县委领导在开放经济会的发言
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同志们：
这次全县开放型经济会议，是春节过后县委、县政府召开的几个最重要会议之一，也是确保“十二五”规划开好局、起好步，加快形成铜鼓经济社会追赶式发展良好态势的关键会议。这几天我随谢书记在南昌参加一个省委组织的培训班，但是因为这个会议，我特意向省委组织部和谢书记请了假，我回来参会的目的就是希望全县上下都能对开放型经济引起足够重视，把今年的此项工作做出特色、做出水平、做出成效。刚才，肖晓副县长总结分析了过去一年全县的开放型经济工作，对今年全县的开放型经济工作作了安排部署，人大丁剑锋副主任和政协邱刚副主席分别宣读了相关方案，希望同志们结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，就今年的开放型经济工作，我着重强调三点意见。
一、提高认识，认清形势，把开放型经济摆到更加突出的位置
这两天看一本叫《经济深度分析》的杂志，其中有篇论文的题目是《洪武海禁：曾经是中国贫困的源头》，文章通过大量翔实的史料和专家论证，认为中国文明落后于西方的开始时间，应该以洪武海禁为肇始。明朝初年，朱元璋为打击铲除沿海倭寇之患，严禁边民从事海上贸易，文章中说道：“随着西方航海家的世界地理大发现，世界市场逐渐形成，西方大踏步地跨入了近代社会。而明朝时我们却把辽阔的海洋拱手让给西方，关起门来寻找一种虚幻的安全感”。海禁的出现，束缚了国民的思维，制约了文化的交流，限制了科技的进步，成为中国落后于世界的最重要的原因之一。对比当今中国，三十年来中国的发展史，就是一部对外开放的历史，就是一部主动拥抱世界的历史，从一穷二白到超英赶美，开放是主动力，是发动机。铜鼓要实现追赶发展，就必须具有宽阔的眼界，开放的境界，必须把开放型经济摆到更加突出的位置。
首先，把开放型经济摆到更加突出的位置，是推进“对接长株潭，崛起赣西北”发展格局的必然要求。当今世界是开放的世界，扩大开放是我国的强国之路。实践证明，越是开放的地方，其发展就越具活力，发展速度也越快。我县提出“对接长株潭，崛起赣西北”发展格局，目的就是要加快与发达地区在体制机制、生产力布局、资源开发利用、信贷融资等关键领域和重要环节上实现有效对接，着力形成以工业为主要支撑的开放型经济新格局，实现与长株潭经济的一体化。去年以来，随着开放型经济发展战略的切实调整和不断推进，我县的开放型经济呈现出强劲的发展势头。年，全县共新引进项目36个，签约资金达20.17亿元，实际进资6.5亿元，占市下达任务的130%，引进超亿元项目4个，占市下达任务的200%。这些生动的数据充分说明，开放型经济是经济发展的助推器，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，农业产业化发展将后继乏力，“对接长株潭，崛起赣西北”发展格局，本身就是一个以扩大开放为核心的战略，全面推进开放型经济发展的过程，其实就是实施这一战略的过程。
其次，把开放型经济摆到更加突出的位置，是实现铜鼓经济社会追赶式发展的必然要求。可以这样说，要保持经济总量的持续稳定增长，就必须坚定不移地抓好招商引资这一增量。所以,铜鼓要快速缩小与先进地区的差距，赶上并超越兄弟先进县（市、区），必须大力实施追赶式发展战略，这是铜鼓今后几年经济发展的指导性思路。所谓追赶式发展战略，就是要充分发掘和发挥后发优势，借鉴先进地区在体制机制改革创新等方面的成功经验，把握经济发展规律，大力实施产业对接和市场对接，借助区域经济一体化的力量，实现经济社会发展的追赶和跨越。要想真正实现追赶，必须大批量、有选择地承接先进发达地区的资本、技术以及先进的理念，积极参与经济技术合作和竞争，才能够真正发展壮大自己。因此，没有招商引资，不能借助外力，仅靠我们自己的能力，是不能实现追赶式发展的。大家对此务必要有更加清醒的认识，务必要从实现铜鼓追赶型式发展的高度，把开放型经济摆到更加突出的位置，进一步加大“引进来”与“走出去”的力度。
第三，把开放型经济摆到更加突出的位置，是深入开发铜鼓的必然要求。从一定意义上讲，如何实现铜鼓最有效和最大程度的开发和最快的发展，抓好招商引资是根本，铜鼓有在全省乃至全国都具有比较优势的绿色资源、红色资源、客家资源，如何把资源优势转化为发展优势，光靠铜鼓县内企业和资本很难再质量和效益上得到最大程度的优化，招商引资，就是要把发达地区的优质资本、优质管理甚至是优质人才吸引到铜鼓。
