县相关领导在城乡建设会的发言

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全县工作的热点、焦点、难点乃至于兴奋点大都汇集于城乡建设上。今年我县的城乡建设任务最重、项目最多、投资最大，乡村建设乃至城乡建设是今年全县工作的重中之重。总项目超过了100大项。过去我县每年的城乡建设方案都用“双七”双十”这样的方式来表述项目的数量，现在看来这些数据与今年乡村建设的规模相比是小的不能再小了说投资规模最大，今年城乡建设总投资预计在十四亿元左右，依照当年给付百分之七十五计算，也要逾越十亿元，这样一个投资规模是以前不曾有过的与以往相比，今年一年的投资是过去五年的总和。与今年相比，过去我搞城乡建设只是小打小闹，真正的大干快上是从今年开始。可以把我县的城乡建设分两段，第一段，也就是第一战役，就是去年以前，搞了十几年了这十几年我确实有很大的发展变化，但是快速的发展变化应该是始于今年的今后三年，也是第二阶段的战役。第二阶段的战役应该是决战，要决战三年，全面完成城乡建设的各项任务。通过今天的会议，第二阶段的战役就算正式打响，做好今年的城乡建设工作对于完成全年的各项工作任务，对于加快“强县”建设步伐，都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。刚才，毛县长结合指挥部领导成员和工作机构的分工讲了具体工作任务，提出了明确的要求，苏主任、黄主席和几位领导也提出了一些建设性的意见，请同志们谋划工作和推进工作的过程中，把这些意见认真地考虑进去。

强调几点要求：下面。

一、坚定信心和决心

究竟有没有能力完成这方面的任务？这需要我大家树立信心！县一直在小城镇建设上是全省的先进，刚才已经说了今年的任务最重、项目最多、投资最大。曾经有媒体报道“通河小城镇建设在全省领跑”去年“十一”期间我过全省几个在城乡建设上比较先进的县份，观赏学习后确实有比较大的感受，第一个感受就是觉得我县的小城镇建设、城乡建设仍然处在全省县（市）前列。看到比较好的内蒙古的市县还有我省的地级市，就县级而言，没有多少超越我第二个感受就是觉得我确实在有些方面也有很大差距，特别是感受到全省各个县都在奋起直追，都是城乡建设上倾注了全力，和追兵的距离越来越近了既看到城乡建设方面的先进性，也感到城乡建设上仍然有很大压力。

这是现实的选择，为什么要下大力气抓城乡建设？过去我讲过。也是历史的选择---发展县域经济必需大搞城乡建设！首先，就财政收入而言，去年两亿多的财政收入就有一个亿是搞城乡建设而来的基金收入和税收，不只是增加财政收入，更重要的拉动整个经济的发展。乡村建设搞好了乡村的容量增加了乡村的人口增加了乡村的消费增加了乡村的经济自然就发展了所以说乡村建设不单是乡村自身的问题，还涉及经济发展的全局。另外，还是改善民生的需要，加快乡村建设，改造乡村棚户区，就改善了乡村居民的生活条件，乡村建好了农民进入乡村，一局部农民变成了市民，生活水平也提高了所以说它一个改善民生的大问题。为什么《国有土地上房屋征收与补偿条例》把旧城区改建和公共事业建设放在一条里？为什么能允许司法强迁？就是不能允许个别钉子户的阻挠而使其他绝大多数群众的住房条件得不到改善。所以我做什么工作都是考虑最广大人民的根本利益，而不是哪一个人的利益，不能因为哪一个人的利益影响了最广大人民的利益。第三，乡村建设也是提升政治地位的需要，一个县或一个地区，那个省或市有没有很高的地位，先看你乡村建设水平和品位，可见乡村建设的地位和作用是巨大的只有我乡村发展壮大了人口增加了经济发展了通河对外的形象才干树立起来。还有，乡村建设也最能展现一个地方人民的精神和一个地方领导班子、领导干部的风采。乡村建设的精神应该最大限度的体现出我通河精神，通过我抓乡村建设能看出这个地方的人气。因此，从现在开始，再不能小打小闹了而是要大踏步的前进！现在需要勇气，如果没有勇气，就会被其他县逐步赶上，甚至被落在后面，这个信心一定要有！资金的问题不是发展中最大的障碍，最大的障碍是思想上的问题，没有钱我可以积极去争取、筹措，压力越大，干的事越多，争取到资金也会更多。必需有信心、有决心坚决完成今年的城乡建设任务。

