在全县执行强县方针动员会的发言

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同志们

又是一次党政领导干部大会。今年1月份，市委十二届八次全体会议推出了市新的发展目标和新的发展战略。市委全会之后，市直各部门、各区、县（市）积极贯彻落实市委全会精神，掀起了新一轮发展热潮。现在,这次会议既是实施“强县”战略的动员大会。县党政班子已经基本配齐配强，今天召开会议,就是为了进一步统一思想，明确工作方向。为了开好会议，会前，县委常委会议听取了今年重点工作进展情况汇报，明确了领导分工和各类指挥部、领导小组以及推进组的机构和成员；今天上午又召开了县委中心组理论学习会，对我县实施“强县”战略的发展思路和目标进行了讨论。

结合近一个时期的思考，下面。集中几个班子成员的意见和建议，就实施“强县”战略问题，讲三点意见：

一、下定决心。坚定不移地向“强县”目标迈进

肯定是一个艰难的历史进程。要不要向“强县”目标迈进、向“强县”目标跨越？有没有这样的条件、有没有这样的能力实现这一宏伟目标？这是摆在新的县委、县政府领导班子面前的一个重大课题。结合最近一个时期的调查研究和广泛的征求意见，想从以下四个方面回答这个问题。县是省级贫困县,提出由贫困县向“强县”目标迈进、向“强县”目标跨越。

第一。向“强县”目标迈进。市委十二届八次全体会议提出了市新的发展目标，那就是逾越自我再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把市建设成为现代大都市。大家可能都记得，过去市委提出了适宜人居、适宜守业、适宜人的全面发展的三个适宜”现代文明乡村的奋斗目标。三个适宜”现代文明乡村建设偏重的功能定位，那么“现代大都市”不只是一种功能定位，更是一种方向定位，三个适宜”现代文明乡村目标没有讲市未来发展的方向，底发展成为什么样的规模，现在现代大都市”回答了这个问题，现代大都市”不只是国内的大都市，也是世界的大都市，这是一个重大的转变。同时又提出了北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，使的发展战略更加具体，更加明晰，更具有可操作性。市的发展战略，一是体现了大发展、快发展;二是体现了重视县域经济的发展。因为这些年市历来没有像现在这样重视县域经济的发展，把它作为一项重大战略在全市推开。方才，收看了两个专题片，不知大家作何感想，看完之后很受震憾，也感到振奋，市的发展战略是大手笔，大气魄，大举措。看完之后，无论是视觉还是思想上，都受到很大冲击；看完之后，内心当中不由油然而生一种干事创业的激动。大发展、快发展，要求我县也必需大发展快发展，因为我重要组成局部，没有各县的发展就没有的发展。这样一个新的形势面前，应该增强紧迫感，发展必需与的大发展快发展相适应，慢发展、小发展，不只通河人民不会答应，市委、市政府也不能允许、也决不会答应的所以在这样一个重大决策面前，只能进，不能退，别无选择。

第二。向“强县”目标迈进。现在全省上下都在谋发展、快发展，都在竞相发展，市也是一样。目前，县经济社会发展在全省还处于落后的位置，跟先进县（市）相比，差别越来越大。全省县域经济监测评价排位中，县是第42位，市在县之后的只有木兰，木兰是第44位，邻县方正的综合排名是第36位。如果把全省66个县划成三个三分之一的话，第二个三分之一，第二个团队的下线。这两年虽然我也有了几个台阶的晋位，但是晋位的速度非常缓慢。市我什么位置呢?市包括阿城、呼兰在内的12个县（市、区）综合排名是第10位，后边是木兰，木兰后边是延寿。但是大家都知道，延寿是国家级贫困县，上报的指标都是依照贫困县上报的排位不是真实的从财政收入上来说，处境就更可悲了全省我县是第55位，木兰是第47位，方正是第46位，延寿是第33位，市的县（市）中，县财政收入从2005年开始一直是处于第12位。这样一个落后局面，应该激起我深刻反思，如果再不大发展快发展，向“强县”目标冲击，处境将会更加尴尬和难堪。向盖书记汇报工作时，盖书记对我说，这次调整班子之后，各县的积极性都非常高，各县都在比着干，摽着干，那么你通河怎么办？要求我开拓视野，要研究出新的工作思路。听了盖书记的指示，感到非常有压力，这种情形之下，与小县、落后的县为伍，还是向上、向前冲击，答案只有一个，就是要奋起直追，就是要向“强县”目标迈进，这不能有任何一点犹豫。

