市领导在畜牧业发展会的发言
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同志们
召开这次全市现代畜牧业现场会。目的于认真贯彻落实省委、市委农村工作会议精神，经市委、市政府主要领导同意。总结惩处2009年畜禽养殖密集区先进单位，学习县大跨度发展的经验，使大家在理性与感性的结合上深化对畜牧工作的认识，既从宏观上掌握现代畜牧业发展的趋势和规律，又从微观上研究推进我市畜牧业发展的具体措施和方法，进而在更大规模和更高层次上推进全市畜牧业发展。刚才，副主任宣读了惩办决定，县、市镇、县任固镇进行了典型发言，畜牧业发展上一县两镇都有自己的特点和创新，县提出了争创“全国秸秆青贮养牛大县”目标，市提出要争创“国家生猪调出大县”汤阴县任固镇提出要争创“豫北畜牧养殖第一镇”这么宏伟的目标和坚定的信心、决心，反映出市畜牧业发展呈现出蒸蒸日上的好局面和赶学比超的好形势，希望各县（市、区）认真借鉴和学习。下面，就全市今年和今后一个时期的畜牧工作，讲几点意见。
一、肯定成果。现代畜牧业发展再上新台阶
市强力实施“552现代畜牧业发展计划，近年来。全市畜牧业在产业规模、质量效益和增长方式等方面均取得了长足进步，开始步入发展的快车道。一是畜禽养殖密集区和大中型规模养殖场发展迅猛。2009年，全市新建畜禽养殖密集区118个，累计达到414个，大中型规模养殖加工企业77个，累计达到294个。今年以来，全市已新开工建设畜禽养殖密集区32个，新扩建大中型规模养殖加工企业97个，发展势头良好。二是规模养殖水平大幅度提升。目前，全市年存栏2000只以上的蛋鸡场4856个，年出栏在10万只以上的肉鸡场27个，年出栏1000头以上的猪场404个，万头以上猪场66个，其中10万头以上猪场4个；全市规模养殖场总量达到4498个，带动规模养殖户达到16万户；全市规模养殖水平达到80%规模养殖水平及规模质量处于全省前列。三是畜牧经济合作组织发展迅速。2009年，全市畜牧专业合作社累计达到302个，吸纳社员3500多户，年交易额3亿多元。今年已新发展71个。四是投入畜牧业发展的资金大幅度增加。2009年，全市共投入畜牧业资金112亿元，各级政府投资1278万元。今年已投入资金48亿元，逾越去年同期。
主要经验有以下几个方面：回顾一年来的工作。
市委、市政府每年都组织召开全市畜牧业现场推进会，一是领导重视到位。近年来。对全市畜牧工作进行安排安排。各县（市、区）结合外地实际，采取得力措施，加快发展畜禽养殖密集区和规模养殖企业。县2005年制定了畜牧业以奖代补文件，对畜牧业发展在资金上给予支持，政策上给予倾斜，各项奖补资金和配套资金约700万元，畜牧业得到突飞猛进的发展。2009年，不只新增畜禽养殖密集区22个，而且新增投资500万元以上大型规模养殖企业10家，带动了当地畜牧业的发展和规模养殖水平的提高。汤阴县委、县政府出台了关于进一步发展农业产业化经营的意见》制定了48项优惠政策，其中18项为奖补政策，奖补资金高达1000万元，其中畜牧业奖补资金300万元。市河顺镇、汤阴县任固镇都设立了乡村干部奖和乡村排队督导目标管理，每个镇投入畜牧业发展的奖励资金达20余万元，使畜牧业得到大跨度发展。二是政策落实到位。各级政府认真落实国家扶持发展畜牧业的政策，及时落实配套资金，全市共落实扶持发展资金2900万元。滑县在上级补贴资金没有完全到位和县财政十分困难的情况下，拿出300多万元用于能繁母猪补贴资金，使惠农政策得到及时落实。三是民间融资到位。据不完全统计，2009年，全市各方用于畜禽养殖密集区、规模饲养场建设的资金达10亿元，投资1000万元以上的规模场达12个。市2009年投入畜牧业发展资金175亿元，招商引资273亿元，使该市畜禽养殖密集区和规模饲养场有了新的发展。四是协调用地到位。市人大常委会对畜牧业发展高度重视，通过多次对《省畜牧业条例》和《中华人民共和国畜牧法》进行执法检查，养殖用地的紧张局面得到初步解决。市政协非常关注畜牧业发展，经常调查、研究和督导畜牧业工作。特别是今年中央一号文件的贯彻落实，使临时困扰畜牧业发展的瓶颈问题得到较好地解决，调动了农民群众发展畜牧业的积极性。汤阴县土地流转办公室，对符合土地流转政策，用于发展现代农业和畜牧业的每流转土地500亩，奖补1万元，切实有效解决养殖用地问题。五是服务及时到位。市畜牧局实行了县级干部联系县（市、区）制度，畜牧系统还开展了百名专家进百场”活动。县专门派技术人员采取包场区、定责任、传技术的方式，对养殖场（户）开展跟踪服务。由于措施到位，全市畜牧业在经济危机冲击和畜产品价格下滑的情况下，继续坚持了良好的发展势头，效果来之不易，这是各级党委、政府正确领导的结果，也是畜牧系统广大干部职工、技术人员共同努力的结果，此，代表市政府对大家表示衷心地感谢。