二、加强规划管理

编制好这些规划文本主要还是县领导层面上的事情，谈到规划我往往想的编制的一些规划文本。这里我强调的规划管理的事，就是怎么样严格执行规划的问题。县是全市城乡规划管理先进县，这个荣誉是名副其实的这十几年来我县的规划部门、建设部门管理的比较好，街道是方方正正的没有多少新建的房屋跨越了红线，和其它县、市相比，县规划管的比较严，但近年来也发生很多违规建设的问题，如果我不掌握好规划，城乡建设就要出现许许多多的瑕疵，就要出现许许多多的反复，这些现象我点一点：第一种是违规建设的问题，没有审批手续就擅自建设，规划部门视而不见，既成了事实，还无法拆掉。第二种是小区规划设计已经完成，土地挂牌摘牌后已经开始建设，开发商擅自改变规划，增加建设项目，这里有两个方面，一个是中间再加个楼，一下提高了容积率，然后土地又不合法了另一个是住宅改商服，现在有的地方还是有这个问题。第三种是落位有悖规划，墙体在红线以内，阳台却在红线以外。第四种是规划设计时不严格，好多楼体没有设计牌匾的位置，牌匾没地方放，这都是规划设计造成的所以规划的问题必需引起我重视，今后的规划管理上必需从严把关，一个就是所有的建筑物效果图必需经过县领导审核，县级分管领导审，县级主要领导审，甚至拿到班子会上审，效果图既要有立面的效果，又要有落位的位置图。第二就是所有的小区设计规划完成之后必需坚决执行这个规划，不得改变。第三个强调的就是阳台一定要在红线以里，建设部门一定要把好关。第四个就是牌匾，必需留出牌匾位置，留出悬挂牌匾的建筑结构。今后，一旦发现违规建筑就要立即制止。

三、加快推进速度

东北有效的建设工期只有六个月，首先是各个项目的建筑速度必需要快。集中在5至10月份，好多工程如果时间抓的不紧当年就很难完成，就要跨年度，就会是两年工程也可能是三年工程。要把推进速度纳入各组考核指标，要求所有的规划设计要抢前抓早，好多规划设计从去年就已经开始了但有的还是很慢，还是有好几个反复，要求凡是今年干完的工程，规划设计必需在四月初全部完成，五月就开工了开工后再搞规划设计就晚了不只是规划图，还有施工图纸，这些都得完成。第二就是工程的预算评审，这是个关键环节，去年由于评审力量缺乏，导致一些工程工期推后。第三就是拆迁，这也是影响工作进度的事，从现在开始进入工作状态，进入征收拆迁顺序。影响工程进度的第四个就是由于建设单位资金缺乏等原因导致拖后。加快进度这方面我要有一种雷厉风行的精神，坚决反对拖泥带水。今年有好多工程必需交工完成任务，两个公园必需完成任务，道路打通工程必需完成任务，其他工程在这里就不一一点了

四、确保工程质量

过去只注重建设，这个问题应该作为城乡建设的一项十分重要的内容。注重速度，不注重质量，现在必需增强质量意识，特别是现在这么多的工程，要强调的第一点是进场的工程资料要经过验收，红砖、水泥、钢筋特别是群众反应最多的门窗，要逐项检验是否合格。第二点是各个施工阶段必需经过检查验收，特别是地下隐蔽工程，每个阶段都要检查验收，而且要做好纪实。第三点是要依照图纸对整个竣工工程进行精细验收，要求现场质量监督人员一定要认真负责，质量监督人员要公示，检查记录要存档。

五、研究工作方法

所以必需要有创新的方法，今年我城乡建设可能遇到难事、棘手的事会很多。特别是要发明性地开展工作，要研究一些解决问题的方法，学会迂回工作法。尤其是指挥部成员，还不十分熟悉建设工作，要潜心研究和学习，不了解业务的要边干边学，另外，工作中遇到问题要多想些办法，多动脑筋，用智慧去破解难题。

六、勇于攻坚克难

要做主人、敢担当，遇到难事除了好的工作方法外我必需敢于碰硬。拆迁过程中，尤其需要干部冲锋陷阵，不计较个人安危得失，打硬仗的战役中才干看出谁是优秀的领导干部。

一个庞大的指挥系统，关于指挥部的工作我再强调几点：一个就是指挥部要高速运转。指挥部是一个大队伍。要想让指挥系统发挥作用，指挥部工作必需高速运转，要集中办公，便于各组之间联系。指挥部的组织机构要上墙，包项目要有分解图，有大展示板，要按时召开例会，听取工作汇报，并安排下一步工作。第二要加强部门的协作，很多事情需要各部门配合，所有部门、单位都要支持今年乡村建设，都要力争为乡村建设做贡献，乡村建设中不要讨价还价，不要计较个人得失。第三要层层负起责任，指挥部所有成员必需参与实战，要实实在工作，要本着对上级负责的工作态度做好工作。各组的工作人员要对组长负责，组长对指挥部负责，组长负责以组为单位全面推进本组工作，指挥部的各位副指挥都是代表县委、县政府工作的各部门、单位必需接受领导和指挥。