加强目标落实促进残疾人事业与经济和谐拓展

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同志们各位委员。

认真学习领会省残联五届二次主席团会议精神，市残联第五届主席团第四次全体会议。听取了同志代表市残联执行理事会向主席团作的工作演讲，并调换和增补了第五届主席团委员，会议还对去年残疾人工作目标考核先进单位进行了惩处。此，向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！这次会议的圆满召开，对做好“十二五”残疾人工作，促进我市残疾人事业与经济社会协调发展，具有十分重要的意义。

都同意，理事长作的工作演讲。请大家认真抓好落实。下面，讲四点意见：

一、充分肯定我市残疾人工作取得的成果

市委、市政府的正确领导，去年。各有关部门的密切配合和各县（区）党委、政府，各级残联、残疾人工作者的共同努力下，全市上下紧紧围绕深入贯彻落实中央7号文件、国办19号文件和省委18号文件精神，以科学发展观统领残疾人事业的各项工作，以保证和改善残疾人生活为重点，切实维护残疾人的合法权益，不时提高为残疾人服务的水平，有力地推进了市残疾人工作全面发展。市残疾人工作取得了可喜成果。

一）残疾人基层基础工作取得新突破。全市各级各部门依照国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》要求。狠抓落实。全市8县（区）完成了规范化建设达标任务，成立了五个残疾人专门协会，基层残疾人组织规范化建设各项工作呈现出良好的发展态势，乡镇街道残联理事长的配备工作扎实推进，残疾人专职委员选聘方式和补贴渠道更加多样化。建立健全了以县（区）残联为主导、乡（镇、街道）残联为骨干、村委会（社区）残协为支撑的基层残疾人组织“三级网络”体系，77个乡（镇、街道）均成立了残疾人联合会；897个村委会和31个社区已经成立了残疾人协会，配强配齐了残疾人专职委员和联络员。建立了一支上1000人组成的专职委员（联络员）队伍。达到机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的要求，真正实现与残疾人近距离接触，为团结带领广大残疾人与全市人民一道全面建设小康社会提供坚实有力的组织保证。同时，按残疾人综合服务中心建设要求，市级和8县（区）残疾人综合服务中心顺利竣工并投入使用。全市残疾人综合服务中心的四位一体”功能真正得以发挥。

二）残疾人就业工作取得新进展。全市各级各部门大力宣传和落实有关残疾人就业法律法规。依法推进残疾人就业工作。以残疾人职业培训为着力点，加大职业培训力度，更好地发挥残疾人自身素质和潜能，进一步促进残疾人就业。全市各级残联积极与劳动和社会保障、职业培训学校联系，开设了计算机、家电维修、缝纫、盲人按摩等专业知识技能培训班，全年共培训各类残疾人1514人。依法按比例安排残疾人就业，今年新增就业残疾人145人。胜利举办了首届残疾人职业技能竞赛。认真做好规范地税代征保证金工作，依法收缴残疾人就业保证金745.02万元，基本实现了应收尽收。同时进一步规范了按比例就业及残疾人就业保证金征收使用管理制度，初步形成了与市场经济相适应的残疾人就业扶持维护体系，残疾人就业工作迈向规范化、制度化、法律化轨道。

三）残疾人组织服务发展取得新业绩。依照市委、市政府提出的三个一百”目标任务。落实残疾人综合服务中心建设经费、设备设置补助经费、阳光家园计划、彩票公益金和白内障复明工程筛查经费等共计312.83万元，完成任务数的312.83%

四）残疾人社会保证工作取得新成效。认真组织实施“百万贫困白内障患者复明工程—亮睛行动”项目。全市共有80374名残疾人参与社会安全，62467名残疾人纳入城乡低保，6053名残疾人纳入五保供养、临时救济和定期补助。

市委、市政府正确领导和社会各界共同努力、广大残疾人和残疾人事业工作者不懈努力奋斗的结果。此，这些成果的取得。代表市人民政府残工委和市残联五届主席团，向全体委员、残疾人事业工作者及所有关心、支持残疾人事业的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、统一思想、提高认识。

全社会都应该关心和支持的大事。加快残疾人事业的全面发展，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成局部。全面贯彻落实科学发展观的客观要求，构建社会主义和谐社会的肯定要求，全面建设小康社会的现实要求，也是广大残疾人全面参与社会生活的内在要求。但不可否认，目前残疾人看病难、上学难、就业难、出行难、交流难等问题依然还很突出。因此，要正确认识和准确掌握残疾人事业发展的新形势，从学习实践科学发展观的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感。