第三。向“强县”目标迈进。逾越自我争创一流”近年来我县创造的珍贵精神财富，也是战胜一切困难的强大思想武器。近几年来，正是靠着“逾越自我争创一流”通河精神，才使我县经济社会不时向前发展，各项事业蒸蒸日上，虽然我小县，但是却做出了许多超出大县的成果。新农村建设走在全省前列，成为全省的先进县；泥草房改造经验在国家级得到推广；全省的两棚一草”现场会在县召开，乡村建设媒体报道称“全省领跑”松花江畔的通河小城应该说遐迩闻名，乡村建设上，应该说我走在大县前列；旅游开发仅仅三年时间，就打造成了国家AAA级景区，省级地质公园，铧子山登山旅游已经小有名气；社会事业如教育、卫生、社会保证等等各个方面，都没有输给大县。这就是通河精神激励着我奋勇向前所取得的工作业绩。那么现在加快发展经济的时候了这个时候更需要发扬通河精神，如果我经济发展方面还是这样缓慢，还是这样落后，那就不是通河精神，那就是没有体现通河精神。要用通河精神激励我实施“强县”战略的宏伟目标上，向前奋进。

县潜在经济发展优势支撑着我奋力赶超，向“强县”目标迈进。客观决定主观，物质决定意识，存在决定思维。说向“强县”目标迈进决不是空话、大话，而是有着巨大的经济发展潜力。大家都知道，资源大县，农业资源比较丰富，矿产资源比较丰富，旅游资源比较丰富，能源资源比较丰富，这些自然资源、自然优势一旦释放出经济优势，通河的发展不可限量。简单给大家算算账，就说农业有多大增值潜力，目前仅水稻总量就达到10亿斤，如果水稻由普通水稻调整为优质水稻，一斤水稻按今年的价格计算，可增值3毛钱，现在普通水稻每斤是一块四，优质水稻东农428每斤达到一块七，每斤增值三毛钱，10亿斤水稻就增值3个亿，农村人均将增收3000元，现在农村人均收入是6996元，加上这3000元，不算绿色食品、有机食品，仅靠优质水稻生产，农村人均收入可过万元；水稻还可以算一笔账，如果水稻进行深加工，现在水稻总产是10亿斤,第四。为50万吨，如果加工30万吨，也就是6亿斤，一斤加工增值一块钱，那就是6亿元，也是不小的数字。从矿产上看，就拿硅石开发来说，已经探明的储量是90.78万吨，还有些矿点陆续在探，估计我县的硅石储量150万吨左右，就探明的90万吨，加工增值按一吨两万元算，可增值180个亿，大家听了可能认为是天文数字，不用太高端的产品，就加工成精细硅微粉，一吨可卖两万元，而普通硅石仅卖三四千元，这是个巨大的数字。再从风电上看，风电可做到百万千瓦，规模5万千瓦的一个风电厂，年税收可达到1700万，不说做到百万级，做到50万千瓦，税收就是1.7个亿；拿石油来说，石油的储量目前看，激进来说3000万吨，乐观点估计在亿吨以上，石油的税收账让有关人员算了一下，就按分公司算，开采一吨石油，资源税和增值税这两项税收加在一起为730元，假设年采30万吨的话，那就是2.1亿，就算的储量3000万吨，每年采30万吨可采100年，要是年采100万吨，税收就是7亿元。这说明我资源优势非常明显，潜在发展优势相当巨大。所以有这样好的资源支撑着我实现“强县”宏伟目标，应该说大有希望，也许是三年，也许是五年，也许来得更快。

已经到重要的历史转折时期，县的经济社会发展已经到关键时期。已经到必需加快发展的时期，这样光荣的历史使命和重任已经落在现在四大班子肩上，必需认清形势，提高认识、统一思想，下定决心、提振信心，鼓舞斗志、振奋精神，坚定不移地、义无反顾地、毫无动摇地向“强县”目标迈进，向“强县”目标冲击，向“强县”目标跨越！

二、立足当前。科学谋划“强县”发展思路

过去曾经提出重点打造稻、牧、林、矿、药“五大产业”而后又提出过农业强县、工业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化“五大战略”今年又提出了强工、富农、兴旅、扩城”这样一个总体工作要求，对通河发展思路的认识是一个渐进的过程。过去有的时候叫工作思路，有的时候叫指导思想，有的时候叫总体要求，那么这些思路对于加快我县经济社会发展都发挥了重要的作用。如果说，最近这几年我县发展比较快、变化比较大，那是这些思路所起作用，但是时代在发展，形势在变化。现在面临这种新形势、新任务、新要求和新期待，要求必需重新审视县情，进一步完善发展思路，特别是这个思路要与实施“强县”战略相适应。经过最近一个时期的调查与思考，县委统一思想，提出这样一个总的思想、总的工作要求或者说是总的工作思路，那就是以科学发展观为统领，以建设现代乡村和新农村为载体，以招商引资牵动、城乡建设带动、民生工程联动为基本方略，着力打造有机食品基地、能源开发重地、矿产加工高地、生态旅游胜地，自我加压，负重前行，艰苦守业，大干快上，努力实现县域工业大幅提速，经济总量大幅提升，财政收入大幅提高，把通河建设成为兴安岭下绿洲、松花江畔明珠、统筹发展强县”说这是个初步的思路，还需要在实践中加以完善，从现在开始先依照这个思路去探索、去实践。经过半年多的努力，想在明年年初或者今年年底召开的全委扩大会议上正式作出决策，时候要有相应的配套政策出台。下面我就对这个思路作一下说明。

