市委领导在环境保护的发言

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同志们

主要任务是全面总结去年环保工作，今天召开全州环境维护工作会议。对今年工作做出安排安排。刚才，传达了全省环保工作会议精神，兑现了年度环境维护目标管理责任书，局长作了工作演讲，思路清晰，重点突出，任务明确，完全赞同。为了进一步认清形势，明确目标，坚定信心，确保完成今年环保工作各项任务，讲几点意见。

一、开拓创新。全州环保工作取得新成绩

全州环境维护工作在州委、州政府的正确领导下，年。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，狠抓落实，取得了明显效果。一是加大了污染减排资金投入和监管力度，主要污染指标大幅削减。通过结构减排、工程减排、管理减排三大措施，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制到2849.1吨和3179.48吨，圆满完成了省政府下达的减排任务。二是加强了环境污染防治和监测，乡村环境质量得到很大改善。完成了城区大气环境质量、地表水环境质量、乡村区域、交通噪声等监测任务和合作市第二热源厂等10多项新建项目环评现状监测工作，空气质量处于全省领先水平，地表水水质达标率达83.33%乡村饮用水水源地水质全年达标率达100%污染源普查工作顺利通过了省级验收。三是加大了建设项目环保行政审批力度，环保服务质量明显提高。严格执行《环境影响评价法》不时规范和积极推进建设项目环保审批，共受理环保审批项目42个，环保职能作用得到充分发挥。四是生态环境维护建设加快推进，营造了良好的环境维护氛围。加快实施甘南黄河重要水源补给生态功能区生态维护与建设项目，完成投资6.2亿元。胜利举办了首届“中国生态文明腊子口论坛”启动了绿色长征”编制了农村环境维护规划》对10个农牧村环境问题进行了综合整治。积极组织“六.五”等宣传活动，成立了由1500人组成的甘南州大学生环保志愿者服务队”通过开展形式多样、丰富多彩的环保宣传活动，形成了全社会共同关心维护环境的良好氛围。

州委、州政府正确领导的结果，这些成果的取得。各县市、各有关部门通力协作、齐抓共管和社会各界理解、支持、积极参与的结果，也是广大环保工作者攻坚克难、扎实工作的结果。此，代表州委、州政府向奋战在全州环保战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

也必需清醒地认识到州环境维护工作中还存环境基础设施单薄、生态维护矛盾突出、农牧村环保任务繁重、环境监管能力有待进一步提高等困难和问题。对于这些困难和问题，充分肯定成果的同时。全州上下必需引起高度重视，采取有效的措施，切实加以解决。

二、认清形势。保证全州经济社会发展

推进藏区跨越式发展，中央第五次西藏工作座谈会指出。要更加注重改善农牧民生产生活条件，更加注重维护高原生态环境，实现经济增长、生活宽裕、生态良好、社会稳定、文明进步的统一，使藏区成为重要的国家平安屏障、重要的生态平安屏障。同时指出，坚持把生态维护作为藏区生态文明建设的基础，把建设资源节约型、环境友好型社会放在藏区发展的突出位置，依照维护优先、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，统筹生态环境维护和经济发展、社会进步、民生改善，促进生态维护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升，实现藏区生态系统良性循环。

也提出了更高的要求。因此，这为我做好环保工作发明千载难逢的机遇。做好当前和今后一段时期的环保工作，要着重掌握和处置好三个关系。

一要牢固树立科学发展观。州的经济呈现快速发展的势头，经济发展与环境保护的矛盾日益凸现。良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础，各县市、各有关部门要正确处置好经济发展与环境保护的关系，坚持速度与效益、质量的统一，做到经济发展与资源环境相协调。要以产业结构优化升级为重点，推动产业从高消耗、高污染、低效益向低消耗、低污染、高效益转变，实现经济可持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不时改善和生态良性循环的协调统一。要大力推进生态建设，积极营造良好的区域环境，以环境优势来赢得竞争优势、发展优势，绝不能走先污染后治理、先破坏后恢复的老路。

