县领导在政法会的发言

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这次会议既是全县的政法工作会议。还是全县的维稳工作会议。这次会议的开法和其他专项会议一样，都与过去有所不同，一是缩小了规模，过去我开专项会议，通常都是大会，四百人、五百人的大会。今天这个会议是几十人的会议，但是会议规格并不低，县级主要领导都参加了这次会议。第二就是这次会议会上会下采取了互动的形式，这是大会所无法安排的就是台下汇报，台上点评，采取问答式的这样一种沟通的方式来谋划和研究工作。如果是全县大会，那这种形式无法进行。那种大会的形式只是少数人讲话，主管领导、县级主要领导。今天开这个会议，黄主席，苏主任都说了很多意见，不是这种会议形式，可能我听到来自各个方面的意见就不是那么方便。虽然会议形式有所改变，但是会议效果不会比那些大型会议差很多，甚至可能要比大型会议更好一些，这种会议形式还节俭了会议的经费。方才，政法各机关对去年的工作做了简要的总结，对今年的工作有了一个简要的布置。黄主席、苏主任对政法工作都提出了一些建设性的意见，长林书记提出了政法工作方面的一些具体的要求，这些我完全赞同。正如刚才大家所评价的那样，近几年来，县的政法工作、综治工作、维稳工作一直是处在全市、全省的先进行列，被评为全省法治环境建设先进县、全省社会治安综合治理先进集体、全省平安县。方才，长林已经介绍了连续几年坚持这种荣誉。去年，南方召开招商引资推介会的时候，每每都炫耀我这个方面的优势。就是投资环境，经济发展环境，治安环境上我推介的时候都“大肆渲染”之所以有这些方面的成绩，政法各机关，包括我座的综治各成员单位共同努力的结果。但也不可否认的说，政法工作、维稳工作、综治工作还存在一些不尽人意的地方，确实还存在一些问题。有些工作在省、市还不靠前，甚至还是后进。有些单位在省、市的排名还不在前列，有的还相对靠后。有些单位的有些工作还在呈滑坡的趋势。这些都需要引起我高度重视。