一块是乡村，首先是两个载体”以建设现代乡村和新农村为载体。县实际就是两大块。一块是农村。通过乡村建设来带动其它建设，社会建设、工业发展都是装载在乡村里面，所以乡村建设就是发展的一个载体。新农村建设包括内容很广，不是简单意义上的基础设施建设，改路、修道、改水、改厕这些简单的工作，包括生产发展。新农村建设的二十四字方针”第一个句话就是生产发展，第二句话就是生活宽裕，新农村建设也承载着经济发展的这些重要工作。就是以现代乡村建设、新农村建设为载体来推进经济发展。

一直效果不太明显。大家都非常清楚招商引资对于我县经济发展的重要作用和重要地位，第二是三大战略”1招商引资牵动战略。招商引资工作我喊了多年。应该说招商引资是全县工作的重中之重，解决经济发展中存在深层次矛盾的唯一途径，通河经济发展的希望所在这里我想讲为什么反复强调要抓招商引资：一是不招商引资经济发展就停止不前。2009年的GDP增幅和财政收入增幅都出现了回落。2008年的GDP增幅是15.3%2009年的GDP增幅是11.9%财政收入2008年的增幅是36.1%2009年降到16.9%这组数据反映的什么问题？告诉我如果再没有企业的进入，再不招商引资，经济增长的速度肯定要下滑，将来可能就不是增长的问题了可能要倒退，要下降。现在财政收入靠什么增长？靠有企业。搞固定资产投资都是一次性税源，今年把这条路修完了明年不用修这条路了乡村建设，把棚户区改造完了再不需要有更多的投入了那么这部分经济增量就永远不会存在那靠什么？还得是靠企业。不招商引资，就不仅是经济增长速度缓慢的问题，就是要停止不前。二是不招商引资各项事业的发展都要受到影响。有这样一个观点，招商引资在各个行业都有着重要的地位和作用，工业发展肯定需要招商引资，乡村建设也需要招商引资。县的高楼大厦、房地产开发有几个是当地人做的基本都是外来企业，有的天津的辽宁的现在搞的乡村开发也是招商引资。旅游开发目前看，自己在做，但未来也得靠市场化运作。自己做、自己管根本就不是好的方法，也管不好。农业农村经济也得靠招商引资，大家可能说种地用招什么商，引什么资？不是这样，农业增效、农民增收靠什么，将来得靠农业产业化，得要有龙头企业，只有通过龙头企业，通过农业产业化，才干在不同的环节上实现增值，实现农业的增效。有好多项目为什么过去发展不起来，原因就是没龙头企业，比如说大鹅抓了几年，最后不了之，根本就发展不起来。因为大鹅的销售价格随着市场而波动，当市场价格急剧下降时，农民赔钱，自然就不会再养鹅了那么，今年引进的樱桃谷鸭项目，引进的龙头企业是保底收购，不管市场怎么变化，保证每只鸭子挣不低于一块二，老百姓托底了这个产业发展起来了就是市场风险让龙头企业来承担，不是让养殖户来承担，这说明我各项事业发展都离不开招商引资。三是不招商引资通河的政治地位就难以有保障。所谓县的大小，就看经济实力，就像国家一样，那些小国在国际上连话语权都没有。也是一样，每次我市里开会，特别是汇报重点项目、汇报经济发展指标的时候，真是抬不起头来，人家汇报的都是上亿元的十亿元的几十个亿的项目，汇报几千万元的项目，甚至几千万元的项目都没有几个。和省市领导、外地客商交谈的时候，人家每每提到GDP多少啊？财政收入多少啊？真是羞于启齿。如果没有雄厚经济实力的话，人民群众的心目中，各级领导的心目中，就没有地位，所以我说我县必需举全县之力抓招商引资。

