市领导在交通运输会议的发言
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同志们
总结“十一五”交通运输工作成果，今天我这里召开全市交通运输工作会议。对“十二五”及今年交通运输重点工作进行安排安排。下面，讲三点意见。
总结“十一五”工作经验一、肯定成果。
市交通基础设施规模迅速扩大，过去的五年。公路总量大幅增加，运输服务水平稳步提升，平安保证能力显著增强，公路交通服务经济社会发展的能力明显增强，为提升我市交通枢纽地位，增强综合竞争力作出了重要贡献，为“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。效果主要体现在以下五个方面。
一是交通基础建设取得丰硕效果。过去五年。较“十五”时期增长97%其中，高速公路投资达到75.68亿元，较“十五”时期的33.8亿元增长97.6%相继完成许禹、禹登、许扶、郑石段4条高速公路建设和京港澳高速段加宽改造任务，高速公路总里程达到263.63公里，形成了米”字型高速公路网，实现了县县通高速；全市干线公路通车总里程已经达到658.32公里，其中新改建干线公路351.40公里，累计完成投资19.8亿元，完成了至长葛城际快速通道工程、国道311至鄢陵改建工程、永登高速公路连接线工程，有力地促进了组团乡村之间的联系；农村公路累计完成投资22.5亿元，较“十五”时期的12亿元增长87.5%共改建提升农村公路3273公里，全市农村公路达到8243.3公里，路网密度达到164.9公里∕百平方公里，2007年底在全省第一批实现所有行政村通油路（水泥路）全市公路总里程达到9153公里，公路网密度为180.8公里/百平方公里，位列全省第4位。全市公路网的通达深度、通畅水平、交通条件、抗灾能力、可靠水平明显提高，十一五”确定的各项建设目标全部实现。
二是交通运输服务保证能力得到较大提升。十一五”期间。强化平安生产监管。全市各种营运车辆达到63519辆，比“十五”末增加26907辆，其中，客运汽车1806辆，出租汽车2762辆，货运汽车58951辆。全市公路运输完成客运量22871万人次，旅客周转量977715万人公里，货运量42570万吨，货物周转量8529732万吨公里，分别比“十五”增长42%55%357%和897%去年，道路运输业增加值占全市GDP比重达到3.6%城乡客运快速发展，先后开通了至6条城际公交线路，以市区为中心的区域城际客运网络已经初步形成；客货运输场站建设共完成投资4.2亿元，较“十五”时期的1.3亿元增长223%初步建成了市、县、乡三级道路旅客运输场站体系，全市82个乡镇通车率达到100%2298个建制村通车率达到98%公交服务档次不时提升，市财政出资实施出租汽车颜色更换，更新了一批大中型高档营运公交车，提升了乡村形象，得到群众的好评。
三是行业管理水平明显提高。交通基础设施项目工程质量进一步提升。全市干线公路优良路率达到71.2%县道好路率达到87%乡道好路率达到78%村道好路率达到70%同时，加大治超力度，建立了协作配合、责任倒查、效果通报、暗访曝光、经济弥补和新闻”六项长效机制，坚持路面执法协作配合和联合治超机制，突出做好源头治理。仅去年一年，就查获超限超载车辆15.5万台次，卸货5万吨，维护了良好的道路交通秩序。
四是项目谋划积极主动。编制了市综合交通发展规划》明确了至2020年的规划目标。提出了五纵、三横，两幅射”体系布局。根据规划，将建设形成铁路、高速公路、干线公路组成的综合交通骨干网络，进一步凸显交通优势。一中心五组团”半小时市域通勤圈正在建设。谋划了一批重点公路项目，包括高速、干线、农村公路项目和场站建设等，工作积极主动，效果比较明显，为下一步工作打下了良好的基础。
五是各部门协调联动机制全面加强。五年来。市直各相关部门全面加强协调配合，形成了一套行之有效的工作机制。市发展改革、公安、监察、财政、投资总公司、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、水利、环保、文化、审计、林业、供电、通讯、金融等部门都对我市公路建设给予了大力配合。特别是重大问题上，各部门能做到认识高度一致，紧密配合，有力的推进了交通运输事业的发展。