二要加强监管、提高服务意识。但监管是手段而不是目的加强环境监督管理，最终是为了更好地服务于经济社会发展。因此，要正确处置服务与把关，当前与长远、效率与质量、宏观与微观的关系，寓监管于服务之中，切实改进服务经济方式，努力为促进经济发展、结构和谐社会站好岗位、服好务。当前的形势下，环保部门服务全州经济发展要着力体现“三个加快”一是保增长上，要加快重点项目的环评审批进度。建设项目是拉动经济增长的基础，对符合国家产业政策的项目，一定要提前介入、做好服务、加快审批。二是促发展上，要加快推动环保基础设施建设。环境维护和生态建设是中央加快藏区发展的投资重点之一，环保部门要抢抓机遇，落实专人负责环保项目的储藏、筛选等工作，积极争取项目，进一步强化环保基础设施建设力度。三是调结构上，要加快污染减排工作的进度。切实把污染减排作为促进产业优化升级和发展方式转变的重要举措，努力提升发展的质量。

三要加大农牧村环境维护工作力度。环保工作的重点主要在乡村，乡村环境维护力度不时加大并取得了明显效果，但农牧村环境维护相对单薄，农牧村环境维护基础设施单薄，缺乏有效的环境监管，存在一些不科学、不合理的生产生活方式，群众环保意识淡薄，导致农牧村环境平安隐患较大，生态系统遭受破坏。今年全州要完成33个农牧村环境综合整治项目，各县市要在对农牧村环境调查的基础上，至少筛选出1-2个有特色、改造见效快的村庄，编制农村环境综合整治方案，多渠道筹集资金，有针对性地进行集中治理，因地制宜对饮用水源、生活垃圾和污水、畜禽粪便、农牧村能源、美化绿化等进行重点治理，建成农村环境整治典型示范点。

三、突出重点。确保完成各项工作任务

进一步提高思想认识，各县市、各有关部门必需站在全面落实科学发展观的高度。切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心，抢抓机遇，认真分析研究，采取有力措施，切实加快推进环保各项工作，做到维护生态环境中最大限度地保障发展，推进全州经济健康协调可持续发展。

（一）大胆探索实践。这既是对当前我国严峻的资源、环境形势的深刻反思，也是新世纪新阶段落实科学发展观、建设和谐社会的新任务、新目标。推进生态文明建设，要敢于大胆探索实践，善于科学总结历史经验。州委、州政府积极开展了腊子口论坛”绿色长征”等生态文明建设的探索实践。通过这些生态创建活动，不只改善了生态环境，而且宣传了生态文明，推动了经济社会又好又快发展。开展生态文明建设活动，要在建立机制、搭建平台、抓出实效上下功夫。一是各县市要建立党委和政府领导、人大和政协监督、部门分工合作、社会共同参与的工作机制，加强建设工作的组织和协调，统一规划、统筹布置，总体推进。二是环保部门利用生态文明建设，主动搭台，整合各部门、各单位的资源和力量，形成工作合力，提高整体水平，有效解决重大社会、经济、环境问题以及与农牧民群众生产生活密切相关的热点、难点问题。三是各县市政府和各相关部门都要科学编制《生态文明建设规划》提高规划编制的社会参与度，广泛征求社会各方面的意见建议，统盘考虑、科学论证、综合决策，确保规划的科学性、指导性和可操作性。积极筹办第二届“中国生态文明腊子口论坛”使之成为我州生态文明走向全国、走向世界的窗口和平台。全面推进“绿色长征”工作，研究制定行动方案，明确计划任务、行动方法和推进措施。加快建立“中国生态文明腊子口”网站，集中力量在省级和国家级媒体及网络上开展系列宣传，增强宣传的深度和广度，搭建交流平台。尽快建立甘南州“绿色长征”基金会，由政府、社会共同筹资，为推进“绿色长征”提供保证。