一是有资源优势。现在南方一些企业纷纷往北方转移，招商引资究竟有没有优势？能不能吸引商家来？具不具备这样的有利条件？说我具备这样的条件。因为南方一缺资源，二没多少发展空间了用地问题很难解决。只要有资源，商家就不怕偏僻和遥远。有了资源，原材料供应就没有问题，不存在无米之炊。资源优势还有什么好处呢？就是利息低，开发效益大，资源是廉价的但效益是巨大的所以我资源优势，招商引资的一张王牌。二是交通有优势。大家可能又不太理解，说咱们县一直是比较偏僻的离比较远的怎么还说有交通优势？怎么看这个问题？整个黑龙江我就是有交通优势，黑龙江的中心地带，与哈肇公路、鸡讷公路、同三公路、黄金水道相连，这就是交通优势。相对于来说并不远，如果说我这块还远，不好招商的话，佳木斯以东就不用招商了黑河、牡丹江等地也不用招商了但是为什么有好多企业纷纷落户人家那样一个偏远的地方呢？相对来说，还是比较近的这次我进来举办招商引资推介会，客商也都问到距离，但是没有过多地谈通河偏远的问题。近郊县市优势是区位优势，为什么这些地方企业好落户，因为企业产品想直接打入市场，这些地方离这个大市场近。做资源加工型项目的产品，不一定非得打到打到全国各地，甚至走出国门，那就不存在远的问题。三是有政策的优势。政策是相对优惠的不像近郊有些县，有的招商选资，投资额度达不到一定规模，就不让落户。应该说我政策是比较宽松的特别是用地非常好解决，所以不要说我招商引资没有优势，而是有优势的招商引资上是大有可为的最近一个时期我县招商引资也出现了非常好的形势，大家可能都了解了一些。和东方集团（国内大型的企业集团）签订了现代稻谷加工园区的项目，投资是2.7个亿，可能还要逾越这个额度，一期年加工稻谷的能力是30万吨，县60%水稻产量，企业要打造世界一流的稻谷生产加工园区，未来年加工能力要达到60万吨。签订了协议，落户在工业园区，今年就要开工建设，要搞稻谷精深加工。这么大的企业原来我连想都不敢想，现在仅仅两个月就正式签订协议，落户通河。和福建客商签订了建设闽台农业科技园区项目，投资2亿元，今年也要开工建设。和恒晟达公司签订了有机稻米加工基地项目，就是开发二龙潭，把二龙潭建设成为现代农业综合开发园区，计划经过510年的时间投资10亿元。和双城客商签定了樱桃谷鸭农业产业化项目，还有一些项目正在谈，所以说现在形势非常好。招商引资方面所取得的一些突破，说明了县在招商引资上是非常有前途的也是能够有所作为的过去一提招商引资，都望而生畏，都觉得是纸上谈兵，都觉得我没有那样的条件，甚至我有些领导还在说通河你就抓抓城市建设、抓抓农村建设，通河你别研究招商引资，也别研究发展工业，这样的思想我好多同志脑子里都有，这是绝对要不得的今年我招商引资上也采取一些有效的措施和手段，连续在杭州、温州、上海、北京开了几个推介会，最近还要在大连开一个推介会，还要配备专职的招商人员分赴经济发达地区专门从事招商工作，所以在招商引资这个问题上，希望大家一定要统一思想，提高认识。2城乡建设带动战略。从现在开始，应该把乡村建设作为经济发展的战略措施来考虑。为什么我今年要下大气力抓城市建设？一是改善民生的需要。搞乡村建设主要还是想消灭城市的棚户区，消灭平房，建设楼房，把通河建设成一个现代化的乡村。改造棚户区最受益的城镇居民，现在看城镇居民的居住条件非常低下，甚至不如农村。对待拆迁，老百姓是什么心态呢？都是愿意拆迁，欢迎拆迁。当然也有一些个别户不愿意动的原来房子比较好的院子比较大的不愿意动，但是大多数群众还是愿意被拆迁的只不过是想在拆迁过程中多获取一点利益而已。最近一个时期，县政府加大了乡村拆迁推进的力度，效果特别好。还没有遇到几个“钉子户”还没有遇到非常棘手难以解决的问题，这就说明了乡村建设是给老百姓干好事，而不是搞形象工程。二是经济发展的需要。大家都知道搞乡村建设需要增加固定资产投入，固定资产投入很大一局部都在乡村建设里面，有了固定资产的投入，才干拉动经济增长。那么经济增长靠什么，靠投资、消费和出口，入口我少量的消费每年不会有太大的变化。经济增长主要靠投资拉动。搞城市建设是两笔收入，一笔是土地出让金，这些年每年都是两三千万，不搞乡村建设这笔收入就没了第二笔就是各项税金，也是两三千万，如果我乡村建设不加快步伐，不加大力度，税收要丢掉，财政收入不是增长而是下降。招商引资引进的企业，几年后才干发挥效益，这种情况下，必需靠乡村建设来保证经济增长，带动经济增长。曾在人代会政府工作演讲中提出了严峻的形势，迫使我必需在乡村建设上大干三到五年”这是经济发展的需要，不搞城市建设，经济发展速度就会慢下来，甚至就会停滞不前。三是乡村自身发展的需要。因为乡村是县的窗口，乡村代表着我县的形象，乡村又承载着各项事业的发展，乡村自身也需要发展。国外，农村是很小的少数人在经营农村，人们都在乡村里面，国外搞的乡村经济。只有把乡村建设得好，增强乡村的载体功能，才干不时地实现城市的增容扩容，才干在改善民生的前提下实现县域经济的发展。今年我加大了乡村建设的投入，测算了一下，看至少财政拿出资金得1.5个亿，也可能还有大的突破。1.5亿不是说上级有专项那部分，省吃、节用的那部分钱。3民生联动战略。实施民生联动战略，提高人民的生活水平，提高人民的幸福指数，提高人民群众的福祉是一切工作的动身点和落脚点，县委、县政府工作的终极目标，所以必需把民生工作作为重中之重。最近省委下发了关于进一步加强民生工作的决定》从讲政治的高度、从科学发展观的角度，都应该把民生工程作为重中之重。为什么说叫民生联动呢？这里面的含义就是民生工程自身不光是民生的问题，也是个经济发展的问题。现在修道是不是民生？建公园是不是民生？建学校、建医院都是民生问题。那么要想建，不是得投入？好多民生工程项目都是今年要干的重点工程项目，包括给水扩建工程、污水处置厂和垃圾处置厂，就是民生项目也是县经济社会发展的重点项目，通过抓民生工程也在推动经济发展，抓民生工程起到一星管二”作用。

