市领导在农田水利建造会议的发言

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同志们

收听收看了全省农田水利基本建设动员暨“红旗渠精神杯”竞赛惩办电视电话会，刚才。省长做了一个很重要、很全面、针对性很强的讲话。下面，就贯彻全省电视电话会议精神，安排安排我市今冬明春农田水利基本建设任务，再讲3点意见。

一、提高认识。迅速掀起农田水利基本建设高潮

工业的血液，水利是农业的命脉。人民群众生活水平提高的物质基础。全市各级政府和有关部门，要进一步提高思想认识，抢抓发展机遇，全面掀起水利建设新高潮。

一）加强农田水利基本建设意义重大。加强农田水利基本建设。也是实现经济社会可持续发展的临时任务。首先，加强农田水利基本建设是发展之需。农田水利基本建设，全面提高农业综合生产能力、保证粮食平安的重大举措，对于稳定“三农”基石、统筹城乡发展、进一步扩大内需以及谋划久远发展都具有重大意义。无论农业生产方式、组织方式怎么发展变化，农业对农田水利的依赖不会改变，只会要求越来越高。其次，加强农田水利基本建设是民生之基。加强农田水利基本建设是解决“三农”问题的重要基础、重要手段和重要载体，无论是饮水平安、防汛抗旱，还是粮食生产等，都离不开农田水利建设。促进农村发展、增加农民收入、提高农业效率，改善人民群众生产生活条件，必需搞好农田水利建设。其三，加强农田水利基本建设是任务所迫。市农田水利基础设施建设还比较薄弱，骨干河道行洪标准偏低；特别是今年汛期，全市农田局部内涝面积达到32万亩，北汝河多处发生险情，还存在着诸多困难和问题。必需下定决心，加大工作力度，从根本上提高防灾减灾能力，大幅度提升水利对促进经济发展和社会和谐的基础保证水平。

二）加强农田水利基本建设基础坚实。去冬以来。以改善农业生产条件、增强防灾减灾能力为目的大力实施农村饮水平安、节水灌溉、防洪除涝、小流域治理等农田水利基本建设，取得了明显效果。一是建设力度不时加大。全市累计投工450万个，完成土石方550万立方米，投入水利建设资金4.8亿元。二是防洪能力明显提高。全面完成9座小型水库除险加固工程，以及北汝河、双洎河等河道险工岁修治理工程，确保了防汛平安。三是田间水利工程得到加强。小型农田水利重点县项目建设任务圆满完成。新增农资综合补贴项目完成投资5744万元。四是农村饮水平安工程扎实推进。已解决饮水不安全人口12.6万人，预计年底可解决22.5万人，高出既定目标2.5万人。这些都为继续做好全市农田水利基本建设工作奠定了坚实基础。

三）加强农田水利基本建设机遇难得。今年。国家固定资产投资中把水利建设放在重要位置。刚刚召开的党的十七届五中全会上，总书记指出，要坚持兴利除害结合、防灾减灾偏重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点单薄环节工程建设，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。这些既是中央立足当前的工作部署，又是着眼久远的战略谋划，为我做好水利工作提供了难得机遇和有力保障。

要切实增强责任感和紧迫感，总之。切实把农田水利基本建设作为促进农村改革发展的重要举措来部署，作为加强农业基础设施建设的关键来推进，作为解决民生问题的具体行动来实施，全面掀起农田水利基本建设工作新高潮。

二、突出重点。扎实推进农田水利基本建设工程

认真贯彻党的十七届五中全会精神，今冬明春农田水利基本建设要以科学发展观为指导。坚持防洪、除涝、抗旱偏重，开源、节流、维护并举，积极探索农田水利建管新机制，切实加快农村水利基础设施建设与改造步伐，努力提升防汛抗旱、饮水平安、农田灌排等水利设施建设水平，为农业增产、农民增收提供水利保证。

一）加快农村饮水平安工程建设。今年。计划解决22.5万人。目前，仅完成任务的60.7%各县（市、区）及有关部门要高度重视、积极行动、狠抓落实，确保年底前完成建设任务。一要加快进度。要依照目标责任书的要求，逐级落实责任、狠抓落实，采取交叉作业、多点施工，切实加快工程进度。二要保障资金。要依照工程建设进度及时拨付建设资金，加大监管力度，保证资金使用平安。三要确保质量。采取巡回监理等多种形式，严把工程建设环节，全面提高工程质量。四要及早谋划。要谋划好明年及“十二五”饮水平安建设项目，积极与省水利厅对接，争取更多项目，做好前期工作，确保让全市农民及早用上安全水、放心水、方便水。

