市相关干部在三夏生产与防汛会的发言

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同志们

主要任务是布置“三夏”生产和防汛工作。刚才，今天我召开这次会议。副市长同志对今年“三夏”生产和防汛工作作了全面布置，任务明确，操作性强，希望大家认真抓好落实。市直相关部门负责同志从几个方面作了发言，希望大家依照部门意见做好工作。县（市、区）递交了防汛工作目标责任书，大家要依照责任抓好落实。下面，再简要地强调5点意见。

一、强化措施

推动许昌粮食的稳定增产、农业的稳定增效、农民的稳定增收，稳定粮食生产是关系国计民生的重大战略问题。特别是面对当前国际粮油价格继续上涨、国内通胀压力不时加大的严峻形势。既是市委、市政府的既定目标，也是贯彻落实国务院农业生产工作会议的实际行动。各级各部门一定要从战略和全局的高度，深刻认识抓好粮食生产的极端重要性，强化措施，努力夺取夏粮丰产丰收。一要切实抓好后期管理。基于之前的科学抗旱和及时雨，现在旱情基本缓解。目前正是小麦产量形成的关键时期，各级政府和有关部门要切实抓好后期管理，尤其是要加强病虫害防治、叶面喷肥。做好检查、监测、预报的基础上，针对病虫害发生情况，专业人员尤其是农业部门专业人员要组织群众进行防治。对包括粮食高产创建示范片在内的地区，要组织专业队实施全面统防统治，普遍实施叶面喷肥，防止出现病虫危害、倒伏和干热风，力争夏粮丰产。二要精心组织机收会战。这方面我积累了一些成熟经验，要越干越好，防止出现无序、混乱情况。今年，全市小麦收获面积达330万亩，需要联合收割机7000余台，现有联合收割机械4000多台。农机部门要积极引进市外农机，搞好余缺调剂，做好科学调度，确保粮食颗粒归仓。三要着力强化服务保证。柴油供应是保证农机顺利作业的重要前提。中石油、中石化公司要提前做好柴油的调运和服务站点的设置工作，对站点缺失区域，要主动送油到田间地头，确保农机收割工作需要。交警、城管等部门要保证道路通畅，为农机跨区作业提供优质服务。气象部门要充分发挥现代化装备作用，为“三夏”工作提供及时精确的气象服务。要有效利用种子、肥料、水利等基础条件，认真推广农业先进实用技术，推动粮食生产的继续稳定增长。四要认真落实惠农政策。各级各有关部门要广泛宣传国家最低收购价等政策，不折不扣兑现粮食直补和各项农业综合补贴，确保群众利益不受损失。农发行要提前做好粮食收购资金的准备工作。中储粮许昌直属库要做好粮食收购和仓库贮藏相关方面工作。

二、严防死守

地势坡降大，防汛工作事关人民群众生命财富平安。由于我市地处南北气候和山区向平原的两个过渡地带。一旦遇到暴雨，预见期较短，防御难度较大。近年来，市小范围内特大暴雨洪水接连发生，再加上，遭遇强降雨的地势低洼地区排水设施不完善或损坏失修，导致内涝灾害频发，财富损失极为严重。同时，更加令人担忧的市河道防洪规范普遍偏低，水库病险问题依然突出，防洪工程存在平安隐患。因此，各级各部门必需高度重视防汛工作，时刻坚持对我市防汛工作的严峻形势和艰巨任务的清醒认识，始终本着对党和政府以及人民群众高度负责的态度，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，坚持防字当头、预防为主，严防死守、防患未然，努力实现平安度汛。一要明确责任。切实强化防汛工作行政首长负责制，政府主要领导为防汛工作第一责任人，分管领导为直接责任人。各类防洪工程责任人要依照责任分工，深入分管防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题。二要完善预案。根据今年防汛工作实际与特点，进一步优化完善市防汛抢险应急预案，以及其它综合与单项防汛抢险应急预案，提高预案的可操作性和可行性，确保险情发生时能够得到断然处置。三要重点防范。把水库平安作为防汛工作的重中之重，尤其是对17座未进行除险加固的小型水库，要实行汛期低水位或空库运行。要加强汛期值班，强化人工防守，认真落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设施，确保下游群众生命财富平安。同时，要做好南水北调中线工程许昌段在建工程的平安度汛。四要责任追究。建立健全监督检查机制，实施防汛工作全方位、全过程监督检查，确保防汛工作组织、工程、预案、队伍、物资的真落实、不缺位。严格落实责任追究制度，对因工作懈怠、失误造成重大损失的要依法依纪严肃处置，严格追究当事人和责任人的责任。