依照发展有机食品的方向来推进，第三是四大产业。1有机食品基地。有机食品是未来的发展方向。从现在开始。还要经过两个阶段，一个就是优质食品，先解决优质的问题，后是绿色食品，然后是有机食品。有机食品是绿色食品的高级形态。为什么提出要发展有机食品？因为我县具备这个方面天然的条件和优势，就是生态环境好，空气质量逾越国家的二类规范；水资源的水质在三级水质以上，除了一项高锰酸盐超标之外，其它指标都达到国家二类指标以上，这都是其它县特别是南方的县市所做不到这个地方打出的有机食品能够得到消费者的信服和认可，因为一看产地就能想到产品究竟是什么样子。今年我做了一些尝试，落实了有机食品基地500多亩，不上农药、化肥的今年先趟趟路子。根据今年的发展情况，明年再适当扩大规模。同时我还要申请地理标志产品，就是打出通河大米，这叫地理标志、叫产地商标，现在还没有这个品牌。有机食品不只是大米，包括樱桃谷鸭，就是畜牧业的产品也可以做有机食品，包括特色的种植业，经济作物也可以打造有机食品。搞有机食品我有优势而且能够做大做强，现在已经引进了企业，发展有机食品绝不是高不可攀，绝不是天方夜谭。2能源开发重地。也是能源产业，这可能是个新的名词，大家对它不太了解，也比较陌生。县的能源资源优势比较强，第一是风电，方才已经讲了可以做到百万千瓦级，或者做的还可能更大。现在已经有四家风电企业进入，完成了测风，正在进行前期工作，有望从今年开始陆续开工建设。第二是石油，刚才我也讲了石油的问题，这就是能源。未来可能是经济主要的增长点和财政主要支柱。第三是航电，航电在县区域内规划了两处，洪太一处，乌鸦泡一处，洪太这处已经纳入了十二五”规划。第四是核电，华能在全省三处选址，最优的现在正在进行前期工作，核电投资400个亿，黑龙江省最大的一个项目。核电选址，一是靠近水源，有松花江，设备必需得从江上运来。二是山体下得有整体岩石板块，这是最好的三是远离人群，这地广人稀，就是说我这儿条件最好。3矿产加工高地。高地是什么意思？就是高端产品，精深加工产品。大家都知道能源是稀缺的尤其是像硅石能源，就几十万吨，如果卖荒料的话，十几年就卖空了只有精深加工才干获取最大的效益。那么，有几个方面矿产的优势呢？硅石资源，这我不详细说了大家都知道品质好，航天工业用我硅石，可以打造出高端产品。矿泉水是含锶型的偏硅酸型的弱碱型的等等，非常丰富。这次进来招商引资推介，好多客商对这个感兴趣，有的可能要过来考察。大理岩原来说是9200万吨，大理岩含氧化钙是45%51%含氧化钙达51%国内很罕见，不光是可以生产水泥，能生产多种建材，甚至可以造纸，这个资源还在那沉睡着。多金属矿已经发现了铜、钼、铁等等，发现了矿化点。国土资源厅的同志跟我说，延寿到逊克这一段是一条多金属矿带，只有通河这一段没有勘探和开发。下一步我要推进这方面勘探开发力度。所以在矿产加工方面我也完全可以大有作为，这也是未来经济发展的重要潜力。4生态旅游胜地。有铧子山登山、岔林河漂流、乌龙国际森林公园狩猎、二龙潭湿地观光，还有大通河水库等等。佳木斯高铁开通后，从到方正就是二三十分钟，如果说两个小时望而却步，嫌远的话，那么半个小时到这旅游，就不会担心游客缺乏的问题了所以我县的旅游业现在看大有发展前途。

