市相关干部在防汛抗旱会的发言

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特别是近几年来，改革开放以来。党中央、国务院高度重视“三农”工作，今年的中央1号文件，突出强调农田水利基本建设问题，对农村经济和社会的发展给予高度关注、支持和厚爱；省委、省政府就加快支持皖北发展高度重视，提出了一系列战略和具体支持意见。近年来，市委、市政府的正确领导下，市防汛抗旱工作有了较好的物质基础、组织基础和思想基础。一是物质基础。经济的发展支撑着我市的防洪保安，对加大农田基本建设和防洪设施的投入，与5年前、10年前相比，已经发生了巨大变化。从大江大河特别是淮河本干的治理来看，国务院的高度重视和省政府的直接组织下，19项重点工程，特别是临淮岗、王家坝等枢纽工程的建设，使淮河及其主要支流的防洪规范明显提高，大堤、圈堤的加固等基础设施也得到明显加强。同时，乡村圈堤防洪规范逐步提高。这些物质基础，对于防大汛、抗大灾将起到十分重要的作用。二是组织基础。抗洪救灾中发展起来的面对洪灾害涝，各级党委、政府的组织下，全市人民举全市之力，克服一个又一个困难，保证了人民生命财富平安，把大水损失降低到最低水平。各级干部、防汛指挥部的全体同志和工程技术人员，以及广大人民群众是经受锻炼和考验的为继续防大汛、抗大灾奠定了坚实的组织基础。三是思想基础。总理在王家坝检查防汛工作时，亲自总结提炼出王家坝精神，就是顾全大局、自强不息、同舟共济、科学治水的高尚精神。这种精神是淮河儿女在几十年抗洪抢险的工作过程中，舍小家、保大家、顾全大局的高尚境界中，团结拼搏、同舟共济的环境中，科学治水，依法管理的工作中，所凝聚出来的高尚精神。这种精神为我人民在实践中做好抗洪抢险救灾工作奠定了良好的思想基础。有较好的物质基础作保证，有较好的组织基础作保证，有良好的思想基础作保证，人民一定能够在今年的抗洪抢险和其他工作中，取得更大的成绩、更大的胜利。

也应当清醒认识到防汛抗旱、防洪抢险方面，同时。也确确实实存在一些问题。一是随着经济社会的发展，对农村发展意识有所淡化。特别是加强农田水利基本建设和防洪保安工程，某种水平上有些淡化。优势是什么？紧紧围绕的人”牢牢抓住的农”这是最基本的优势，也是最独特的优势。1000万人口，有260万在外地打工，这就适合我大力发展劳动密集型产业，如纺织、服装、机械、电子、加工制造等。农”就是大力发展以农副产品加工为龙头的食品工业。无论现在和将来，万万不可忽视农，要确保耕地红线和粮食安全。但是农村经济的发展绝对不是孤立的粮食，农村一、二、三产必需全面协调发展。二是各级干部组织能力、协调能力和责任意识需要加强。各级干部，特别是新上任的同志，以及部门和乡镇的同志，都要提高防洪意识，提高组织能力、协调能力和实际工作能力。三是防洪保安设施相当一部分只是满足基本需求。有些规范不高，有些是质量不高。四是很多新的工程设施还没有经过大水的检验。绝不能高枕无忧，万事大吉。五是一些违章建筑和障碍物急需清除。违章建筑物影响河道泄洪，对大堤平安存在着严重的隐患，必需全面完全地加以清除。各种物料的准备还不是太足，汛前检查还不够到位。诸如此类，都需要引起我高度重视，把防洪抢险救灾当作当前乃至今后一个时期的重要工作，切实抓紧抓好。为此，再强调三点意见：

第一。相当长的一段时期，经济和社会发展的阶段特征是农、乡、村。为此，抓好粮食生产、农村经济和防汛抗旱工作尤为重要。二是现在防洪抗灾和过去不可同日而语。随着经济社会的发展，现在农民生产生活资料的占有量远远逾越以前。因此，维护人民生命财富的平安，比过去更加重要。三是以人为本理念的确立，科学发展观的落实，需要我更加关注民生，关注以人为本。科学发展观的核心内容就是以人为本。作为政府，有责任组织群众、领导群众、依靠群众、维护群众。防汛抗旱过程中，人民生命财富的平安必需靠政府组织动员来保护。特别是紧要关头，抗洪第一线，人民群众最相信党、相信组织、相信干部，哪里有红旗，群众就往哪里去。四是肩负着保乡村保铁路的特殊使命。淮河干流400多公里的安徽大地上，无论大堤的长度和行蓄洪区的运用，市都占到一半以上，再加上淮河自身的倒比降特点，上游一降雨，客水随时会来，防洪设施再固若金汤，一旦上级要求分洪的时候，就要做出巨大的牺牲。要保的时候必需确保，要分洪的时候必需要分洪。为此，防汛抗旱具有重大的意义和特殊的意义。

第二。多措并举，强化责任，确保平安。一要明确行政首长负总责。各级政府一定要强化一把手的责任，分管负责同志一定要亲自组织、亲自督查、亲自指挥，亲自协调。主管部门和防汛抗旱指挥部成员单位，要按照各自的分工抓好自己的工作。就防汛自身而言，一是普遍检查了没有，谁检查的二是检查发现问题了没有，谁发现的谁没发现；三是发现问题提出技术措施、工程措施和非工程措施了没有，谁提出的四是提出问题后实施了工程措施和非工程措施没有，谁实施的一方面，市长和县市区长要担责任，这是义不容辞的另一方面，工程的管理人员、技术人员也要担责任。防汛抗旱指挥部要派出一系列检查督导组，采取切实有效的监督措施。市一级管什么，县一级管什么，要从以上四个方面明确责任，排出表格，做到帽子下面有人。二要抓好具体工作。要突出抓好汛前检查、除险加固、设备维修和物料组织。三要建立和完善应急体系。抓紧开展对各类应急预案的修订完善工作，有选择地开展预案演练，增强预案的针对性、有效性，切实提高防汛抗旱应急处置能力。

第三。确保经济社会发展的健康与安全。一要增强气象意识。近年来异常气候增多，要及时掌握天气变化，做好预测预报工作。特别是极端气候和上游客水等问题给我气象和防汛工作带来很大困难，必需引起高度重视。二要抓好乡村防洪排涝工作。乡村（包括县城）防洪排涝设施普遍存在规范低、基础差、布局乱的问题，必需进一步加强排涝泵站建设，维修疏通排涝渠系，并制定居住在棚户区、不安全区域群众的转移安排预案，确保人民群众生命财富平安。三要把防汛抗旱、防汛排涝与抢抓机遇结合起来。赞成同志们艰苦奋斗、自力更生、自强不息的精神，但同时也要抢抓机遇、加快发展。水务、发展改革等各个部门都要有项目意识，要有抢抓机遇的意识，要结合今年中央1号文件的贯彻落实，积极编制项目，争取项目。无论是防汛项目、洼地治理项目、支流改造项目，还是农田水利基本建设项目，都要统筹考虑，全面布置。只有项目等机遇，没有机遇等项目。四要加大对防汛抗旱工作的投入。市县两级要明确责任、分级负责，切实加大对农田水利建设特别是当前防汛抗旱工作的资金投入，维修工程设施，贮藏防汛物资，确保平安度汛。

相信，总之。市委、市政府的正确领导下，只要各级各部门统一协调、密切配合，紧紧依靠全市广大人民群众，依法科学防洪抗洪，就一定能确保人民生命财富平安，为经济社会发展再上新台阶做出新的贡献！