县委领导在推动城乡统筹的发言

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召开这次征求意见座谈会，今天。推进全县城乡一体化进程中一次十分重要的会议，主要目的就是座谈讨论推进城乡一体化的实施方案和有关政策，广泛征求意见，使我方案和政策更科学、更完善、更有操作性。前段时间发改局的同志经过调查和研讨，结合县情实际、充分借鉴其他地区发展经验的基础上，拿出了一个比较成型的意见，这些意见基本上符合我县发展城乡一体化工作的实际。刚才，大家结合各自工作实际进行了认真的座谈讨论，提出了很多好的意见和建议。从中可以看出，加快推进城乡一体化工作是关乎全县大局和各镇发展的一件大事，已在全县各级干部思想认识上形成共识。县党政领导班子成员也都提了一些很好的意见，完全赞同，请发改局同志结合各位领导提出的修改意见，抓紧修改和完善，要尽可能符合县域发展实际，提高方案和政策的指导性和可操作性。县直各部门、各镇领导如有好的意见和建议要随时和发改局联系，确保尽快拿出更加完善、更加切实可行的操作方案。下面，结合我县推进城乡一体化建设的实际，再强调意见，并对当前重点工作提几点要求。

一、统一思想、坚定信心。

过去总的发展思路不动摇、总的发展格局不改变的前提下，年初以来。提出了三化一业”这项推进我县县域经济发展的战略任务，这是实现县域经济站在新起点、再造新优势、实现新跨越的有效途径和重要操作手段。实践证明，三化一业”工作是符合市委、市政府总体要求的符合大洼发展实际的一条必由之路。城乡一体化作为“三化一业”重中之重，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面的依次推进，一项综合性的全方位的兼具经济意义和政治意义的重要工作。外地相对落后的地区能把城乡一体化推进到一个较好的水平，相比而言我对大洼的城乡一体化发展更加充溢信心。大家在发展实践的过程中可以认真深入地去体会，找不到比城乡一体化更好的发展路径、更加确切的发展路由，必需在城乡一体化的进程中把文章做足、做到位、做彻底，这里闯出一条新路，实现一个新的突破。城乡一体化不是大一统”不是剥夺老百姓的利益，而是从实际出发、让利于民，让老百姓在城乡一体化中有更大收益的一场革命，这就需要我各级领导同志深刻认识到这项工作的极端重要性，具体的操作方法上可以进一步研究和提升，但决不允许在推进城乡一体化中犹豫不决、徘徊不前，这也是非常明确的要求。各镇是实施城乡一体化的主体，老百姓是通过利益调节的主体，县委、县政府是实现城乡一体化的主导，这就需要各镇在总的发展框架内真心实意、创新、发明性地开展工作，确保取得扎实效果。应该说，统一思想、坚定信心是推进城乡一体化的先决条件和重要保障。今天的讨论，就标志着全县城乡一体化建设要进入实质性操作阶段，大家一定要把思想高度统一到县委、县政府的决策布置上来，全面掀起推进城乡一体化工作的新高潮。

二、试点先行。全力推进城乡一体化的顺利实施

而是要结合各镇的实际去实施，必需紧密结合全县的实际来开展城乡一体化工作。县委、县政府不是要求大家全面展开。计划拿出哪个遥远村屯，怎么增，怎么减，要结合各镇的区位优势、资源禀赋条件等多方面因素，允许大家在全县城乡一体化的总体实施方案和政策大格局之下，拿出具体的操作方案和政策。制定政策时，要有利于全县整体、有利于各镇、更要有利于老百姓，政策的调整和方案的支配上一定要以让利于民、尊重老百姓的意愿为根本，要从做大县城、做实各镇、做优产业这三个方面来考虑。因为只有人口向县城和镇区集中、就业向园区集中，城乡一体化才会更加顺利地推进。年初，市长、市长针对城乡一体化工作也多次表示，认为我县找准了县域经济发展的切入点，同时要求我盘锦实施“三大战略”中率先发展起来。各镇、各部门一定要高度重视、认真研究，这是关乎当前和长远的重点问题，目前，建筑大学正在进行相关的规划设计，这是一个很好的契机。

经过这些年的发展，大家都知道。已经形成了实现跨越式发展的新优势，应该率先放大沿海开发开放的效应，全力支持做大辽滨沿海经济区、做大各镇项目集聚区的基础上，举全县之力办好135平方公里的临港产业区，搞好我自己的产业发展阵地、联合战舰。要统一规划、分步实施，充分利用临港、临路的优越条件，边规划、边招商、边建设，正在修建的疏港铁路等交通网络将进一步带动周边镇区发展空间、发展优势的整体升级。另外，办好园区、培植好产业集群对推进城乡一体化工作具有重大的推动作用。最终目的绝不是单纯的进城进镇，而是让老百姓在各镇的项目集聚区、临港产业区有业可就。如果说前些年我提出城乡一体化，那是天方夜谭，但现在不同了发展优势特别多，发展的基础和条件也非常完备，辽滨沿海开发开放的溢出效应也在不时的显现，而且我县是一个国有农场群，群众素质相对比较高。可以说，发展条件历来没有像今天这么充沛，所以大家一定要把城乡一体化这项工作干好。