三、多策并举

加强生态建设和环境保护，秸秆禁烧与综合利用。推动现代农业发展的有效途径，实现农村平安生产的客观需要。尽管近年来，市全面实施秸秆禁烧，深入开展综合利用，禁烧氛围初步形成，禁烧工作初见效果。但同时应该看到秸秆禁烧工作季节性强，涉及面广，难度也很大。各级各部门要认真总结经验教训，不时完善工作思路，切实强化得力措施，充分发挥电视等媒体作用，坚持不懈地抓好秸秆禁烧工作。一要坚持属地管理。认真落实秸秆禁烧责任制，县（市、区）政府一把手、乡（镇）党委书记是禁烧工作第一责任人，分管副职是直接责任人。此基础上，市直相关部门也要明确任务，落实责任。二要坚持严管重罚。加强禁烧监督工作，对措施不力、发现焚烧痕迹或点火现象的严格实施责任追究。凡发现第一把火和大面积焚烧秸秆的地方，除依照规定顶格处罚之外，还要给予效能告诫。三要坚持综合利用。积极开展秸秆综合利用，大力推广秸秆粉碎还田，探索秸秆用于食用菌基料、养殖饲料、工业原料、有机肥料等多种综合利用途径，真正让广大群众变主动禁烧为主动禁烧。

四、因势利导

已经具备了一定的势”要因势利导，农业的根本出路在于机械化、公司化、组织化。许昌的现代农业发展。进一步提高农业种、灌、防、收几个关键性环节的公司化、组织化、机械化水平。各级政府及涉农部门要认真研究，深入推进，加强调节、引导和规范，更好地调动农民和社会参与的积极性，为农民增收、农业增效打下良好基础。要抓住“三夏”腾茬、调整种植结构的有利时机，积极引导群众，依法、合理推进土地流转。每个乡镇原则上引进或组织不少于1家经营土地500亩以上的农业公司，大力发展规模经营，加大农业产业结构调整，提升农业现代化水平。

五、履职尽责

事关农业、农村、农民的核心利益，三夏”生产、防汛、秸秆禁烧与综合利用工作。事关全市经济社会发展全局。各级各有关部门一定要守土有责，履职尽责，密切协作，取得实效。一要坚守岗位。各级党委、政府要集中人员、精力和时间，三夏”期间，县（市、区）分管领导、乡镇党政主要负责同志要在岗在位，尽职尽责搞好“三夏”生产与防汛工作。二要通力协作。水利、农业、林业、粮食、气象等部门要协力做好防汛和秸秆禁烧的指导与服务工作。物价、工商、质监等部门要抓好农资市场监督管理工作。农机、交通和公安等部门要加强联动，确保“三夏”生产平安、顺利进行。三要加强督导。市委、市政府两办及有关职能部门要抽调得力人员组成“三夏”生产和防汛工作专项督查组，对小麦后期管理、秸秆禁烧及综合利用、防汛工作和新植林木保苗情况进行督促检查，对工作不力的要通报批评，出现问题的要追究责任。

既是阶段性的中心工作，同志们三夏”生产和抗洪防汛工作。也是事关全市发展的重大任务。各级各部门一定要迅速行动，强化措施，协同作战，狠抓落实，努力夺取“三夏”生产和防汛工作全面胜利。