有关城市建设管理情形的报告

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各位副主任，主任。各位委员：

向本次人大常委会做关于乡村建设与管理工作情况的演讲，受县人民政府委托。请予审议。

一、乡村建设与管理工作开展情况

年初以来，依照乡村发展的目标要求。全力实施东环路二期、文化路、化工路、清真路、建材市场、体育休闲广场“四路两场”六大工程和绿化、亮化、给排水、供热四大配套工程，努力打造设施完备、环境优美、生活和谐的新型城镇。

（一）从提高人居质量入手。完成拆迁1.7万平方米、149户。目前，东环路改造二期工程已接近尾声，规划总用地面积45666平方米，建筑面积77041平方米，其中住宅38524平方米，商业网点38517平方米。二是实施巷道改造工程。总投资230余万元，改造完成了文化路、化工路和清真路3条巷道，改造面积14210平方米，总长度1798米，铺设排水管线1750延长米，装置路灯56基。目前，县城区主要街路基本实现亮化，并且亮化范围不时向居民街巷发展，居民“夜行难”问题正逐步得到解决。三是实施体育休闲广场建设工程。一期工程总投资600余万元，占地6万平方米，新建篮球场8个、网球场5个、1个足球场及400米标准跑道，铺设硬覆盖5000平方米，新修黑色油路6910平方米，新增绿地13683平方米。目前，主体工程已经完工。四是实施建材市场建设工程。规划一期用地57803平方米，规划建筑面积17821平方米，其中商业网点11561平方米，洁具市场、钢材市场和建材五金装饰市场商业用房4600平方米，其它附属设施1660平方米。预计年底前可完工。五是实施供热管网改造工程。改造东环路、解放大街供热管网5公里，新增供热面积8.9万平方米；积极推进“一户一阀”改造工程，新建楼房达到100%旧楼改造已达35%极大地提高了供热效率。

（二）从改善人居环境入手。全县物业管理企业已达4家，管理小区面积35万平方米，新建小区管理覆盖率达到96%旧区推行物业管理已达30%二是加强环境卫生整治。从“门前三包”入手，加强了对机关、学校等重点公共场所和主要街路的卫生管理，设置垃圾收集容器，及时清扫，定时清运。目前，全县196个楼道、110个垃圾箱、588个垃圾点及时得到清运，完成垃圾清运9万吨，实现生活垃圾日产日清。同时，加大环卫设施投入，维修公厕10座，新建水冲公厕2座，极大地方便了居民生活。今后，随着城区内改造力度加大，环路内的公共旱厕将逐步被拆除，改造成水冲公厕。三是强化市容秩序管理。共组织大规模集中整治行动40次，清理各主要街路两侧外摆外占421处，清理活动商贩1200余人次，规范广告和牌匾210块，有组织地清理粘贴广告160次，取缔三无车辆500台次。

（三）从改善乡村面貌入手。中华路种植花卉2万株；中华路、解放大街、人民大街等七条主要街路新植、补植椿树、枫树、银中扬、云杉等名贵树种1028棵。二是加强主要景点绿化。天歌广场新植、补植栾树、银杏等名贵树种105棵；消防队三角地、文化广场、中心转盘景点进行了绿化完善，新植、补植灌木树31178棵。同时注重乡土树种的利用，提高了树木的成活率。截止目前，新植树木成活率达到95%以上。三是推进庭院绿化。今年对水文站、农电局、实验小学等9家单位进行了规范庭院绿化，共完成绿化面积2370.9平方米，栽植乔木90棵，灌木130棵。

二、采取的主要措施

（一）加强城乡规划管理。坚持规划先行。还是城区的开发改造，都严格依照县城总体规划执行，并严格按规划进行工程设计，提高了工程设计水平。同时加强规划设计的监督检查，确保严格依照规划执行，提升规划的执行力。

（二）积极争取和筹集资金。一是争取路网改造资金。从省交通厅争取资金2300万元。极大地改善了县的道路状况。二是经营土地，获取土地收益资金。通过公开拍卖和挂牌出让国有土地使用权获取土地收益，实现城区土地的稳步增值。今年，共获取土地收益7850万元，为我县的乡村建设奠定了坚实基础。

（三）建立乡村管理长效机制。一是建立激励机制。各相关部门都制定了目标责任制考核方法。激励创优，营造能者上、平者让、庸者下的竞争氛围，增强工作的吸引力。二是完善社会联动机制。充分发挥城建、城管、公安、交通、工商等部门行政许可的权威性，事前介入，关口前移，防止违法行为发生。三是强化监督机制。设立公开举报电话、举报箱，疏通监督渠道，接受社会各界的广泛监督。四是建立平安隐患排查机制。采取集中检查与白天巡查、晚上抽查相结合的方法，加大平安隐患的排查工作。五是建立信访调处机制。确立每周一为部门及基层单位行政一把手信访接待日，及时了解基层群众思想动态，化解群众矛盾，有效控制集体上访和突发事件的发生。

（四）建立健全建筑市场管理体系。一是规范施工手续。全面核查了建筑施工许可、招投标书、质量委托书、监理合同书、施工合同书等各种手续。通过职能审批、监管等方式加强建筑企业对农民工工资发放管理；另一方面，采取“农民工工资保证金制度”要求建筑企业开工前向人事劳动社会保证局缴纳一定数额的农民工工资抵押保证金，以此方式监管农民工工资发放。三是完善质量保证管理系统。以抓平安生产为载体，依照工程质量规范化的要求，从抓好建筑企业基础设施、资料应用、施工管理入手，采取监理监管同质量监管相结合方式，全程跟踪施工过程管理，保证工程质量。四是建立人员培训机制。定期举办建筑平安生产管理的各种培训班，对公司经理、项目经理、平安员、特种作业人员等进行培训，有力地提高从业人员的素质和水平。

三、存在问题

一是规划体系还需进一步完善。县城内的给排水、供热等专项规划和控制性详细规划还没有编制完成，主要有三个方面。还需进一步加大规划管理，提高规划的执行力。二是基础设施投入还需进一步加大。建设资金来源单一，仍然主要依靠我县经营土地净收益和收取的配套费，还需进一步加大资金争取力度，扩大基础设施建设投入。三是乡村管理还需进一步加强。近几年来，县的乡村管理工作得到一定水平的提高，但管理的长效机制还没有真正建立起来，人民乡村人民建、人民乡村人民管的氛围还没有真正形成。

四、下步工作打算

一是继续完善乡村规划。积极应对高速公路开通后树立对外开放新形象的要求。细化乡村布局，扩大乡村用地规模，进一步提高规划的前瞻性和指导性，实现城乡土地的节约集约利用。

二是继续加大基础设施投入。继续加强安居、交通、绿化等重点工程建设。提高乡村功能和品位。

三是加强乡村资产运营。进一步拓宽乡村建设管理融资渠道。提高土地使用权、广告权、特许经营权等乡村资产实现效益最大化。

四是加强乡村环境卫生管理。加大乡村管理综合执法力度。重点搞好公共场所、城乡结合部、县城出入口和小街小巷的环境综合整治。

各位副主任，主任。各位委员，今年我认真务实地开展了乡村建设与管理工作，取得了丰硕的效果，同时也得到社会各界的大力支持。今后我将在县委的正确领导下，县人大的依法监督下，负重拼搏，扎实工作，进一步加大乡村建设与管理的力度，为我县经济发展和社会进步做出应有的贡献。