市领导在审计会议的发言

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同志们

主要任务是贯彻落实市委经济工作会议和全省审计工作会议精神，今天的会议是经市政府同意召开的一次重要会议。回顾总结去年审计工作，分析形势，明确任务，对今年的工作进行了布置和安排。会前，已详细听取了全市审计工作整体情况汇报，对今年审计工作意见，完成同意，一会儿，局长还要作具体安排，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委、市政府的总体部署和要求，就做好今年的审计工作先讲三点意见：

一、掌握当前形势。

新世纪以来经济社会发展形势最为复杂的一年，去年。面对复杂的经济形势和严峻挑战，各级各部门在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，着力调结构、促转型、稳增长、保民生，圆满实现了经济增长的目标，经济社会发展坚持了好的趋势、好的态势、好的气势。全年完成生产总值1312亿元，增长13%位居全省第四位；工业增加值达到850亿元，增长16%全社会固定资产投资820亿元，增长21%财政一般预算收入完成57.45亿元，增长22%社会消费品零售总额349亿元，增长19.5%入口总额突破10亿美元，达到10.8亿美元，增长25.3%这些经济指标的实现，既标志着“十一五”规划的精彩收官，又奠定了实施“十二五”规划的坚实基础。一年来，全市审计机关坚持围绕中心、服务大局，切实有效地履行审计监督职责，为我市圆满完成各项目标任务发挥了监督保证作用。全年共完成审计和审计调查388项，查处各类违规金额22.96亿元，促进增收节支3.39亿元，审计工作的社会认同感、公信力和执行力进一步增强。对全市审计工作取得的成果，市委、市政府是满意的此，代表市委、市政府向全市审计战线上的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

新形势、新任务对审计工作提出了新的更高的要求。从当前宏观形势来看，今年是实施“十二五”规划的开局之年。世界经济不确定因素增多，虽然世界经济有望继续恢复增长，但全球金融危机并没有结束；国家宏观调控政策进入转换期，货币政策由“适度宽松”转向“稳健”宏观环境趋紧。但总体而言，目前我仍处在大有可为的重要战略机遇期，一是中央坚持扩大内需，继续实施积极的财政政策，新增财政资金重点投向民生、城乡基础设施、新兴产业等领域；二是国家把信贷资金更多地投向实体经济特别是三农”和中小企业；三是今年中央将投入巨资加强水利建设和加快干线公路升级改造；四是省委、省政府出台具体的扶持政策，重点推动高生长性产业发展、激进优势产业改造提升、积极发展先导产业、发展壮大现代服务业，有利于我发挥比较优势、基础优势，加快现代产业发展，促进产业结构转型升级。因此，通过以上分析，应该看到今年经济工作既面临着诸多压力和挑战，更面临着不可多得的有利条件和机遇。前不久，全市“两会”和市委经济工作会议，对今年经济工作进行了全面布置和安排，提出了十二五”发展和中原经济区建设中“开好局、有作为、求突破”总体要求。具体的讲，就是要实现七个方面的新突破，努力完成五项主要指标：一是生产总值突破1400亿元，增长11%二是财政一般预算收入超越60亿元，增长12%三是全社会固定资产投资达到1000亿元，增长20%以上；四是城镇化率增长2个百分点，达到43%左右；五是城镇居民可支配收入和农民人均纯收入实现与经济发展的同步协调增长。要实现以上发展目标，就必然在基础设施建设、新型城镇化建设、产业结构转型升级、改善民生等领域投入大量财政性资金。如何保证投入的财政资金平安使用和规范管理、发挥效益，各级审计机关面临的工作任务艰巨，责任重大。各级审计机关要进一步增强做好审计工作的使命感和责任感，依照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”要求，切实履行监督职责，发挥好审计“免疫系统”功能，为做好圆满今年的工作任务，实现“十二五”时期“三化协调、两高两好、科学发展、富民强市”总目标提供有力的监督保证。

二、围绕中心工作。

突出审计重点，今年审计工作要紧紧围绕市委、市政府的总体部署。强化审计措施，提高审计效能，切实担负起促进全市经济又好又快发展与社会和谐稳定的责任。

一是强化对重大政策措施落实情况的跟踪审计。实现今年经济发展的目标。强化对重大政策措施落实情况的跟踪审计，更加关注基础设施建设、新型城镇化建设、产业结构转型升级、改善民生、资源环境维护、节能减排等工作部署落实情况，加大对政策执行及相关资金管理使用情况检查力度。同时，还要关注和反映执行宏观调控政策措施过程中出现的新情况、新问题，及时为市委、市政府提供决策建议，把揭示问题与推动完善制度、促进当前发展与可继续发展结合起来，确保中央和省委、省政府、市委、市政府的决策布置落实到位。