经济总量大幅提升，接下就是努力实现工业增长大幅提速。财政收入大幅提高，为什么这么提呢？因为这三个方面正是落后于其他县市的方面，县的经济基础发展哪个方面最落后呢，工业，所以我目标定位在工业大幅提速。还有哪个方面落后呢，经济总量小，GDP才三十几个亿，那么人家的大县都超百亿了所以我定的目标是经济总量大幅提升。财政收入水平低，市末位，全省倒数第11位，所以我定位在财政收入大幅度提高，就是这样一种考虑。

一个环境优美，兴安岭下绿洲”个什么意思？那就是说我通河处在兴安岭下。生态良好的县份，一个适宜人居的县份。通常我形容什么地方好，都用那是一块绿洲，人们向往的地方，无污染、非常洁净的地方”等语言来形容，这就是以人为本，科学发展观的一种体现，让人们有一种好的生存环境，就是可继续发展战略的一种体现，这是一个形象性的目标。

要把县城建设成为现代化的乡村，松花江畔明珠”主要还是说我县城。要成为松花江两岸一流的滨水城市，像一颗耀眼的明珠一样，镶嵌在兴安岭脚下、松花江边。

咱们大家也都知道，统筹发展强县”说的就是县是各个方面协调发展的一个县份。统筹发展的概念。过去中央提出过“五个统筹”其中有统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹人与自然和谐、统筹区域发展、统筹对外开放，五个统筹咱们占三个。乡村、乡村比较协调，农民的富裕水平不亚于我乡村居民。不像有的地方乡村非常富，农村非常穷。农村面貌得到改善，通村公路100%村里也都有了水泥路，城乡的差别很小，这是别的县不具备的从经济社会协调发展的角度说，社会进步应该说这些年做了很多工作，投入量也很大。相对于经济发展来说，社会进步做得更好一些，这方面我比别的县做得还要好一些。有些县是经济发展一枝独秀，社会进步与之不相适应。第三就是人与自然的和谐发展，这个我不用细说，大家也知道，自然生态环境好，资源维护的又好，社会风气又好，治安环境又好，人和自然应该说是非常和谐的就是这样一个统筹发展的强县。从“统筹发展强县”这个角度，敢和那些大的县市（强县）相比，那些大的县市主要还是经济发展上占优势。