这些问题都要综合考虑进来。同时，刚刚大家也讨论了社保、就学、户口等各项有利于老百姓切身实际、关乎老百姓后顾之忧的一些具体问题。要积极主动地研究老百姓就业问题，无论是农业产业化，还是二三产业中，都要让大家有所作为，找准位置。县直各部门不是这项工作的评判者，而是身体力行的实践者，大家一定要真抓实干，勇于突破，全县整体的大框架之下逐步实施，进一步营造好环境，使乡村土地升值，让老百姓成为真正的受益者。实施过程中要加大宣传、教育、引导的工作力度，充分发扬艰苦细致的工作作风，这是至关重要的今年，县发展的主题词就是争十进百”和“三化一业”年底如果没有实现“争十进百”目标或者说“三化一业”没有新突破、新亮点，都是不能过关的因此，要尽快确定全盘发展的大框架，各镇要抓紧进行实施，年底盘点时力争做到可圈可点。现在看，有些镇对发展规划还不够重视，规划就是法，大家一定要认真对待。土地指标调规也要基于“三化一业”总体目标来考虑，各镇要结合城乡一体化的实际，相对集中土地指标，合并遥远村屯向县城靠拢，做足31平方公里中心县城，突出试点，拿出周密的实施方案报政府常务会议讨论，保证预期推进目标的顺利实现。

三、切实抓好当前的几项重点工作

一是要抓好招商引资和项目建设工作。这两项工作是发展的关键所在就目前来看。总的建设态势不是很乐观，固定资产投资远远低于预期的目标，最近市长、市长对此项工作也做了批示，就全市而言固定资产投资都相对较低，但是对于我来说是很不应该的因为我大洼正处于快速发展的新时期，有那么多的贮藏项目，已经到大干快上的时候了这就要求大家一定要振作起来、紧张起来，依照各镇、各园区的产业定位抓紧招商，抓紧上项目。各镇的党委书记、镇长，要亲赴招商一线，带着主题、带着概念有针对性、有选择的进行招商。县党政领导班子成员也要高度重视这件事，与所包扶的镇一同走出去招商，这对大家来说也是开阔眼界的机会。这次我长春、哈尔滨等地考察，就是带着一张大海的名片、一张临港的名片，对他来说是非常有诱惑力的临港产业区定位就是上成套装备项目，而国家的重型装备制造也都集中在东北三省，这对我辽宁来说也许不会太在意，可是对吉林等地来说，一提到大海，眼前就会为之一亮，非常心动，最近就会有一些企业来我县参观考察。项目建设方面，凡经项目建设县长办公会议确定下来、入驻到各镇项目集聚区的项目，县直各部门就要一路绿灯，给予大力支持。各镇、各园区要在项目建设中逐步完善各项手续，绝不能顾此失彼，要确保项目顺利推进，早开工、早达产、早达效。

二是抓好平安生产工作。大家都知道23日凌晨3点左右。一辆大货车逆向行驶，与一辆豪华卧铺大客车相撞起火，造成重大人员伤亡。昨天晚上7点省委省政府召开了紧急会议。会后，市长又做了重点强调，核心意思是要举一反三，认清形势，警钟常鸣，高度重视平安生产和社会稳定工作。如果说一个地区出现不稳定因素，就会干扰或者说影响该地区集中力量干大事的氛围。依照市长要求，对于我县的平安生产工作，要重点抓好四个整治：要抓好交通平安整治，依照省市要求，抓好超速、超载、酒后驾驶和危险品运输等项工作的排查工作；要抓好校园平安和校车平安检查工作，孩子的平安是最大的政治工作，这项工作要由教育局牵头，各镇书记、镇长重点抓，绝不能有丝毫的松懈，全国已经陆续发生了8起伤害学生的事件，所以大家一定要认真完善各项制度，不时空虚各镇学校的保安力量；要特别注意化工企业、易燃易爆危险品生产企业和建筑领域施工现场的平安检查工作；沿海的各镇要对渔船进行认真盘点，对越界捕捞问题重点排查。各镇、各部门要建立完善的责任追究制度，对于非常时期，决不能有丝毫的麻痹和懈怠，决不允许发生重大平安事故。

三是抓好信访稳定工作。抓好信访稳定是坚持以人为本、建设和谐社会的集中体现。但是从实践来看，各级干部都能坚守岗位，以大局为重，妥善处置各种矛盾纠纷，确保了信访工作的稳定。但是信访工作是一项长期的工作任务，希望我各级领导干部能始终坚持常态，充分发挥作用，继续关注信访稳定工作，确保不出现任何问题，确保社会公平正义。