市领导在乡村卫生室建立会的发言

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同志们

对村卫生室建设工作进行再动员、再部署。会前，这次现场会是根据市政府第68次常务会议研究的意见召开的其主要目的于学习借鉴经验。对县局部村卫生室进行了现场观摩。刚才，县政府和姜庄乡政府介绍了经验，请各县（市）政府、开发区、东城区认真学习借鉴。市卫生局局长所作的演讲，回顾总结了前一阶段工作，对今、明两年村卫生室建设工作进行了布置，完全同意，希望大家抓好落实。下面，根据市政府常务会议研究的意见，再强调三点：

一、认清形势。进一步增强做好村卫生室建设的使命感

村卫生室承担着辖区农民群众的污染病疫情报告、计划免疫、妇幼保健、健康教育等公共卫生职能,村卫生室是农村三级卫生服务网和农村医疗卫生服务体系的重要基础和组成部分。多年来。提供罕见病、多发病的一般诊治和转诊等基本医疗服务，受委托开展新农合政策的宣传和服务工作,为保证农民群众身体健康，维护农村社会稳定发挥了无可替代的重要作用。市现有78个乡镇，2185个行政村，加上4个南水北调移民新村，依照“一个行政村建设一个规范化村卫生室”原则，全市共需建设村卫生室2189个。2008年以来，随着省村卫生室建设项目的推进，市已完成670个村卫生室建设改造任务，建成后的村卫生室基础设施明显改善，服务功能日趋完善，已经成为我市新农村建设的亮点，受到广大农民群众及乡村医生的普遍欢迎。

确定了今明两年全面完成建设任务的目标，市政府根据我市村卫生室建设工作的实际。并把此项工作写进了政府工作演讲》列入了市委、市政府2010年十大民生工程。依照市政府要求，今、明两年，全市仍有1500余所村卫生室亟需改造，点多面广，时间紧迫，任务十分艰巨。一定要清醒地认识到村卫生室建设工作面临的形势，紧紧抓住当前省委、省政府实施村卫生室建设的大好机遇，把加快村卫生室建设放在解决农民群众基本医疗、落实基本公共卫生服务、发展新型农村合作医疗、建设社会主义新农村和构建和谐社会的高度，自觉增强村卫生室建设的使命感，切实加强组织领导，加大工作力度，确保今年底前将我市的村卫生室全部建设一遍，实现“一个行政村有一个规范化村卫生室”目标，为农民群众提供更加优质、方便的医疗卫生服务。

二、学习先进。全面推进村卫生室建设工作

县村卫生室建设工作领导重视、财政支持、产权明晰的做法是值得各级各部门认真学习借鉴的如何把这些经验学习好、运用好，从刚才参观的情况和县介绍的经验来看。与陕西省南郑县的有关做法结合好，切实做好下一阶段的村卫生室建设工作，关键要掌握好以下几点：

一）明确建设要求。新建成的村卫生室。更是新农村建设的一道靓丽风景，布局合不合理，质量规范高不高，既事关群众的健康，又事关新农村的建设与发展。因此，各县（市）政府、开发区、东城区要结合当地实际，通过新建、改扩建等形式做好村卫生室建设工作，具体操作中，要达到三化”要求：一是选址要科学化。严格依照新农村建设规划，坚持因地制宜、方便群众、便于管理的原则，合理布局村卫生室网点，方便群众就医，广泛听取乡村医生和群众的意见，严禁将项目当做人情交给没有执业资格、群众意见多、技术水平差的人员承办。二是形式要多样化。有条件的地方，要依照统一规划、统一设计、统一规范、统一标识的原则新建村卫生室；也可以对原村卫生室进行改扩建，要六室分开，标牌统一，达到省定规范化村卫生室的要求。通过多种建设形式，改善基础设施条件，既使我市村卫生室医疗环境有明显改观，又不给基层和村医带来大的负担，造成负面影响。三是建设要规范化。每项工作都要严格依照顺序进行公示，并严格依照设计规范施工，切实把村级卫生室建成民心工程和样板工程。建设部门要切实加强对村级卫生室建设的工程质量监理，确保每个村级卫生室都是优质工程。