提出几点要求。结合大家汇报的情况、还有几位领导讲的意见。

一、要深入开展平安创建工作

逐步向全国平安县这个荣誉靠近，终级目标是争创全国平安县。这些年我所取得的效果和荣誉已经标明。可以说只有一步之遥，但仍然是任重而道远。平安创建工作不能仅仅瞄准争创全国平安县，应该扎扎实实的从基层的平安创建工作做起。争创全国平安县只是一个活动的载体，目的就是要提高我政法、维稳、综治工作的水平，使我这个地方更安全，使老百姓的平安感更强，这不是一个简单争创荣誉的问题。要扎扎实实从基层的平安创建工作开始，开展创建平安村屯、平安乡镇、平安企业、平安单位、平安小区、平安社区、平安学校、平安楼道等一系列的创建活动。可能省、市没有这些方面的评比，但是要自己搞。请政法委考虑一下，要开展这方面的活动，并且每年还要有表彰。如果上面没有我有，这就是一项工作创新。围绕平安创建工作，要着重做好三个方面的工作：一要完善方案，有序推进。这个方案政法委已经起草并印发，责任也进行了分解，要根据今天会议的要求进行空虚和完善。平安创建活动搞的不是那么细，责任落的不是那么实，更重要的要有序推进，就是依照这个方案的要求组织各单位、各部门积极地、认真地加以推进。哪些方面工作我还有差异，就要围绕这个差别去努力，必需在今年年底前全面达到平安创立的规范。可能我完全达到平安创立的规范都不一定能够争得到全国平安县这个荣誉。因为要争取这个荣誉的全省有很多县市，同样都是达标了看看谁做的最好，最优秀。就像60分及格、60分万岁一样，60分以上看谁打的最高。平安创建工作关键是要有组织、有计划的加快推进。就像我这两天开的经济、社会发展那些专项会议一样加以推进，长林、毛县长要在这个方面抽出点精力，要进行具体的工作布置，要召开相关的会议进行安排。要定期的检查、督促、考评这项工作的进展情况。二要硬件、软件一起抓。软件建设也非常重要，上级来检查验收，不可能面面俱到地看我平安创建情况，检查时间是有限的更重要的看你这些记实资料。另外我有些工作不可能完全用实物来表现，所以必需靠这些基础资料。县残联争创全国残疾人康复社区先进县这个软件做的非常好，科协争创全国科普示范县，第一步赢得了全省科普示范县的荣誉，也是软件做的好。方才，秦宇介绍东宁县创建情况，还是软件做的好，这个不要忽视。不希望你去弄虚作假，最起码得把我工作如实记录记载下来，软件也强调一定要真实，不是让你杜撰这个东西，只有你工作扎扎实实干好了这个软件才干够充实。做的好，要比它做的更好，更加规范，更加系统，达到无可挑剔。再就是硬件建设，这是需要投入的这些年，公、检、法、司的基础设施建设上有很大的投入。今年，政法各机关还有新的考虑，比如说公安局可能要改造扩建业务用房，县委、县政府也坚决支持，从上边也争取到资金。现在公安局办公楼是原来一个厂房改建的从外表上看不出公安局的威势。另外现在楼况也非常不好，冬季非常冷，也没有什么维修的价值。法院是审判厅建设，去年完成了办公条件也改善了检察院也争取了资金要改善办公条件，县里也要支持。司法局也争取了资金，县里也要予以支持。通过今年的努力，政法机关的基础设施硬件建设一定要达标。政法各机关早点搞好规划设计，早点开工建设，早些完工。包括大调解中心建设今年也要建成，要司法调解、人民调解和行政调解三位一体，依照市里的要求，今年也一定要达标。最近这几年，国家和省、市在司法、政法装备上投入了大量的资金，可能法、检两院都是一二百万，公安局都是三四百万。每年都给这么多钱，要抓住这个契机，一定让我装备优良。现在上边给这么多钱让我搞司法装备，包括技防的一些设施，这些资金足以能够满足我实际需要，所以，一定要用好这方面的装备资金。缺什么补什么。现在不能再提我没有这个设施，那个仪器，因为给的钱是够的硬件建设要求今年年底前必须达标，为我明年争取全国平安县做好充分的准备。三要坚决遏制有影响的重大事件。方才，通报创建全国平安县的这些指标当中，都是不能发生这样、那样的重大事件。这是至关重要的一环，如果我出现一起事件，创建全国平安县的设想就要告吹。这里要注意两条，一个是坚决遏制群体性事件。一旦发现，要坚持消灭在萌芽状态，及时果断的处置。这个可能是最根本的东西，一旦发生这样的事件，媒体迅速介入，网上、报纸、电台一曝光，这个负面影响不单是影响我争创全国平安县，可能我几年都别想恢复这个荣誉。第二个方面，虽然不是群体事件，可能是一个小的个体事件，也可能引起媒体的介入，往往就一个人的事，媒体一旦介入，小事也会演变成大事。所以，公、检、法、司各机关一定要学会应对媒体，防范媒体对我县非常不利的负面报道，一定要注意这样的事情。要增强这方面的政治敏锐性，一方面我做好工作，不发生问题，另一方面，一旦我哪些方面工作有问题，要讲求方法，能够及时的化解。