深深感到要把我市的交通运输工作规划好、发展好，回顾我市“十一五”和去年的交通运输工作。统筹规划是龙头，提升能力是支撑，谋划项目是抓手，有效运作是关键，工作机制是保证，这五句话既是十一五”交通运输发展过程中的经验，也是今后需要遵循和坚持的原则。
各县（市、区）和各有关部门大力支持的结果，十一五”期间交通运输发展取得的成果。也是交通运输广大干部职工共同努力的结果。借此机会，代表市委、市政府，向一贯关心支持我市交通运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向交通战线的广大干部职工，向关心支持我市交通运输事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！
也必需清醒地看到工作中存在困难和问题，充分肯定成果的同时。特别是其中一些突出问题需要引起我深刻思考。只有判断清楚存在问题，才干够找准今后发展的方向，才干够找准工作的突破口，才干实施有效的措施加以改进。目前交通运输工作存在问题，主要表示以下几个方面:一是交通运输基础设施总量上仍然不足，普通干线公路服务能力偏低；二是各种交通方式的衔接不顺畅，运输组织协调能力和装备现代化水平较低；三是公共交通发展相对滞后，不能满足群众的出行需求，公交优先未得到有效体现；四是交通运输发展受资金、土地、能源、环境等因素制约的矛盾还比较突出，特别是交通投资体制机制还缺乏创新活力。对这些问题，务必要引起我高度重视，认真研究，逐个加以解决。
二、统筹规划。
一）认清形势。也是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，国经济社会仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。对新时期交通运输发展面临的形势，国家交通运输部进行了认真分析，概括为四个“没有变”一是整个国家仍处在重要战略机遇期没有变；二是交通运输作为国民经济基础性和先导性产业、服务性行业的战略地位没有变；三是各级政府对发展交通运输的重视支持和人民群众继续增长的交通运输需求没有变；四是中央优先发展交通运输的方针政策没有变。党的十七届五中全会更加突出强调了依照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”未来五年，交通运输发展仍处于重要战略机遇期。就全省而言，省委八届十一次全会和经济工作会议提出了建设中原经济区，加快实现中原崛起的战略目标，并把构建现代化综合交通支撑体系作为建设中原经济区的重要保证，要求交通运输发展继续坚持适度超前的原则，发挥先行作用。就而言，市委五届十一次全会确立了十二五”时期“三化协调，两高两好，科学发展，富民强市”总体目标，要求以新型城镇化带动三化协调发展，并提出了着力在综合交通体系建设上走在前列”交通运输工作目标，要求统筹各种运输方式协调发展，推进枢纽型、功能性、网络化交通设施建设，打造郑许组合交通枢纽。交通运输部门要会同发展改革、城乡规划等部门要认真贯彻落实这一系列精神和要求，搞好工作谋划，以调整运力结构为主，促进交通运输行业发展方式转变；以提升交通枢纽地位为主，加快形成综合交通运输体系；以实施《市综合交通发展规划》为总目标，通过打造“半小时通勤圈”1小时都市圈”加快形成郑许组合交通枢纽，充分发挥交通运输业基础性、先导性作用，为市经济社会发展提供强有力支撑。
二）做好规划。要求交通运输、城乡规划等部门组织编制了市综合交通发展规划》综合交通发展大的思路已经形成。十二五”交通规划要重点解决两个方面的问题：一是要解决内部“成网”问题，就是市域内部要形成网络。目前，市现有国道107线和国道311线2条国道，总里程143.8公里；共有省道9条，总里程503公里。十二五”期间，依照我市4个层次现代城镇体系的要求，争取将我市境内省道103线、219线、329线东段、238线西段4条省道升级为国道，争取对忠武大道、安信快速通道等“五纵四横”9条地方道路建设改造。初步形成中心城区与五个组团乡村之间快速通道连接的基础上，要加快推进五个组团乡村之间快速通道连接；还要完成郑许之间“两主干三城际”便当交通体系建设，强化郑许、许汴、许平漯的空间对接。这是规划的第一个重点。二要解决与外部“衔接”问题。