三、加强领导。打好打胜“强县”发展战略攻坚战

面临着十分繁重的任务，实施“强县”战略。无论是思想上，还是行动上，必需都要有超常的举措。这里，想提出这么五点要求。

一是解放思想。解放思想是个永恒的话题。但是有的时候不知道为什么要解放思想，不知道从哪个方面来解放思想。现在要讲的解放思想是有针对性的一是要在加快发展上解放思想。大家说这个加快发展还需要解放思想吗，快还不好吗？大家都认识到这个道理，但是事实上并不是这样。今年年初人代会的政府工作演讲当中，提出了要干一系列的重点工程项目，而且又提出了一些今年总投入、总资金方面的一些计划。会后就有人担忧了说干这么多事，这么大的投入，能行吗？当然是一种善意的担忧，倒没有是恶意的怕我这些事干不成。就是认为我贪大求洋了就是认为我这些想法都不切合实际，非份之想，根本就干不了为什么？资金的问题肯定是个问题。要大干快上，肯定要面临很多阻力，越干事矛盾越多，越干事阻力越大。比如说乡村大扒大拆，那自然要触及许多人的利益，当然了工作原则是不让群众的利益受损，但是终究还有一些钉子户，有些人不太理解。越大干，上访的越多，社会的不稳定因素越多。就是这种情况下，不是下决心大干，这就需要解放思想。要是不干的话，一天啥事没有，也不用着急上火，自由自在多好啊。但是不大干不行，愉快干也不行，大干大变化，快干快变化。觉得这一点上，必需坚定不移，不管前进的道路当中有多少艰难险阻，一定要战胜它困难确实很多，但是没有过不去的火焰山，没有过不去的鬼门关。最近我也遇到很多棘手的问题，比如说热电厂的问题，非常棘手，阻力非常大，有来自各个方面的压力。但是想，必需坚定不移地推进下去。因为这件事情既然定了必需坚定不移的推进下去，否则没有方法向老百姓交待。所以，大干快上、加快发展的这个决心坚决不能动摇。二是要在制定政策上解放思想。要加快发展，就要出台一系列的优惠政策，否则谁来帮助我发展？要靠外力发展，光凭我自己独立自主、自力更生，不可能赢得较快的发展速度。那么，要想依靠外援，得出台政策，乡村建设需要出台优惠政策，什么政策都不给，谁上你这开发来呀？乡村建设的计划什么时候才干实现？土地出让金要给政策，一些税费要给政策。不给政策谁来呀，由于给政策，今年棚户区改造报建已经达到75万平方米。75万平方米相当于过去那些年的房地产开发的总和。不这样，怎么能用三到四年的时间消灭乡村棚户区？新安村的改造，由于给政策，现在已经签订协议了一个小区22万平方米，今年也要开工建设，没有这些政策，人家能来吗？再一个就是工业方面的招商引资，要想让企业落户，就得给政策，土地得给政策，贷款也得给政策。双城、尚志这些地方，条件比我强，但是人家也在给政策，甚至连厂房都给建上了光有资源优势也不行啊，没有政策也引不进来。所以在这个方面，必需要解放思想，也希望得到干部、群众的理解。三是要在破解难题上解放思想。破解什么难题，觉得目前的发展难题无非就两个，一个是资金的问题，一个是拆迁的问题。为啥说资金的问题需要解放思想，大家都知道现在财政收入是一亿三，每年财政增幅百分之十几，就算它百分之三十几，那也就是增加四千万元。每年别的都在增长，公用经费支出在增长，工资也在增长，基本上这三四千万就抵消掉了靠财政收入的增长去干事，能干什么事呀？靠这个攒钱干事，干不了什么事，靠向国家要钱能要来多少？那么怎么办呢，看就得适当融点资，或者是贷点款。大家都知道美国老太太和中国老太太的故事，美国老太太是先买房子后还钱，去世那天也享受了把钱也还上了中国老太太是先攒钱后买房子，等攒足钱了甚至没等到攒足钱呢，人就没了那么我适当的融一点资，把将来的事拿到现在来干，把现在没有能力干的事，发明条件布置到现在去干，觉得应该有这样的胆识。一届班子就五年的时间，如果依照财政收入的增长，依照这个去安排干事，别说是市的末位，可能是全省的末位。那么说融资有多大的危害呢？咱们今年想融资四千万，觉得问题不大。另外，融资之后，身上有压力了就研究怎么来破解资金难题，大家带着这个压力向上去争取资金。何况我县经济发展潜力又很大，不会给后人留下债务。不在融资上解放思想，好多事根本就干不下去。今年乡村建设全是千万元以上的多少个工程啊，过去连想都不敢想。现在既要融资把事干了任又要把钱还上，希望大家在这个问题上要给予充分理解。乡村拆迁是个最大的难题，现在看，乡村发展，拆不出来，问题就大了也要解放思想，不要因为有上访的有告状的就畏手畏脚。这是给老百姓办好事，要从改善民生的角度，去解放思想，去推进乡村建设。