二、要全面加强社会治安综合治理。

综治工作我全市、全省的先进集体，今天综治的成员单位都参加了会议。这些年我这方面有很多经验，源于我各个部门的工作都能够对县委、县政府高度负责。对下步综治工作，要重点抓好以下几个方面：一是抓好平安工作。今天我看了市里关于县（市）主要责任指标考评方法的文件，每年市都评，哪个县一类，哪个县二类，这里边都有好多指标。其中包括财政收入、地区生产总值还有平安工作。地区生产总值也就是GDP占5分，平安工作中发生一起39人的重大平安事故扣5分。一个GDP增长多么难的事，需要全县人民的共同努力。但是发生了一起重大平安事故，这一件事就把我效果一笔勾销。应该说这两年我平安工作抓的比较好，省、市也都是先进，没有发生重大平安事故。但平安事故每年都有，要引起重视。一个是消防平安，觉得我县的消防平安隐患比较多，好多企业、商店，包括我一些机关单位消防平安不达标。一旦出了事故，那就是完全的责任事故。这些年也着了几次大火，存明木业、超艺木业都着过火。这火年年都在烧，虽然大火少，但小火不断，平安工作确实存在隐患。要求公安部门、消防部门要排查平安消防隐患，立即落实整改措施。对那些平安有隐患，拒不整改的企业，该关的关，该停的停，该断电的断电。过去在全县会议上讲过，这不是经济发展环境不宽松，不是不支持中小企业的发展。平安这个事情面前，不讲这个经济效益。该管的必需管，最起码我不给他讲情。第二就是生产平安。现在招商引资的企业陆续增多，一些企业作业危险性比较强，像矿山企业、木材加工企业，这几年也总出事，矿山砸死人的事去年也有，各个方面的防范措施也一定要落实到位。要让企业增加平安意识，落实平安措施，第三就是建筑平安。主要是建筑施工的平安，县建筑工程越来越多，量越来越大，这方面的平安工作也绝不可忽视。如果真发生建筑平安方面的群死群伤事件，一旦发生，影响极坏，乡村发展都要受阻，可能都影响我今后几年城市发展的计划。建设局、平安办一定要注意建筑平安的管理。第四个是交通平安。交通平安是突发性的偶然性特别强。关键就是看我平时怎么管理。就是交警部门、交通部门特别是运管部门，做细做实这方面工作，一定要遏制重大事故的发生。现在路修好了哈肇公路、鸡讷公路全程贯通。路好了车快了交通事故发生率可能就要高了一定要加强这方面的监管、检查，特别是要坚决遏制住超载车辆。超载车辆事故的发生率是最高的往往遇到险情刹车来不及，车的惯性非常大，所以一定要解决超载车辆的问题。交通平安也包括水上平安，现在由于松花江大桥建成以后，县城的轮渡已经取缔了但其他地方还有，尤其我要注意农民种江湾地来回轮渡的问题。呼兰曾经发生过一起这样重大的事件，死了好多人。县的江湾地很多，浓河、祥顺这一带，江心岛都有地，老百姓就坐小木板船来回过江，抓安全，不要忽略这样一个地带。不能因为县城是主要的其他地方就是主要的二是抓好信访工作。信访工作我也是全省、全市的先进，这样的好形势也应该继续巩固下去。之所以我现在有这样的好形势，客观上因为我县形小，上访率就小，人少上访的就少。另外我历史遗留问题这些年基本得到化解，这几年县政府拿出几千万来解决涉及人财物的信访问题。但现在也有一些比较突出的问题，下一步要遇到比较集中的就是城镇拆迁问题。对于信访问题要求我各个基层单位要把好第一道防线，尤其是各个乡镇，凡是县里上访的就说明你乡镇还有工作做的不到位的地方。乡镇信访量也是很多的很大的这第一道防线没有拦住，工作没有做到位。有的职权内应该解决的问题，这个信访人到县里，责任就是也可以考虑乡镇建立信访接待日，县里是每周一，也可以每周一。因为每周一县里领导都在接待，所以县里不会安排什么会议，也很少下去检查工作。那么这天，下边也接待，和县里的信访接待日形成互动，那边接待好了这天县里领导接待的压力就小了过去我讲过这方面问题，但没有坚持。各个乡镇要安排每周一的信访接待日，跟县领导的接待日的时间同步，要做这方面的布置。第二个是要对目前掌握的信访人实施监控，对他反映的问题要进行梳理，要提交信访联席会议进行研究，拍板定案。有定论的属于无理缠访的不在之内。凡是那些没有定论的要梳理进去提交会议。凡是涉及人、钱、物的可能不太好处理，但是只要是诉求合理，应该解决的问题，必需解决。比如说涉及钱的问题，可能一时很难解决，那我可不可以分期解决，钱拿走人心就顺了人就是这样，多少得给人点，多少得拿走点，能不能这样处置问题。小钱欠个三千五千的敢紧拿钱让人走人，就是领导掏腰包也得敢紧让人走人，就是能处理的问题一定要处理。第三就是要坚决遏制进市、进省、进京上访。上级衡量我信访工作的好坏就看这个，所以这个做为硬性指标坚决卡死。还要执行我原来的一票否决责任追究制度，信访办要对去年整个的信访情况进行统计分析，要对信访总量，进市、进省、进京越级访情况进行通报。要通报到单位，把这个情况尽快报到县目标办，专项会基本都开完了还有一个就是目标管理惩办奖励大会。对于信访的指标完成情况，该黄牌警告的黄牌警告，该一票否决的一票否决。属于一票否决的这个单位就没有任何奖项。三是抓好治安工作。社会治安工作主要是公安局这一块，主要的还是加强社会面的控制，从预防上狠下功夫，从降低发案率上狠下功夫。方才，长林讲了盗窃案件有所上升，什么原因？人还是这些人，说外地流窜过来的多，可能出现这种情况。还是通河这帮人在这，为什么去年就比前年多？不是社会面的控制有漏洞？不是地面不如以前那么紧了抓的不是有点松了有没有这种情况？转业兵的分配，一部分分到城管，一部分分到公安，名叫治安协管员，当时我本意就是让这些人干治安巡逻工作，让他包社区、包街道，甚至包到户，走街串巷，街面上巡逻，就是这样一个想法。公安局把这些人力重新做了一个调动，好多都充实到派出所，有一些分解到局机关了觉得这种方法不妥，这些是治安协警，身份和正式干警有所区别，可能他永远不会被录用为正式警察，把他布置到正式警察的岗位，将来他身份怎么解决？将来这个人占这个位置，离开了没有人能替代他又离不开，怎么办？所以，这里还是要求我治安协管员要上街道，要巡逻。怎么巡逻？三个人五个人一伙，着上装排上队，就在街上“招摇过市”就是造这种势，让犯罪分子、想要犯罪的人没有可乘之机，对他一种威慑，包括配那两台大型巡逻车就是主要街道进行巡逻。摩托车五个人一组，排成排在街上巡逻。好像我讲过几次，公安局始终也没那么办。大的乡村包括国外都这么干，还有骑警，让老百姓随时随地能看到治安巡逻员的身影，去研究。如果这样巡逻，加密巡逻的话，盗窃案件肯定下来，包括晚间的巡逻，包括乡镇也是这样，各个乡镇不也有治安协警吗？就是加大社会面的控制，最大限度的遏制治安案件的发案率。四是抓好驻村工作。驻村工作的作用不单是维护社会稳定，还可以密切党群干群关系，协助群众解决生产生活方面的问题等等，有好多积极意义。为什么在这里要提出驻村工作呢？市委政法委、省委政法委把驻村工作做为我综治维稳工作的一个有效形式，省委政法委书记黄建盛、市委政法委书记王维绪高度评价我驻村工作在维稳当中发挥的作用。所以，要把驻村工作当成维稳工作、综治工作的一项大事，通过我密切党群干群关系，通过我为农民群众办好事办实事，最大限度的化解农村各种矛盾，所以驻村工作，不只县目标办、驻村办要抓，政法委也要抓。可能3月下旬市里还要在县开这方面的经验交流会议。各个乡镇一定要把这方面的工作当成一件大事。前两天我走了一些村，走了几十户，两个农民家吃了饭，也要下去，和老百姓同吃饭。很多老百姓都是很通情达理的对县里的工作很支持、很理解。所以，对老百姓怎么看，不能因为老百姓面前发些牢骚、撒些怨气，就认为他不好，也不完全是这样。要我通过我做的这些工作，取得老百姓的理解和支持。