要进一步加快石武客专段、郑州机场异地航站楼和禹亳铁路改建工程建设，积极推进郑渝铁路段、郑合铁路客运专线、至郑州机场、至平顶山、至漯河轻轨项目建设，加快零距离换乘中心建设，尽快形成综合交通运输体系，做到快速衔接各主要客运枢纽，有效衔接货运场站和产业聚集区。实施交通规划要坚持有所作为、适度超前。有一个基本判断：新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展对交通运输需求的不时增强与全市交通运输保证能力总体缺乏之间的矛盾仍然是当前我面临的主要矛盾。因此，继续加快交通运输发展依然是十二五”期间我市交通运输工作的主基调，这个“发展”不是盲目的超前发展，而是适度的超前发展，要做到主动作为，有所作为”交通运输、公路部门要不等不靠，要会同有关部门抓紧推进项目前期工作，做到让项目等计划、等资金。
三）积极争取。国家将加大对干线公路和农村公路建设的支持力度，回归干线公路的公益属性，这是一个重大的战略调整，为我加快干线公路和农村公路建设提供了良好的机遇。国家“十二五”布置的干线公路资金是十一五”5倍。仅今年国家初步布置我省干线公路投资就达26亿元，十一五”期间五年总和的2.1倍；农村公路投资达到70亿元，工作中我还有进一步争取的时间和空间。省委、省政府已经确定，2015年要构建起“五网一系统”基础支撑体系，路网是其中的重要内容。对此，一定要进一步增强机遇意识，站在全市经济社会发展大局的高度，找准我市交通运输事业发展与国家和全省战略的契合点，以已经做过的规划为基础，积极谋划一批重大交通公路工程项目，交通公路和发展改革部门要主动跑部进厅汇报对接，争取国家和省里对我市干线公路、农村公路、场站项目的更大支持，争取更多的项目进入全省国道以及省道改造升级规划、全省“十二五”综合交通运输体系发展规划的大盘子，争取更多的上级资金支持。同时，结合中原经济区战略的实施，提前准备，做好规划，积极争取国家和省里对我市粮食主产区道路、防汛道路、战备公路、移民村道路、南水北调快速通道等项目给予支持。
三、突出重点。
开好局、起好步，今年是实施“十二五”规划的第一年。至关重要。要切实依照全国、全省交通运输工作会议和市委经济工作会议要求，坚持交通运输良好发展势头，重点抓好七个方面的工作：
一）加快推进国、省干线公路重点项目建设。今年。加快推进郑许之间的两主干、三城际”便当交通体系建设，促进“一中心五组团”加快互动发展。具体任务是今年要开工建设国道107线长葛北段改造、国道311线京港澳立交至周庄段改造工程、许襄快速通道襄城县境大中修工程，积极推进许禹快速通道工程、省道S325线禹州无梁至苌庄段大修工程和省道103线禹州北段工程，争取对省道325线禹州无梁至花石段进行大修和改造。这些项目都必须抓紧，相关县（市、区）和有关部门要加强协作，加快推进各项前期工作，保证按时开工，顺利实施。目前，国道107线长葛北段改造和国道311线许襄段改造工程两个项目实施方案已经市政府批准，相关县（市、区）要依照方案积极抓好具体实施。其中：国道107线长葛北段改造工程交由长葛市政府组织实施，市交通运输、公路部门负责监管，今年5月份开工建设；国道311线许襄段改造主路面工程由市公路部门组织实施，村镇段慢车道及附属设施由县、魏都区、经济开发区、襄城县政府负责分段组织实施，该项目由市交通公路部门负责监管，2月底启动拆迁，4月份必需开工建设。
二）加快发展农村公路。今年国家和省里对农村公路建设投资政策进行了调整。一定要抓住这个机遇。今年，计划完成农村公路建设投资不低于1.5亿元，新改建提升县乡公路不少于300公里，改建危桥不少于500延米。一是以“县县畅、乡乡联”串村道路等级化”为目标，提升县乡道路等级，完善农村公路网结构。围绕国家名镇、中州名镇、中心镇建设和农业示范园建设等，安排实施X013黄神线等农村公路新改建项目，以服务好当地经济社会发展。二是加快农村公路的危桥改造，按计划分批实施县道大、中桥和乡道大桥改造任务。三是继续抓好农村公路养护管理。交通运输部门要加大督导力度，加强考核验收，确保养护工程质量。各县（市、区）一定要认真履行农村公路建设养护的主体责任，保证配套资金筹措到位，要早计划、早安排农村公路工作，保证农村公路建设项目按时开工。