二是强化对民生工程和民生资金的审计监督。近年来。仅去年涉及民生的支出就达到66亿元，增长19.4%占一般预算支出的56.4%如何用好民生资金，使之真正用之于民，事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益。审计机关要坚决履行好为民审计的职责，以“十项民生工程”为切入点，加强对社保、医疗、教育、保证性住房以及“三农”环保、土地、节能减排等领域的审计监督，严肃查处和纠正挤占挪用、损失浪费等损害人民群众利益的突出问题，确保各项惠民政策的贯彻落实，促进和谐社会建设。

三是强化对预算执行情况的审计监督。预算执行审计是审计工作的主线。要围绕推动财政体制改革、完善公共财政体系。从制度上、机制上和管理上反映预算分配和执行中存在问题，促进积极财政政策的贯彻落实。要把财政财务收支的真实性、合法性审计与效益性审计结合起来，提高财政资金管理水平和使用效益。要结合以前年度审计情况特别是审计整改落实情况，有针对性地延伸审计一些单位，深入调查分析一些问题，审深审透，抓好整改。今年的预算执行审计中，还要关注耕地占用税和契税的征管情况，保证农税征管由财政部门向地税部门的平稳过渡。

四是强化对重点工程建设的审计监督。今年是市加快新区建设和产业发展的重要一年。加强对城乡一体化推进区建设、交通、环保、能源等基础设施和重点工程的审计监督，对政府投资和以政府投资为主的建设项目，落实项目必审制，切实提高审减率，促进政府投资建设项目规范管理，提高投资效益，为加快推进全市城镇化进程发挥积极保证作用。

五是强化对领导干部经济责任审计监督。加强对权力的制约和监督。推动经济社会科学发展和领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，全面推进经济责任审计，重点关注领导干部行使经济决策权、经济政策执行权、经济管理和监督权以及遵守廉政规定等情况，关注与领导干部履行职责有关的经济效益、社会效益和环境效益情况，注重揭示和反映违法违规及失责问题，做出客观公正、实事求是评价，有效推动健全完善领导干部管理、监督和问责机制，促进权力规范运行。

六是强化对审计成果的提升利用。审计的目的不只仅是查处违纪违规问题。反映了很多体制上的带有根本性的问题，提出的建议也有很强的针对性和操作性，引起了市政府的高度重视，多次召开常务会议，专题研究部署整改落实工作。希望全市审计机关进一步加强这方面的工作，加强对审计结果的提升利用，深入分析发生问题的原因，提出解决的方法和建议，重大审计项目要形成专题演讲，及时为市委、市政府决策服务，更高层面上发挥审计监督的建设性作用。

三、加强组织领导。

一如既往地重视审计、理解审计、支持审计，各级党委、政府要把审计工作放到经济社会发展全局的重要位置。为审计部门履行职责提供条件和坚实保障。各级党委、政府主要和分管领导要经常了解审计工作情况，通过审计这一渠道，及时掌握经济社会运行情况，不时改进和提高领导和管理经济工作的水平。要旗帜鲜明地支持审计机关开展工作，审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保证，确保审计工作的独立性，特别是审计触及重要问题、揭露重大矛盾时，要协助排除阻力和干扰，维护和发挥广大审计干部的积极性。各级各部门要自觉地依法接受审计监督，积极配合审计工作，认真落实审计决定，依照审计意见和建议进行整改，确保审计工作收到实效。各级审计机关要切实加强自身建设，严格要求、严明纪律，规范审计行为，不时提高审计管理水平。要通过不时加强学习，完善审计人员知识结构，增强业务能力。要不断创新工作方法，探索审计规律，全面提高依法审计的水平和成效。

责任重大。希望大家依照总理对审计机关提出的善于秉要执本，同志们审计工作使命光荣。积极开拓创新”要求，市委、市政府的正确领导下，依法履职，扎实工作，不时提高服务大局的能力和水平，为努力实现“十二五”良好开局、促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。