三、切实抓好政法队伍建设

长林书记对政法队伍建设提出很多要求，方才。非常赞同。无论是中央政法委还是省、市政法委，每年的政法工作会议都三令五申的强调政法队伍建设，为什么？因为政法队伍是个庞大的群体，难免良莠不齐，不乏害群之马，县可能跟别的县比要好一些，但也不能说政法各机关就是一块净土，也不能说政法干警就不存在以权谋私、偏亲向友、办人情案的问题。这种问题、现象总是有的但我必需高标准的要求我干警，创建全国平安县这个工作进程当中，坚决不能在政法队伍建设上出现任何问题，这里面我要强调几点：一要加强政法队伍的能力建设。现在总是感到无论是政法各机关还是全县各单位，人才缺乏，能人太少，懂业务的骨干屈指可数，政法各机关也是如此。刚才，树君提了政法队伍年龄老化的问题，年龄老化还真不是主要的问题，因为年龄老化可能是事业心稍差一点，年龄大的人可能经验更加丰富，问题是干警业务素质差的问题，政法各机关都存在这个问题。比如说公安系统，能够搞刑侦的有几个？破案能手有几个？很难找。法律方面，像赵大海这样的专家能有几个？也很难找。干警并不是少，而是干警当中的骨干少。就类似教育系统一样，教育系统严重超编，但是能讲课的少，能够讲好课的少，很多人根本不能讲课，这就是素质问题。所以，各机关应该加强对干警业务素质的培训，有针对性、有计划的培养一些业务骨干。政法各机关干警的素质要求可能要更严一些，可能光靠真抓实干你完不成工作任务，需要有一定的韬略和智慧，破一个案件，这个案件拿到县级领导这，可能我也破不了没那方面的专长，没那方面的经验，不是哪个人都能去破案的一定要培养这方面的人才。要送出去培训，或是放在那个岗位压任务锻炼，通过多种途径，让我干警的素质迅速提高起来。二要进一步整顿风纪。要解决我干警队伍当中存在以权谋私、偏亲向友、办人情案、损人利已、不维护人民群众利益的一些问题。这些方面的问题也都客观存在有的案子该及时办不及时办，结果一拖，案情变复杂了这个情况也都有。还有吃喝的问题、工作作风不扎实、工作拖拉的问题等等，都是一定水平存在县前年在江边发生的枪击事件，这在一定水平上反映了干警的作风建设上抓的不实的问题、责任心不强的问题。那个事件虽然是偶然的但细细的推敲起来，也具有肯定性，平时我忽略了对干警队伍的监督管理。所以，一定要把队伍建设当成一件大事来抓，不是开个会讲讲就完事，如果真的有这些方面的问题的话，不能说一点信息没有，一点也不知情，最可怕的就是领导知道下面干警的情况不去管、甚至纵容。希望在这方面能引起各机关领导的高度重视。如果真有这方面情况，要坚决查处，绝不姑息，领导也一定要追究责任。三要争先创优。争先创优是去年中央发出的号召，用三年的时间，全国各级党组织中开展争先创优活动。同时，争先创优又是通河精神的实质。通河精神是逾越自我争创一流。记得当年在研究通河精神的时候，提出了八个字叫做逾越自我争先创优，通河精神开始是这么提出来的后来大家说争先创优不如争创一流。争先创优是中央发出的号召，通河精神的实质，并不是争强好胜，非得什么都比别人强，来显示自己。因为只有有争先创优的信心、决心和勇气，才干干好工作，尤其是政法各机关基本上省、市每年都要评优，而且单项评比最多的也是政法系统。政法各机关做得好的可能说是司法局。综合排名第一，这可能含金量更高一些。有的一个小单项，有的现在靠前，有的靠后。有的原来在前面，现在后边。长林说的东宁县政法各机关全是全国的荣誉，现在连全市的荣誉还不都是怎么跟人相比。所以，从创建全国平安县这个角度我应该争先创优，从中央开展争先创优活动这个角度我应该争先创优，从弘扬通河精神这个角度我应该争先创优。先进的怎么能够坚持荣誉，后边的怎么能够尽快的冲到前边去，回去你仔细研究。原本我这个会上想说一说，第一的说说是怎么得的第一？交流交流经验。排在后面的说说为什么排在后面？因为我工作没做好，还是跟上级汇报、沟通的不好，底什么原因？要争先创优就得创新工作，像司法局那样，有“四小六大品牌”什么治安小广播，治安农家院。得有些新的东西，就是他人没干的事你干了过去没干的事现在干了这就是创新。不能墨守成规的老是原来那些工作套路。为什么我不让大家念这个材料，都是老套路，都是官话套话。就是研究大家到底干点啥，能想出几件事来。大家的汇报和发言不对路子，政法各机关都要研究争先创优的事，政法工作的创新不是难事，就是看你琢磨不琢磨，想不想。