三）加快推进零距离换乘中心项目。零距离换乘中心项目对打造我市交通枢纽地位有着重大支撑作用。交通运输部门和各相关部门一定要高度重视，加快项目的推进工作。一是市城乡规划局要依照市规委会要求，抓紧组织邀请各有关方面专家进一步进行论证评审，修改完善项目规划。二是市交通运输局要与市城乡规划局、市发展改革委结合，论证项目规划的同时，列出项目推进前期工作台账。三是市国土资源部门和东城区要根据项目用地的范围，抓紧组织土地报件，落实项目建设用地。四是交通运输部门要及早研究，提出项目的运作方案，重点要放在项目资金筹措方面，及早落实建设资金，确保各项前期工作完成后能够立即开工建设。
四）下大力气落实优先发展公共交通的政策。关于乡村公共交通。市交通运输局要抓紧制定《市优先发展乡村公共交通实施方案》会后有关部门对该方案组织进行讨论，提出具体的有针对性的一整套工作措施，实施“公交优先”发展战略。二是市交通运输局要认真调研，吃透市区公交企业营运现状，提出公交营运公司化改造方案，加强公交公司的管理，提升服务水平。目前，老百姓对各县（市）公交比较满意，对市区公共交通意见比较多。三是市交通运输局要组织对市区现有公交线路进行优化，解决市区公交线路设置不合理问题，要全面提高公交营运线路的直线率，适当缩短线路长度和营运时间点，为群众出行节约时间。要建设公交优先专用通道，加快公交首末站等场站建设。四是市交通运输局要抓紧时间开展电动公交车示范运营工作。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、财政、国土资源、公安、电力等部门要依据自身职责，切实搞好配合，落实好优先发展公共交通政策。五是继续推进农村客运网络化的试点工作，加快城乡客运一休化进程，进一步改善城乡人民群众出行条件。
五）进一步抓好治超治限和路政管理。超限超载非法运输治理与公路养护管理、路产路权维护和交通公路平安密切相关。硬起手来抓。各县（市）政府要建立责任倒查机制，调动公安交警力量，加大治理力度，把集体闯岗控制住。公安、交通运输、工商、质监等治超成员单位要依照市政府的文件对号入座，严格落实相关职能和工作任务。市治超办对哪个部门责任不落实，提出初步处置意见上报，由监察局对相关部门进行问责。监察部门要硬起手腕，负起责任。要形成政府主导、部门联动、统一行动、集中治理的工作机制，重点治理4轴以上和车货总重超过55吨的大型超限超载车辆，把公路车辆超限超载率继续控制在4%以下。要加大高速公路、国省干线公路和农村公路路政管理工作力度，重点治理高速公路、国省干线建筑控制区内违法乱建和违法设置广告牌等现象。市、县两级交通部门要进一步加大督查力度，切实加强农村公路路政管理工作。县（市）政府要做好对农村群众的宣传教育工作，加大农村公路集市贸易和建筑物、建筑资料违法占道行为治理力度，维护公路良好形象，确保公路通行平安。
六）加快应急保证体系建设。装置监控设备、电子显示设备和危险品检测仪，重点加强汽车客运站平安管理工作。二是建立和完善市、县（区）运输企业和客货运站场四级道路运输应急运力保证体系，通过打造现代化行业管理平台，建立市、县、企业三级GPS联网监控平台，加快公众出行信息平台的建设，认真研究，科学落实春运、其他节假日和平时三个时段的道路客运应急运力，提升道路运输应急保证能力。
七）切实加强交通运输系统党风廉政建设。要加强政治思想建设。完善反腐倡廉的惩防体系。要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，进一步完善交通运输系统惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的制约和监督。要加强队伍建设，各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，同时还要履行好监督和教育的责任，要管好自己的家属，管好身边的工作人员和部下，同志之间也要搞好监督。通过方方面面的共同努力，打造一支作风扎实、纪律严明的交通队伍。
交通运输工作涉及多个部门和行业，总的讲。协调的工作量大，需要各部门、各方面通力协作，各县（市、区）政府要在投资安排等各个方面给予支持，市直各有关部门要根据职责对交通运输各项工作给予强力配合，形成强大的工作合力，确保各项目标任务的完成。
希望大家振奋精神、开拓创新、扎实工作，同志们新的形势、新的任务对交通运输工作提出了新的要求。为实现“三化协调，两高两好，科学发展，富民强市”总目标，做出新的更大的贡献。