也应该看到与先进地区相比，肯定成果的同时。与我市的区位优势和资源条件相比，全市畜牧业的潜能远未得到发挥，存在问题也不容忽视。一是畜牧业综合生产能力差。从畜牧业产值占农业总产值的比重看，市除市达到60%外，别的县区只有30％左右。同时畜牧业基础设施建设单薄，产业整体素质不高，畜牧业综合生产能力远不能适应农业和农村经济发展的需要。二是畜牧业规范化水平低，畜产品质量平安还存在不少问题。近几年，市范围内虽然没有发生规模性动物疫病，但疫情也时有发生，防治重大动物疫病，确保畜产品质量平安的任务相当繁重。同时，规范化程度低，名优畜产品数量少。三是畜牧业产业化发展滞后。大龙头较少，知名品牌不多，畜牧优势品种区域布局未形成，畜牧饲养基地和龙头企业规模小，加工能力低，没有形成产业对接机制。
二、严格要求、明确目标。
也是实现“552畜牧业发展计划的关键一年。今年及今后一个时期我市畜牧工作总的要求是全面落实科学发展观，去年是十一五”计划的最后一年。以产业增效、农民增收为目标，紧紧围绕发展和提高“两大主题”加快畜牧业发展速度、提高规范化规模水平）以全面提高畜牧业综合生产能力为主线，以产业化经营为重点，以健全服务体系为保障，加强畜牧业基础设施建设，加快畜牧科技进步，不时调整优化产业结构，努力把畜牧业做大做强，为构筑我市现代农村经济新格局，推动农村全面小康社会建设做出新的贡献。
全市畜牧业的发展的总体目标是新增畜禽养殖密集区50个，去年。新建大中型规模养殖加工企业50个，畜禽养殖密集区和大中型规模养殖加工企业达到1000个，畜牧专业合作社达到350个，带动规模养殖户累计17万户，使畜牧业成为全市农业和农村经济发展覆盖面最广，经济效益最好，发展速度最快，贡献最大的支柱产业。
三、强化措施。加快现代畜牧业发展步伐
已经有了一个比较好的基础。今后一个时期，市畜牧业发展到今天。重点是加快推进由激进畜牧业向现代畜牧业转变。要按照《省现代畜牧产业发展规划》要求，突出抓好区域化发展；要按照我市“552畜牧业发展计划，突出抓好规范化规模发展；要依照市委农村工作会议上的安排安排，突出抓好“十大亮点”工程建设。具体要抓好以下几项工作。
一）因地制宜。坚持区域化发展。发展畜牧业必需充分开发利用当地资源，走独具特色的发展路子。依照全省现代畜牧业发展的区域化格局，县要以集团、集团等龙头企业为依托，大力发展肉鸡、蛋鸡生产，同时要兼顾猪、牛、羊的养殖，县、市要围绕降低生猪生产本钱，大力发展规范化、规模化、集约化养殖，发明品牌，提高生猪产业竞争力。文峰区、龙安区、北关区、殷都区要围绕城区做文章，干精品、出亮点，建成区以外打造畜禽养殖密集区，抓好肉蛋奶等菜篮子工程。
二）落实政策。坚持规范化规模发展。2007年以来，国家相继出台了一系列扶持生猪、蛋鸡、奶牛发展的一系列政策，加大了财政投入力度。省政府也出台了加快发展现代畜牧业的意见》制订了省蛋鸡规范化规模养殖场改造以奖代补政策；市委、市政府制定了关于加快现代畜牧业发展的意见》等一系列文件，并对进入全省畜牧业综合排序前20名的县(市)区，奖补20万元，进入全省前40名的县（市、区）奖补10万元。对全省综合排序提高10个名次的县（市、区）奖补10万元，提高5个名次的奖补5万元。各县（市、区）每年新建投资规模在500万元以上的大中型畜禽生产、加工以及饲料加工项目达8个以上的市政府奖补5万元。对每建成一个达到市级规范的畜禽养殖密集区奖励5万元。这些政策的出台，为我市加快现代畜牧业发展提供了耐久有力的政策支撑。各县（市、区）要在用足用活上级一系列扶持政策的同时，进一步加大本级财政支持力度，调动社会资金，协调金融部门贷款，大力推进品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、处置无害化、监管常态化的规范化规模发展步伐，努力打造我市现代畜牧业发展新亮点，重点扶持黄宋村肉鸡、县十大亮点工程建设，提升我市畜牧业发展水平。
