抓住发展以民为主推动财政体制转变

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推动发展方式转变方面承担着重要职责。履行好这一职责，财政是党和政府工作的物质基础和政策手段。全市各级财政部门的领导必需在思想观念、工作方式方法和工作作风等方面有全方位的转变，切实加快财政管理方式的转变，用财政管理方式的转变服务和促进经济发展方式转变。

坚持为民。扭住了领导方式转变的核心，转变领导方式的核心是抓住发展。加快财政管理方式转变的方向会更明，服务发展方式转变的思路会更清。因此，全市各级财政干部特别是领导干部一定要在以下八个方面使劲。一是抢抓机遇，顺势而谋，始终抓住发展不放松。二是心系百姓，关注民生民心，始终坚持理财为民。三是心存忧患，应对挑战，始终坚持清醒头脑。四是解放思想，实事求是始终遵循客观规律。五是围绕中心，准确定位，始终主动服务大局。六是转变职能，强化服务，始终体现改革创新。七是责随职走，心随责走，始终牢记责任使命。八是注重运作，务实重干，始终坚持求实求效。

市既面临着产业转移、扩大内需、后发优势等难得历史机遇，十二五”时期。也面临着结构性矛盾突出、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重等诸多困难。面对新形势新任务，各级财政部门要进一步转变观念，努力用加快财政管理方式转变促进和服务发展方式转变。一是坚持科学发展，着力服务经济建设。财政部门要充分发挥财政政策在稳定经济增长特别是转变发展方式等方面的作用，努力促进“三化”协调发展。积极争取中央和省支持，确保实现财政收支平稳较快增长，为建设豫北区域性中心强市提供有力的财政支撑。二是坚持改善民生，着力推进社会和谐。各级财政部门要积极探索有效的财政保证方式，逐步完善符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。支持实施更加积极的就业政策，加大教育投入，支持深化医药卫生体制改革，加快推进覆盖城乡居民的社会保证体系建设，大力支持保证性住房建设，促进构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，推进政法经费保证体制改革。三是坚持改革创新，着力完善财政体制。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，进一步完善公共财政体系。合理界定事权基础上，进一步理顺财政分配关系。完善县级基本财力保证机制，增强县级政府提供基本公共服务能力。健全公共财政预算，强化政府性基金预算管理。健全预算编制和执行管理制度。继续深化部门预算、国库集中收付、政府推销等财政改革。落实好国家税制改革政策，用好税政管理权限，逐步健全地方税收体系。四是坚持科学管理，着力提高财政绩效。坚持完善制度、夯实基础与提高执行力并重，不时推进财政科学化、精细化管理。加快推进依法行政、依法理财，规范财政执法行为。加强预算编制管理，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。加强预算执行管理，努力提高预算执行效率。完善预算绩效管理制度，逐步建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的预算管理机制。

用领导方式转变加快财政管理方式转变，总之。用财政管理方式转变服务发展方式转变，要求各级财政部门在积极履行财政职能上做文章，转变和改进财政管理方式上下工夫。要提高认识、抓住重点、强化管理、集中财力，切实推进用财政管理方式转变促进和服务加快经济发展方式转变。