二）加强防洪基建工程建设。一要抓好小水库除险加固工作。纸坊水库和辛寨水库。要确保年底前完成；新下达投资计划的2座小水库，要争取年底前全面开工建设；未列入除险加固计划的小水库，要积极对接争取。二要做好河道治理工作。双洎河、清潩河治理工程要尽快开工建设，依照时间节点，保质保量完成任务。要将双洎河治理与乡村建设结合起来，提高乡村防洪能力，美化乡村水生态环境。三要搞好河道险工治理工程。要按时完成双洎河孙楼北险工、北汝河岗马、赵保合险工等治理工程，提高我市骨干河道的防洪能力。

三）大力发展节水灌溉工程建设。一要切实加快高标准节水灌溉示范区建设。要抓好相关县（市）粮食高产节水灌溉示范园区、现代花卉节水灌溉示范园区、有机蔬菜节水灌溉示范园区、现代烟草农业节水灌溉示范园区和中药材节水灌溉示范园区建设。做好农业综合开发、烟水配套等项目的节水灌溉建设。三要分类指导节水灌溉工程建设。既要发展高标准的固定式喷灌、滴灌及地埋管道灌溉，又要发展移动式喷灌和小型移动式喷灌机组等投资少、农民乐意接受的节水灌溉工程。要抓好投资2000万元的颍汝灌区续建配套与节水改造项目，确保早建成，早惠民。

四）突出抓好小型农田水利重点县及专项县项目建设。禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县等小型农田水利重点县和专项县。争取列入全国小型农田水利建设重点县或专项县。

五）大力开展田间除涝工程建设。各县（市、区）要对辖区的排涝水系进行认真排查。疏通沟渠，撤除田埂路坝，清除农田排水沟渠中的障碍物，确保排水疏通。特别对因各种工程取土造成的低洼积水地区，要采取针对性措施予以治理，确保除涝工程充分发挥作用。长葛市要着重解决长南公路、开许公路涉及董村镇共计2500亩农田的公路阻水问题。许昌县要着重解决兰南高速、s237省道涉及张潘、将官池镇共计3.2万亩农田的公路阻水问题。襄城县要着重解决涉及范湖、麦岭、姜庄、丁营、茨沟等乡镇的低洼易涝地区的农田排水体系建设。鄢陵县要着重解决柏梁、陈化店、陶城等乡镇的沟系淤塞严重、沟内土坝等问题。

三、强化措施。确保完成农田水利基本建设任务

强化农业基础、推进农业改革发展和保证改善农村民生的一项重要举措。各级党委政府要高度重视，搞好农田水利基本建设。强化措施，精心组织，狠抓落实，全面完成各项建设任务。

一）加强领导。政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。各有关部门要各司其职，密切配合，形成农田水利基本建设的强大合力。水利部门要加强技术指导，严把规划、设计、施工和验收关；发展改革部门要把水利发展纳入经济社会发展总体规划，积极申报水利项目，推进水利重点工程建设；财政部门要积极筹措资金，加大投入力度，强化资金管理，做好农业开发项目的争取工作；国土资源部门要做好水利建设土地征用及土地整理项目建设工作。其他相关部门，都要结合部门职责，认真落实相关政策措施，积极支持和参与农田水利基本建设。

二）落实政策。将农业综合开发、烟水配套、土地整理等各项用于水利建设的资金捆绑使用,最大限度地发挥投资效益。三是发动群众投入。要按照“一事一议”和“4+2工作法，调动农民群众投入农田水利基本建设的积极性，推动农田水利基本建设健康发展。

三）强化督查。重点搞好水利基本建设项目的设计、审批、招标、施工和监理等各个环节的监督检查，切实把好工程招标关、建设施工关和质量管理关。要充分发挥农民群众的监督作用，对农民举报的工程质量问题及时进行调查处理。对于工程建设中的腐败问题，要依照党纪国法严肃查处，确保农田水利基本建设建成“民心工程”精品工程”和“廉洁工程”

四）健全机制。确保工程效益正常发挥和可持续利用。一是抓好管养队伍建设。竣工的工程必需有人管，可以专职，也可以兼职。二是抓好协会建设。农民用水协会和农民用水合作组织是近几年出现的新的管理模式，要鼓励、引导、依靠农民自己的力量来管好水利工程。三是抓好小型农田水利工程产权制度改革。只要符合当地实际、行之有效，可以采取卖、租、承包等多种方式来管理。

任务艰巨，同志们做好今冬明春的农田水利基本建设。时间紧迫。各级各部门要以贯彻落实党的十七届五中全会和今天全省电视电话会议精神为契机，进一步坚定信心，明确责任，强化措施，狠抓落实，迅速掀起农田水利基本建设新高潮，为全面完成年度目标任务，推动经济社会发展做出新的更大的贡献。