（二）加大工作力度。继续抓好污水处置、硅铁、水泥、乳制品、屠宰、建材行业等减排项目建设，狠抓污染治理设施和减排工程有效运行，对违法排污和治理设施建成而不运行的违法行为加大奖励力度。二是强化减排目标责任制，加强对减排工作的监督检查和行政执法，督促地方和企业加快淘汰落后生产能力。三是强化重点污染源监管，督促企业尽快建设完善各项污染治理设施，确保完成我州“十一五”主要污染物二氧化硫、化学需氧量分别控制在5000吨和4500吨目标范围内的任务。四是大力开展乡村环境综合整治，推广清洁能源使用，减少生活二氧化硫的排放。五是做好甘南州第一次污染源普查效果的开发运用，为污染减排、环境整治、环境管理提供科学依据。

（三）强化环评审批服务。强化服务意识，切实履行“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺，规范审批顺序，精简审批环节。对符合条件的项目，要提前介入，主动服务，按顺序加快审批速度；对高耗能、高排放行业的项目，要严格实行环境准入和淘汰制度，严格执行环评制度，强化建设项目竣工环保验收，严格做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。要积极向企业提供、推荐投入少、见效快、符合环保要求的工艺、治理技术和设备，科学引导和推动实现清洁生产、技术升级，推进产业结构调整和发展方式转变。

（四）切实关注民生。严厉查处违法排污行为，确保企业达标排放。认真落实和完善突发环境事件应急预案和预防预警措施，加强应急演练，有效防止和妥善处置突发环境事件。把解决农牧民群众反映强烈的突出环境问题摆在重要位置，继续开展以打击环境违法行为，保证农牧民群众健康的环境专项行动，对于群众来信来访，要认真对待，深入了解农牧民群众的环境诉求，要敢于执法和善于执法，切实解决影响农牧民群众身体健康和损害农牧民群众环境权益的突出问题。

四、加强领导。开创环境维护工作新局面

（一）切实加强领导。全州各族人民的共同愿望，也是各级政府、各个部门和社会各界义不容辞的责任。各县市、各部门主要负责人要认真履行职责，坚持亲自抓、负总责，切实加强对环境维护工作的组织领导，定期研究本辖区、本部门环境维护工作，集中力量解决生态建设和环境维护中的重点难点问题，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，真正在全州形成党委领导、政府主抓、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、全社会共同参与的环保工作格局。同时，全州经济工作会议上，州政府与各县市政府签订了环境维护目标管理责任书》目标已经确定，任务已经下达，责任已经明确，现在核心是抓落实。各县市、各部门、各企业要依照目标责任书的要求，把创建目标、削减任务、控制指标层层分解，落实到重点排污单位和基层责任主体。

（二）加强队伍建设。健全环保机构，建立企业环境监督员制度，确保环保工作有人抓、有人管、有人监督；要加强环保执法队伍建设，规范执法行为，强化执法监督，提高服务水平。同时，环保工作是一项涉及面广、综合性强的系统工作，全社会的共同事业。各县市、各有关部门都要树立大局意识和责任意识，主动服务，密切配合，发挥各自的优势，形成整体合力，不时把我州的环保工作推向新水平。

（三）强化环保宣传。通过丰富多彩的形式，深入宣传环保工作的重要意义，普及环保知识，号召全州各族人民追求绿色时尚、走向绿色文明。要积极引导公众的消费、生活观念，使节约资源、维护环境、建设生态文明成为全州公众共同的价值取向和自觉行动。要广泛开展绿色学校、绿色企业、绿色社区等群众性创建活动，搭建多种形式的环保活动平台和载体，使每个公民、每个家庭、每个单位把保护环境的热情转化为实际行动，努力形成人人关心环保、人人监督环保、人人参与环保的浓厚氛围。

抢抓机遇、巩固提升，同志们环境维护责任重大、使命光荣。一定要在州委、州政府的坚强领导下。全力以赴完成“十一五”计划任务，科学谋划“十二五”新篇章，奋力推进我州环保工作再上新台阶，为甘南实现跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献！