三）创新科技。坚持科学化发展。现代畜牧业核心是科学化，方向是集约化，目标是产业化。与激进畜牧业相比，内涵、功能和定位上均有新的变化。为此，必需加快畜禽饲养方式的转变，坚持走布局区域化、养殖规模化、生产规范化、经营产业化、服务社会化、环境生态化的路子。一要大力组织规模化发展，通过政策引导、产业带动、技术帮扶等综合措施，协助农户改善生产条件，提高适度规模养殖水平。要实施规范化生产，严格依照养殖设施建设、优良品种、饮水质量、饲料兽药投入、生产防疫技术等畜牧生产规范，逐步使畜牧生产形成规范化的格局。二要开展产业化经营，其关键是发展龙头企业，特别要加强龙头企业与农户的利益联结，形成功能强大、产业互动、多方共赢、良性发展的产业发展体系。三要实现环境生态化，大力推广生态循环养殖模式，以畜禽规模养殖、沼气建设、沼气发电、生态环保零排放技术为重点，推进畜禽养殖业污染治理，发展农业循环经济，使养殖达到粪便处置无害化、环境生态化、管理科学化和产品绿色化。两年内，300个大中型规模养殖场必需建设沼气池，要有三分之一的规模场实行沼气发电，决不能形成二次污染。四要大力发展生态循环畜牧业，推进畜牧业内部循环、畜牧业与无公害有机农产品生产的循环、畜牧业与绿色蔬菜生产的循环，促进畜牧业朝着优质、平安方向发展。
四）完善机制。加强基层动物防检体系建设。要本着完善县一级、强化乡一级、空虚村一级的原则，根据经营性服务和公益性职能分开的要求，结合各县（市、区）实际情况，设立区域性动物防检中心站，人员、业务和经费纳入县级统一管理，具体负责辖区内的防检工作。各县（市、区）要充分认识动物防检工作的重要性，高度重视基层动物防检体系建设，列入政府重要议事日程。要完善管理机制，强化防检队伍，建立动物防检工作长效机制，特别要切实解决好基层防检人员劳务报酬问题，保证动物防检工作顺利开展。
四、加强领导。保证现代畜牧业快速发展
各级各有关部门要从战略和全局的高度，发展现代畜牧业是一项系统工程。进一步提高对加快现代畜牧业极端重要性的认识，切实把思想统一到省政府发展现代畜牧业规划上来，统一到市政府统一部署要求上来，把发展现代畜牧业摆上重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
一）切实加强领导。关键是加强组织领导，落实保证措施。各县（市、区）要站在全局的高度，把畜牧业发展列入年度目标，明确责任，严格考核。特别是被列入省现代畜牧业发展规划中的优势产业集聚区的县（市）党委和政府，要抓住难得的机遇，科学制订规划，明确目标任务，制定关键措施，切实担负起加快发展、率先突破的重任，促进畜牧业跨越式发展。
二）强化服务意识。及时市场供求信息，为广大养殖户提供市场指导。要加强技术服务。畜牧部门要围绕缩短饲养周期、降低生产本钱、增强疫病防控等关键技术，开展多层次、多形式的培训辅导，提高养殖户的科技养殖水平。要加强综合服务。各相关部门要进一步转变职能，引导、支持、维护畜牧业发展，发改委要向上级多争取畜牧方面的项目资金，提升畜牧业发展水平。财政部门要足额落实配套资金，增加贴息数量，扶持畜牧业发展。金融部门要加大对符合条件的养殖场、密集区的贷款力度，支持畜牧业发展。土地部门要依照有关法律法规解决养殖用地，保证畜牧业发展。统计部门要加强与业务部门的沟通协作，为我市畜牧经济科学健康发展提供有利的数据基础。
三）讲究工作方法。加强农民养殖大户和专业户发展现代畜牧业增收致富的典型宣传，加强政府扶持政策、地方主导产业畜禽养殖规范和相关法规的宣传，增强广大农户开展规范化养殖的积极性，示范带动广大农户参与现代养殖业，迅速掀起推进现代畜牧业发展的热潮。
大框架已经搭好，同志们市现代畜牧业发展的大格局已经形成。目标和任务已经明确，各县（市、区）和各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，为促进农业增效、农民增收和加快全市社会主义新农村建设做出新的更大的贡献!
