依靠群众参加改变领导模式促进科学发展

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省委书记提出必需“用领导方式转变加快发展方式转变”什么是转变、为什么转变、怎样转变？就是一切让群众说了算，去年6月。更加注重群众的主体地位和主人翁意识；就是为了惠民，为了让发展效果由人民共享，为了增加劳动大众的财富；就是转变政府工作理念、工作姿态、工作作风、工作方法、工作措施等。区新的区委班子成立以来，透析区情，结合实际，提出了依靠群众参与、开创时代新风，三驾马车拉动、再造殷都新城”战略举措，并进行了大胆实践和探索，这是对过去“富裕、文明、平安、和谐”殷都奋斗目标的继续和提升，更是对书记提出的用领导方式转变加快发展方式转变的丰富和深化。

第一

就是要相信群众、依靠群众、组织群众，依靠群众参与”理念。更加注重人民群众的主人翁意识和地位，推动我区经济和各项社会事业的发展。区政治文明三大举措即“争当十大员、为民促发展”诚信殷都”建设和“十佳标兵”评选活动的开展，这些充分调动了广大群众参与事务的积极性，极大提高了人民群众的主人翁意识和地位。

提出了依靠群众参与、开创时代新风，整体工作思路方面。三驾马车拉动、再造殷都新城”经济社会发展目标。党的建设方面，提出了开门搞党建的工作思路。项目建设方面，把政策交给群众，由群众进行讨论，拿出的方案，政府不强行干预，这样的方案和我预想的方案往往一致，还不会引起上访。这一理念的引领下，确保了安钢北扩、花园庄搬迁、西外环建设、王邵村征地、山东大院旧城改造等一系列国家、省、市重点工程顺利推进，而且没有引起上访，其秘密就是依靠群众参与。

以学生为本，教育改革方面。而不是以老师为本，推出了主题多元”教育改革。乡村管理方面，充分发挥群众的监督作用，建立了3+N乡村管理新机制。3+N乡村管理新机制建立以后，从去年10月到现在区稳居全市城管工作评比检查第一位。信访稳定方面，坚持以群众利益为出发点，创新提出了三依二助一亲自”信访“321工作法（3即：依法、依理、依感情，2即：司法救助、困难救助，1即各级领导亲自办案）实行“四个每”每日访情、每周“过堂”每月排队、每季奖惩）确保了从去年9月到现在区信访量在全市各县（市）区中一直最低。

第二。企业是经济的主体”理念。

特别提出不能“官办”坚持与战略投资者合作、产城一体”不把园区内的村庄托管给产业集聚区管委会的原则，产业集聚区建设方面。积极引进战略投资者，具体项目的规划、招商和基础设施建设都交由企业来运作，发挥企业的主体作用。目前，区的一区四园”都已确立了战略投资主体，并入驻企业75家，引进项目总投资120.66亿元。去年上半年全市产业集聚区城区组综合考核评比中，区名列第一。

坚持市场经济时代、政府是社会主体企业是经济主体、凡是能交给社会办的事业都要交给社会去办的工作思路，转变政府职能方面。全力推进非行政工作社会化改革，集中确立了农村低保发放、计生健康服务、残疾人康复、学生社会实践大课堂等16个方面的改革项目，涉及经济、民政、计生、科技、教育、残疾人事业、机关管理等12个方面。目前，综合治理、司法、残疾人服务等改革基本完成，其他项目正在有条不紊进行。

第三

具有很强的指导意义。去年6月，何平九论”高度概括了当前领导方式和干部作风中存在问题。区专门抽出14天时间，对全区科级干部及新提拔干部进行了军事化封闭集中培训，全区叫响“少说不行、多说怎么才干行”主动沟通”必需回话”三个口号，坚持一线工作法和在行动中解放思想。同时，针对干部中影响科学发展的不良现象和问题，开展了干部作风大整顿活动。

第四

对省委提出的把“一个载体三个体系”作为加快经济发展方式转变基本途径的继承和升华。其中，区区委提出了三驾马车拉动、再造殷都新城”战略思路。文化产业没有污染而且是有根的发展，钢铁深加工符合国家产业发展的方向，物流产业是无烟的工厂”新能源产业符合节能减排的要求，特别是以殷墟国家大遗址公园为统领的新西区建设和中国首个国际生物天然气产业园的建设，必将引领我区的转型发展。