光工程”雨露计划”春风行动”和“乡村流通人才”等转移培训工程，充分调动各方面力量，整合资源开展培训。根据国家职业规范和不同行业、不同工种、不同岗位对农村劳动力技能的不同要求，分层次、多形式开展技能培训。依托农校、财校、卫校、技工学校和县（区）职教中心、乡镇成人文化学校等现有资源，有计划的开展培训工作，提高技能型人才比例，提升农村劳动力转移就业能力，提高农民工资性收入水平。

二）拓展转移渠道。充分发挥驻外办事机构和外出打工胜利者的作用，着力在珠三角、长三角、环渤海湾和省内外地区建立健全劳务输出网络，搭建转移就业平台，强化服务，推进劳务对接，促进农村劳动力市外转移。抓住国家继续实行积极的财政政策、扩大内需的机遇，依托全市交通、水利、城镇、新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划、中低产田地改造、中低产林改造等重大项目建设，为农村劳动力转移就业提供更多的就业岗位。加快发展乡镇企业，二、三产业及微型企业，吸纳更多的农村劳动力转移就业。坚持农业内部转移与农业外部转移结合的原则，充分挖掘农业内部潜力，加快发展绿色食品、畜禽产品、水产品等优势农产品精深加工业，加快发展以旅游业为龙头的第三产业，大力发展为农村服务的农机作业、农资配送、农产品和日用品购销、粮食加工、疫病防治等服务业，努力扩大就业。大力推广订单式输出，建立起针对性强、稳定的输出和用工关系，确保农民工能稳定就业。要打造品牌，突出特色，重点培育具有地方特色的劳务品牌，特别是要重点打造佤族歌舞品牌，证书式培训上要创出特色，带动转移就业。

三）加大资金扶持力度。合理安排农村劳动力培训转移就业资金，落实必要的工作经费。从今年起，市、县（区）财政每年要安排专项资金，用于劳动力职业技能培训和转移就业服务。同时，要拓宽资金筹措渠道，积极引导和带动社会资金投入，创新资金管理方法，统筹使用培训资金。要加强资金到位和使用情况的监督检查、专项审计，严格资金管理，严禁挤占挪用，防止虚报冒领，对违反资金管理使用方法的要严肃处理。

四）强化服务。加快组织实施农村劳动力培训、转移就业工作。要建立统一的培训和转移台账，加强对农村劳动力培训、转移就业工作的管理。加大力度解决农民工看病难、居住难、子女上学难等问题，加强农民工工资支付保证制度、工资支付监控制度和劳动保证守法诚信制度建设，逐步完善各项社会保证制度，解决农民工转移就业后顾之忧。

五）积极引导农民工返乡守业。积极推进创建农村劳动力转移就业示范县和农民守业示范园区建设，并结合实际，制定优惠政策，资金、场地、工商登记、税费等政策方面给予相应扶持和服务，积极引导农民工返乡守业就业。对外出务工返乡青年、种养殖业大户、农机大户、农民合作经济组织带头人和有志于创业的农村大中专毕业生开展守业培训，积极引导农民工返乡守业就业。要坚持把农民守业与培育发展微型企业结合起来，认真落实微型企业扶持发展的政策措施，加快发展微型企业，带动农民守业就业。

三、强化措施。

一）加强领导。统筹协调指导全市农村劳务输出工作。各级农村工作领导小组牵头协调外地的农村劳动力培训转移就业工作。各县（区）要建立相应机制，明确责任，按要求认真制定切实可行的农村劳动力培训转移就业规划方案和实施意见。

二）强化责任。做到一级抓一级，层层抓落实，县（区）党政主要领导、市级有关部门主要负责人为第一责任人。各级各部门要认真履行职责，密切配合，形成合力，抓好各项工作措施的落实。同时，要完善农村劳动力培训和转移就业信息专报制度。

三）完善考核机制。建立目标责任考评制度。要严格执行《市农村劳动力培训转移就业工作考核奖励方法》落实奖惩机制。由市委农办牵头，市级有关部门参与组成督查组，对全市农村劳动力培训转移就业工作实行跟踪督查，加强日常管理，确保各项措施落实到位。

四、抓住节令。

核桃“成活率、生长率、挂果率”得到较大提升，自2009年全市组织开展核桃“三率”建设大会战以来。核桃产业得到较快发展。当前，正值核桃管护的大好时节，就抓好核桃“三率”大会战工作，作几点要求：

一）强化措施。高度重视，统筹布置，科学制定工作措施和工作流程。切实健全领导机构，明确职责分工，迅速组织力量，深入一线做好指导服务工作。要深入挂钩村，协助基层解决具体困难和问题。要充分利用广播、电视、报纸等各类宣传媒体，加强宣传动员工作，掀起新一轮核桃“三率”建设的新高潮，确保6月5日前全面结束大会战。

二）严格规范。分解细化到户、山头地块，落实到每一棵核桃树。同时，要认真抓好除草除杂、松土、追肥、开挖排水沟、苗木清理等工作，确保大会战取得实实在效果。

三）保证经费。广泛发动群众，确保资金投入到位。要严格资金管理，专款专用，确保各级投入资金足额足量用到核桃抚育管护上。

四）加强指导。整合技术力量，进一步加大对种植农户核桃抚育管护的技术培训。要结合实际，派出核桃大会战技术指导工作队，配合好市级督查工作组、技术指导组，深入各地巡视检查，从细节入手，严标准、抓整改、重落实，加强服务指导，保证大会战的进度和质量。

五）强化管理。做好化肥、农药等物资采购，确保所推销物资价廉质优，坚决杜绝坑农害农事件的发生。

六）严格统计。从5月5日起，实行每周上报一次工作进度。大会战结束后，要及时总结开展情况，并形成书面演讲报市委、市政府。

意义重大、任务艰巨，同志们深入推进农村劳动力培训转移就业工作。让我市委的正确领导下，创新机制，扎实工作，为推进农村劳动力培训转移就业工作，促进农民增收，实现全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！