首先。全面贯彻落实科学发展观的客观要求。党的十七届五中全会提出“要弘扬人道主义精神，发展残疾人事业，保证残疾人合法权益”党中央、国务院，省委、省政府都相继出台了关于促进残疾人事业发展的意见》对加快发展残疾人事业进行了总体部署。市委、市政府也将出台《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》这已经列入今年市委常委会的议题计划，将对我市残疾人事业在新形势下的科学发展做出全面安排。科学发展观的核心是以人为本，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展效果由人民共享。残疾人作为一个数量众多、特性突出、特别需要协助的困难群体，特别需要依靠社会经济的快速发展，为他提供康复、教育、就业、社会保证、文化体育、无障碍环境等各方面的协助，实现“平等、参与、共享”目标。全面贯彻实践科学发展观，必需高度重视残疾人事业，要把残疾人事业纳入各级社会经济发展的大局统筹考虑、统一部署，使之与当地社会经济实现协调发展，让广大残疾人分享受社会经济发展的效果。

其次。构建社会主义和谐社会的肯定要求。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成局部，发展残疾人事业是社会主义和谐社会建设的重要内容。发展残疾人事业，不只有利于维护残疾人的合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展效果，而且有利于调动广大残疾人积极投身经济建设的主战场，实现全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处，促进社会和谐与稳定。

第三。全面建设小康社会的现实要求。党的十七大提出到2020年实现全面小康社会的奋斗目标。如果没有残疾人的小康，就没有全市的小康。因此，必需加快残疾人事业发展，让广大残疾人与全市人民一道同步进入全面小康社会。

第四。广大残疾人全面参与社会生活的内在要求。残疾是人类进步肯定要付出的社会代价，残疾人生来就有人的尊严和全面参与社会生活的权利。发展残疾人事业，提高为残疾人服务的能力和水平，不时改善残疾人全面参与社会生活的条件和环境，丰富和活跃残疾人文化、体育活动，使残疾人出行、交流等更加便当和通畅，让广大残疾人全面融入社会生活。这不仅是党委政府的责任，也是残疾人的迫切内在愿望。

三、突出重点、狠抓落实。

用足用活国家和省各项残疾人优惠政策，今年是十二五”规划的开局之年。各县（区）政府、各部门要认真谋划。不时破解制约我市残疾人事业发展的突出问题，紧紧围绕市委、市政府确定的三个一百”目标任务，把保证和改善民生作为各项工作的根本动身点和落脚点，不时完善保证残疾人事业发展的法律法规和政策措施，健全残疾人社会保证制度，加强残疾人服务体系建设，加快提升残疾人生活水平，营造残疾人平等参与社会事务的环境，让广大残疾人生活得有幸福、有尊严。

一是要进一步做好残疾人就业和再就业工作。就业是民生之本。更是改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基础。解决残疾人就业问题上，要继续实施行之有效的方法，如扶持农村种养殖业、扶持个体经营、搞好就业服务等，要为残疾人脱贫致富奔小康多办实事、多做好事。努力使有劳动能力的残疾人尽可能得到就业和安置。要进一步抓好残疾人的职业培训，增强针对性和实用性，使残疾人掌握一技之长，提高就业竞争能力，促进残疾人稳定就业。要全面实施按比例安排残疾人就业政策，加强监督和检查，使分散就业成为一个新的就业渠道，积极开发公益性岗位安排残疾人就业，协助农村零就业残疾人家庭至少有1名有劳动能力的残疾人转移就业。对不按比例或未达到比例安排残疾人就业的行政事业单位和各类经济组织，要依法征收残疾人就业保证金，做到应收尽收。

二是要进一步加强残疾人扶贫和社会保证工作。新的历史时期。残疾人脱贫致富是首先要考虑的问题，要采取各种扶贫方式，各县（区）各部门要认真贯彻落实好国家和省关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见，市、县两级财政要加大对残疾人事业经费投入，切实解决残疾人实际困难，首先保证残疾人有饭吃、有衣穿、有房住、看得起病。加大扶助力度，对纳入重点扶贫对象给予特殊扶助，要做好城乡贫困残疾人的社会救济和最低生活保证工作，切实改善残疾人的生产、生活、生存条件。要将残疾人纳入新型农村养老平安范围，建立残疾人社会救助服务体系，依照普惠加特惠的原则，将符合条件的残疾人全部纳入低保范围，并适当提高低保标准。加大残疾人临时救济救助力度，对贫困残疾人实行医疗救助。要结合新家园行动计划的实施，切实解决好残疾人无房户、危房户的住房问题。

三是要进一步强化康复工作。康复工作是残联永恒的主题。一手抓重点康复，做好白内障复明、助听、助行等工作，一手抓康复中心建设，加强康复医疗、康复训练，使康复服务进社区、进家庭；要加大残疾预防和康复经费的投入，为残疾人康复工作提供经费保证。努力实现人人享有康复服务的目标，使更多残疾人回归社会、参与社会。