四、为全县发展大局保驾护航

为全县的四大工程”四大产业”和“四大目标”总体思路搞好服务。服务是多方面。一要积极介入信访工作。全县的信访工作我政法各机关都要介入，这主要是对我政法各机关而言的总的要求是围绕中心、服务大局。作用不可替代，司法调解中心是第一道防线，这个作用很好，要继续发挥这方面的作用。尽量不要诉诸到法律这个层面，那关要拿下一大批。公安局、法院在处置信访问题上有得天独厚的优势，作用要得到充分发挥。处置魏玺村信访群体性事件，就是发挥了公安部门的作用，丽君政委带队在村里做思想政治工作，起到重要的作用。树君局长带领干警在地里维护秩序，这个信访问题，通过公安的介入得到较好的处置，现在基本平息。这虽然是祥顺镇信访的事，但是公安不介入，这个事解决不了不介入不行，出警力的时候你必需得出，这个信访事件的处置上，公安局做的很出色。涉及法院的可能更多，好多都是应该涉法的群众就走信访这个渠道，有的时候我会说这个事是属于涉法的应该到法院去，有的当事人不愿到法院去，有的法院说这个不适合立案，意思是法院去的只要是涉法的法院就得接，不接再没有人接，因为没有第二个法院，必需得你接。二要介入拆迁工作。不介入不行，法院首当其冲，公安局紧随其后，司法局调解在先。现在强制执行，由公安局转向了法院，但公安局从维护治安这个角度要介入乡村拆迁。尤其是法院，如果没有法院的介入，今年乡村建设一揽子计划将全部落空。要从现在开始，积极研究方法来支持县里的乡村拆迁工作。三要介入政府与企业之间的产权、债务纠纷。比如说热电厂这个事的处置，老纸业债权、债务的处置等等都得需要法院介入。这两个债权、债务的处置上法院是很积极的做了很多工作，所以这些方面还得介入。四要介入重点工程领域的专项治理。这个主要是检察院等一些部门，检察院汇报的下步工作意见中，就怎么围绕中心、服务大局提了一些方面的工作，包括打击非法集资、买卖土地的职务犯罪，包括重点工程领域专项治理及其他方面的职务犯罪，包括涉农方面的职务犯罪等等，也需要发挥这方面保驾护航的作用。