分析当前经济发展形势，做好今年开放型经济工作，机遇千载难逢，我认为主要表现在四个“加速”上。一是经济形势加速好转。今年一月份国家出口同比增长了21%，CPI增长1.5%，PPI增长4.3%，这些数据表明，去年我国在应对金融危机中夺取了全面胜利，基本实现了V字型经济复苏，这些数据同时意味着更多企业将加大投入，提升产能，寻求新的生产基地以应对市场需求。二是沿海地区产业加速转移。去年金融危机的出现，既是一次经济发展速度的危，也是一次国家加速经济结构调整决心和力度的机，更是一次区域产业结构的大洗牌。沿海发达地区经济多年发展，已经具备产业转型升级的资本、技术和人才，必将促进部分产业向中部地区转移。三是铜鼓区位劣势加速改观。去年以来，在县委胡书记的带领下，通过全县干部群众的共同努力，我们争取到了昌铜高速和生态经济区的立项，随着武吉高速、昌铜高速的全线贯通和生态经济区的全面完成，我们将一改过去招商引资信心不足的问题。四是鄱阳湖生态经济区建设加速推进。鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，将在国家战略层面获得中央财税、金融、土地、环保等政策和资金支持，我们必须积极作为，努力在区域发展中吸引更多产业和资本进入。综合分析以上机遇，我们有理由对做好今年开放型经济工作充满信心。
二、明确任务，突出重点，努力实现开放型经济工作新突破
回顾近年来全县开放型经济的发展，铜鼓之所以还处在较低的层次，真正的局面还未打开，关键就是我们在有些方面还没有真正取得实质性进展。新的一年，各级领导干部要力争在以下三个方面取得新突破：
1、在领导带头招商上要有新突破。全县招商引资工作成效如何，领导是关键。实践证明，凡是招商引资成效明显的部门，领导特别是主要领导认识都很到位，工作都很扎实；反之，凡是成效不好的，主要原因还是领导的认识和工作没有到位。现在，对招商引资工作还存在一些思想认识问题，如与已无关的思想，怕苦畏难的情绪，消极应付的态度，体现在工作上就是不敢走出去，不钻研招商引资业务，缺乏亲商、重商的热情，因而很难取得招商引资的实效。这些问题和现象在各个层次都有，但说到底，集中体现在领导身上，根子也在领导身上。要实现开放型经济发展新突破，首先必须在领导带头招商上来一个大突破。县四套班子领导和各部门、各单位的主要领导必须把招商引资作为加快发展的头等大事来对待，作为与本部门利益密切相关的首要工作来落实，作为为铜鼓经济发展作贡献的实事来干好。各部门、各单位的主要领导要把招商引资工作作为本部门、本单位工作的重中之重，紧紧抓在手上，亲自组织指挥，率先外出跑项目。主要领导关系多，情况熟，力度大，外商信任度高，跑项目容易成功，而且能够带动一般同志走出去跑项目，所以一定要发挥好带头表率作用。分管领导要扑下身子、一门心思抓招商，集中精力摸线索、寻信息、盯客商，抓好具体环节、具体项目。班子其他成员也要利用一切可以利用的关系，搜集信息、洽谈项目，形成齐心协力抓招商的良好局面。
2、在招商引资质量上要有新突破。从去年情况看，招商引资虽然取得一定成效，引进了一些项目，但仍然存在着项目偏小、层次偏低、聚集度不高等问题。今年我们要着力在提高引资质量上狠下功夫。今年我们招商引资工作任务有两个特点，一是责任更加重大。每个乡镇场招商的任务都必须达到3000万元，并且要求引进投资超亿元的项目4个，可以说这个任务是比较重的，也体现了“跳起来摘桃子”的压力。二是定位更加准确。在认真把握经济发展形势和县内外情况的基础上，我们在不放弃浙江、广东等沿海发达地区的同时，侧重紧盯长株潭等周边发达地区。如何寻求招商引资质量上的突破，我认为必须着重下好三个方面的功夫。一是要坚持以引进工业项目为主。工业是财富之母，是就业之基，是财税之源，在《政府工作报告》和年初召开的经济工作会上，我们确立了招商引资的导向和具体要求。当前，要充分依托我县产业基础和资源优势，着重引进一批关联度大、科技含量较高、带动性强的工业项目。二是要坚持引进大项目为主。综观近几年引进的项目，从数量上看，确实不少，但真正拿得出手的没有几个。因此，新的一年，各招商办、招商小分队、招商责任单位要紧盯大项目，着力引进一大批投资额超千万、甚至是超亿元的大项目。三是要坚持项目进园区为主。工业园区始终是招商引资的主阵地。去年我们抢抓机遇，提出了建设工业园区的目标，今年我们要在加快推进园区建设的同时，吸引更多的好项目、大项目入户园区，从而进一步提升工业园区的项目聚集度，着力形成一批产业群。