四是要进一步推进残疾人教育和助学工作。依法保证残疾人特别是残疾儿童接受教育的基本权利。各级政府的重要职责。教育、残联部门要以《义务教育法》和《残疾人教育条例》为依据，切实把残疾儿童少年的教育纳入重要内容，完善残疾儿童少年教育体系，不时提高适龄儿童九年义务教育的入学率；继续抓好国家彩票公益金、春雨行动等扶残助学项目的实施，协调工会、妇联和共青团组织，扶助贫困残疾人子女和残疾学生的就学；继续做好大中专院校残疾考生的录取和扶助工作，不时提高残疾人的科学文化素质。

四、加强领导、密切配合。

密切配合，残疾人事业是一项涉及面广、工作难度大、需要全社会共同支持的系统工程。各县（区）各部门要强化领导。落实责任，着力形成做好残疾人工作的强大合力。

一是各级政府及部门要高度重视残疾人工作。发展残疾人事业是各级政府义不容辞的责任。建立各部门密切配合、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，为残疾人事业的发展提供强有力的组织保证。政府主要领导要主动关心残疾人工作，分管领导要亲自抓，定期听取残疾人工作汇报，及时研究和解决工作中遇到困难和问题。各县（区）各有关部门要将残疾人工作列入重要议事日程，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，建立稳定增长的经费保证机制。教育、卫生、劳动、扶贫、民政等部门要切实把残疾人教育、就业、残疾预防和康复、社会保证等纳入职责范围，做好各自工作；文化、体育等部门要向残疾人开放活动场所，指导和促进残疾人文体活动的开展；新闻媒体要大力建议人道主义精神，树立现代文明社会的残疾人观念，努力营造和谐友爱、团结互助、扶残助残的良好社会氛围；其它各相关部门要形成合力，整合资源，共同为残疾人平等参与社会发明有利条件。每年要为残疾人办1-2件实事，为残疾人做几件好事，真正把党和政府的温暖体现在实际行动上。

二是各级残联组织要积极发挥职能作用。要牢固树立全心全意为残疾人服务的思想。倾听残疾人的呼声，代表残疾人的利益，反映残疾人的愿望，用爱心、热心、诚心为残疾人服务，帮他提供政策、技术、信息、设施等系列服务，努力做到思想上重视，感情上贴近，工作上落实。要结合学习杨善洲精神和“创先争优”活动，认真查找制约我市残疾人事业发展的突出问题，并有针对性的提出破解难题、推动发展的有效措施。要协调残工委各成员单位各司其职，各负其责，形成分工合作、齐抓共管的工作格局。另外，要发挥委员骨干作用。主席团是由残联代表大会选举发生的肩负着神圣的责任。各位委员要有高度的责任感，充分发挥代表性和主体的作用，不辜负广大残疾人的重托。要进一步提高自身素质和履职能力，强化自我管理和服务意识，引导广大残疾人热爱社会、热爱生活，做到自尊、自信、自强、自立。

三是要关心重视残联组织领导班子和干部队伍建设。残联组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带。支持残联依法、依章程开展工作，积极为残联工作发明有利条件，从政治上、学习上、生活上更加关心和维护残疾人工作者。各级残联组织要自强不息、开拓进取，不时提高为残疾人服务的水平，更好地履行“代表、服务、管理”职能。要抓好残疾人专职、专业和志愿者队伍建设，切实加强基层基础工作，健全基层残联组织，发挥各类专门协会的作用。残联工作人员要继续秉承“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，始终把实现好、维护好、发展好残疾人根本利益作为各项工作的动身点和落脚点，满腔热忱地做好残疾人工作。

使之与中央、省、市经济社会发展规划和相关专项规划相衔接，四是要注重残疾人事业久远发展。做好残疾人事业“十二五”发展规划。与中央、省已出台和市即将出台的关于促进残疾人事业发展的意见》精神相吻合。当前，要根据国家发改委《关于做好今年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》国家发改委社会发展司《关于进一步做好今年人口发展领域投资计划草案编报工作的函》和省残联《关于报送今年投资计划的函》要求，十二五”期间市、县（区）两级要通过新建、改扩建和购置改造等方式，建成残疾人康复和托养机构，各县（区）人民政府要大力支持县（区）残联，尽早落实项目建设用地，做好前期准备工作，确保市、县（区）残疾人康复中心和托养中心建设项目顺利实施。

发展残疾人事业是历史赋予的光荣使命和神圣职责。要在市委、市政府的正确领导下，同志们残疾人事业是高尚的事业。做好残疾人工作。全面落实科学发展观，积极探索新时期残疾人工作的新思路、新做法，全面落实残疾人工作的各项政策措施，为促进残疾人事业的进一步发展，使残疾人实现“平等、参与、共享”目标作出积极贡献！