二是振奋精神。一个军队要想打胜仗。如果士气低落，那是必败无疑。古今中外，多少战争的范例都证实了这一点。一是干部必需要有旺盛的工作热情，良好的精神状态。如果精神颓废、萎靡不振，什么事也干不好。市新的发展战略出台之后，应该说都忙碌起来了都紧张起来了都是白加黑、五加二”工作。白昼加黑天，五天的工作日加上两天的双休日在工作。真正的动了起来，真正是绷紧了神经。但现在县呢还很平静。这个可能怨不着大家，因为要想让大家振奋精神，谋事干事，县里得有安排，得有举措，得有事干，没事干自然就没有这样的紧迫感。但是不管怎么说，现在精神状态还和谋大事干大事、大干快上的新形势不相适应。前一段我让监察局和机关工委走了一下楼里的各个部门，检查人员在岗的情况，大概每个单位都有几个人不在岗，有的单位就一个人。连正常的上班都坚持不了觉得这种状况必需完全改变。那么要求我各个单位、各部门，不论是哪个单位，承担重点工作的单位还是一般性的工作单位，最起码得坚持正常的上下班，先不说你早来晚走，贪黑起早。下一步有关部门要加强这方面的监督检查，保证人员都得在岗，干好干满八个小时。二是要求各单位、部门的主要负责同志要想事、要谋事。哪个单位工作都很重要，就是看你想不想事，找不找事。要想事，要找事，有的活干。就像我县，安排这么多事情，有的事干，如果不去安排这些事情，不也很轻松吗？哪个单位的业务量都很多，只要你想干事，就闲不住。确实有些领导干部不想事、不谋事，当然是个别的一是主动型的就等着领导交待工作，安排干啥就干啥，不安排就不去想，不去琢磨，一点有用的建议都提不出来，工作情况就完全听你领导布置，自己什么主意都没有。还有一种是封闭型的又不深入基层，又不跑市进省，就在办公室坐着，这样的干部也确实存在觉得这样一种工作状态，这样一种精神状态，必需得改变。必需要有旺盛的工作热情，良好的精神状态。只有这样，才干适应我加快发展这样一个新的形势。

三是转变作风。现在有好多习惯在分散我工作精力。可能大家认为作为一个县委书记来说，讲的这么细不妥，但是小中见大，这样的事情疑惑决，会干扰我事业。想讲两个方面的事，一个就是精文减会。就是文件要少发，能不发则不发，领导讲话不要印发，就挂到网上；能不发的文件就不发。还有那些简报等等，看应该进行一下清理，由县委办负责，规范我各个单位印发的东西。再就是减会，要在减会上下功夫。能不开的会就不开，能开小规模的会就开小规模的会。市每次开党政干部大会，都是不管部办委局和区县市负责人，二百来人，这还是党政干部大会。今后一定要把会风煞住，以县委、县政府名义开的会，要大幅度压缩。通常情况下，不开那种党政干部大会，就是全委会也是限于这个范围，也不开那么大的会，开会就要开出质量。第二个就是要文明接待。要对等接待，不搞一客多陪。哪个口来的客人，哪个领导去接待，不要大兵团的兴师动众、轰轰烈烈的去接待。陪客要既体现热情，又体现文明。这是关心干部身心健康的需要，廉政建设的需要，勤俭节约的需要，干事守业的需要。

四是目标管理。实施“强县”战略。必需严格的实行目标管理。目标管理上，今年也采取了一系列新的举措。过去的考核内容非常繁杂，顺序也乱，这次简化了考评内容，就是几个大项。业务工作不具体考核哪个单位业务工作干得怎么样，每个单位业务量太大了甚至科局长都搞不明白。怎么办呢？业务工作考核什么呢，就是市以上取得的惩办奖励的情况，就考核这个。得了市、省或者国家的惩办奖励，或者占位排在前面的给加相应分，就是国家和省市代替我考核了业务。不具体考核业务了这样也可以鼓励大家争先创优。信访平安，发生一起事故，发生一起集体访，发生一起有理访，减相应分。另外，考核要区分情况，乡镇一个层级的党群口一个层级，上管单位一个层级，承担重点工作的政府部门一个层级，再就是其它一般部门一个层级，不在一起混着考核。要运用考核结果，作为调整领导干部、领导班子的重要依据。这不是纸上谈兵，将来一定要付诸实施，也请大家进行监督。

来保证各项工作的落实。已经明确这“四大产业”就是有机食品产业、生态旅游产业、矿产加工业和能源产业这“四大产业”由四个班子牵头抓，五是专项推进。就是要成立各类领导小组、指挥部和专项工作组。有机食品产业由县委班子来抓，能源开发产业由人大班子来抓，矿产加工产业由政府班子来抓，生态旅游产业由政协班子来抓。那么政府的班子成员要分散到相关的产业当中。一个班子抓一个产业，这一条在今天上午的会议上已经明确。同时呢，也成立了各类领导小组，各类指挥部，还有若干个专项推进组，上次常委会已经讨论通过了这也是近些年来，成立的专项组织最多的一年。希望我各个领导小组，各个指挥部，各个专项推进组的同志一定要认真负责，一定要精心组织，确保所分担的任务落实到位，工作要推进到位，确保这项工作取得效果。

任重而道远。前进的征途中，同志们实施“强县”战略。不可防止的要遇到层层困难和阻力，需要我要有破釜沉舟的胆识，破釜沉舟的勇气，坚韧不拔的意志。让我全县上下团结一心，和衷共济，鼓足干劲，大干快上，奋力开拓，合力攻坚，去共同迎接我通河更加美好、更加绚丽、更加辉煌、更加绚烂的明天。谢谢！