3、在招商思路上要有新突破。各地各部门都要认真研究、积极探索、努力寻求适合自身的招商方式。总结以往招商的实践，我认为，以下五种方式要继续坚持：一是关系招商。各单位要发挥各自优势，充分利用纵向、横向的各种关系，发现招商线索，有的放矢地开展招商活动。二是驻点招商。今年，我们将继续在长株潭和沿海发达地区设立开展驻点招商，长期驻扎，长招不懈。三是专业招商。继续设立招商小分队，选出素质高、能力强的优秀同志外出招商，了解外地企业的投资意向、投资方向、投资能力等各种情况，进一步捕捉信息，寻找机会。四是以商引商。要加强对已经来铜鼓投资和已建立关系的客商的联系，通过他们现身说法，帮助我们宣传推广铜鼓，这样招商更容易成功。我们要坚信，只要突破一个客商，就能带来一批客商；只要引进一个项目，就能落户一批项目。五是网上招商。随着互联网应用的日益普及，利用网络招商必将成为一种高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我们的政府信息网及其他网络资源，为招商引资服务。招商方式多种多样，关键是要一切从实际出发，灵活掌握，抓好落实。“条条大路通罗马”，只要我们实实在在开展招商活动，每种招商方式都能取得成功。
三、优化环境，强化服务，着力营造有利于开放型经济发展的社会氛围
当前，要积极推进机关效能建设，紧密联系开放型经济发展实际，以“创业服务年”和“机关作风整治月”活动开展为契机，着力解决作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，为开放型经济发展创造良好的外部环境。
一、明确责任，一抓到底。要把开放型经济的各项任务具体落实到单位、落实到人员、落实到项目、落实到资金。要把对外招商的主要责任落实到各招商小分队和招商责任单位，并将任务分解落实到具体的责任领导和责任人，对一些重大项目、重点企业、重要客商，要安排精干力量进行定向跟踪联系，确保项目谈得成、落得下、建得好。同时，要进一步强化各部门、各单位对开放型经济的服务责任，要主动提供服务，积极发挥作用。以支持开放型经济发展为已任，互相配合，密切协作，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。
二、优化服务，一刻不松。项目服务没有旁观者，没有局外人。要进一步强化环境就是生产力、环境就是品牌的意识，始终坚持把优化发展环境作为开放型经济发展最为关键的一项工作来抓。在大力改善硬环境的同时，紧紧围绕“机关作风整治月”和“创业服务年”等活动，着力优化政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和人居环境，为客商的投资经营和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服务，不断增创我县扩大开放的竞争优势。这里要特别指出的是，各单位要确保政策的连续性、统一性和透明性，努力营造一个守信誉、重公平的良好环境。要牢固树立为民服务的思想，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为，对与本地本单位的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣。
三、硬化督查，一以贯之。县委、县政府将继续对招商引资、项目推进工作实行序时考核，每个月组织一次项目过堂会，每季度组织一次通报，每半年组织一次招商引资、项目推进活动总结会，并在年终进行总评比。同时，还要通过电视台、《铜鼓报》等媒体公开工作进度情况，对主观上不重视、不努力、排位靠后的单位，主要负责人在媒体上说明情况。
同志们，经济全球化和区域经济一体化势不可挡，开放型经济发展时不我待。会后，大家要马上行动起来，认真贯彻本次会议精神，以强烈的事业心和责任感，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，不断开创全县开放型经济工作新局面，为深入推进“对接长株潭，崛起赣西北”发展格局，实现铜鼓经济社会追赶式发展作出新的更大的贡献！