二）多方筹措资金。按目前建筑造价（800元/㎡）及村卫生室平均建设面积（100㎡）计算。需建设资金约为1.2个亿。鉴于我市的实际情况，所有村卫生室都由政府全额出资建设是不现实的所以，依照省有关要求，村卫生室建设资金要在财政补助的基础上，坚持走多元化的筹资之路，吸纳方方面面的资金建设村级卫生室。今年，将市级财政补助规范提高到3000元，县财政补助规范提高到1万元，加上省级补助的1万元，每建成一个村卫生室政府共补助2.3万元，剩余的大部分还要靠自筹解决。所以，市、县两级一定要积极落实去年和今年的配套资金，同时，将明年的配套资金提前纳入财政预算，确保及时足额到位，切实发挥政府补助资金“四两拨千斤”作用。

三）明确产权归属。村卫生室是由集体或其他形式兴办的非营利性、公益性医疗卫生机构。确保一次投资建设，临时发挥作用，同时也为推进乡村卫生组织一体化管理打好基础，各地应根据《许昌市人民政府关于进一步加强村卫生室建设的意见》要求，结合实际，明确建成后村卫生室的产权关系，确保村卫生室使用用途不变，防止因乡村医生变卦引起的村卫生室产权纠纷。

四）依法加强管理。各县（市、区）要依照国家有关法律、法规。加强医德医风建设，积极推行乡村医生公开选聘制度，探索实行乡村卫生组织一体化管理，不时提高乡村医疗技术水平。希望各级卫生行政部门认真研究，完成村卫生室硬件建设的基础上，强化软件管理，巩固建设效果，确保管理科学化、规范化，确保农村基层医疗卫生机构健康运转。

三、政府主导。营造良好的村卫生室建设工作氛围

各级党委、政府要提高认识，村卫生室建设是一项社会关注、群众关心的民生工程。提升执行力，切实把这件惠及民生的好事办好，实事办实。

一）坚持政府主导。要进一步明确政府在村卫生室建设工作中的主导作用。纳入年度目标管理责任制，纳入新农村建设总体规划，纳入干部考核内容，成立领导组织，制定建设计划，建立工作台帐，明确时间节点，确保如期完成建设任务。乡（镇）政府和村委会的重视与支持是村卫生室建设工作能否顺利开展的关键，这里需要强调的乡（镇）政府是这项工作的责任主体，各乡（镇）政府要认真组织安排村卫生室的建设、施工和管理工作，及时解决建设过程中遇到困难和问题，确保按时完成建设任务。

二）强化部门配合。村卫生室建设工作涉及多个政府部门。落实责任，密切配合，形成合力，推进村卫生室建设。财政部门负责落实建设配套资金，国土部门积极料理有关集体建设用地手续，卫生部门负责建设业务指导，建设部门负责建设质量监管。各级各部门要加强沟通协作，简化办事顺序，减免有关行政审批费用，全力支持村卫生室建设工作。

三）努力营造氛围。这项民心工程、民生工程能否顺利推进、快速实施、早日建成。充分利用各种新闻媒体和各种宣传手段，加大宣传力度，让领导干部真正重视、让职能部门真正支持、让人民群众真正参与，齐心协力把这项工作做好。宣传层面上，既注重在辖区内宣传，也要加强对外宣传，特别是要加强与本地在外务工人士的联系和沟通，引导他为家乡建设出力，力所能及地协助家乡发展公益性事业。

四）加强督促检查。村卫生室建设事关群众利益。时间紧、任务重，必需加强督查，强力推进。市政府成立了由我任组长、市长为副组长的村卫生室建设领导小组，办公室设在市卫生局。领导小组办公室要建立健全督导检查机制，定期开展专项督查，对存在建设进度缓慢、配套资金落实不到位等问题的县（市）要予以通报，限期整改。各县（市）政府、开发区、东城区也要抓好督查工作，同时，要不断探索促进工作的新思路、新方法，促进工作落到实处。建设过程中，要实行严格的责任追究，对不能完成建设任务或达不到规范的将追究有关人员的责任，并取消项目补助资金。

全面开展新型农村合作医疗门诊统筹工作的基础和重要保障。市的村卫生室建设工作有了一个良好的开端，同志们村卫生室建设是当前一项造福于民、惠及百姓的民心工程。接下来的任务十分艰巨，各级各部门要提高认识，迅速行动，积极推进，为提高全市人民群众健康水平、方便群众就医、保证农民健康做出新的更大的贡献。