县领导在新农村建设培训班的讲话纲要

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各位学员：

全县新农村建设工作培训班正式开班了眼下，今天。正是春耕备耕的大忙时节。这种情况下，把大家召集来办班培训，目的就是通过集中培训这种形式，使大家能够真正了解上级具体政策，掌握项目具体规范，熟悉验收具体顺序，进而建立一种正确的新农村建设导向机制。为切实办好这次培训班，县新村办做了大量的准备工作，不但邀请了县财政局、县农业局、县卫生局等部门的分管领导前来授课，而且根据大家的接受能力和实际工作需要精心设置了5场专业课程，希望大家抓住这次难得的机会，努力学习，进一步提高自己对新农村建设的认知能力，进一步加强与部门领导的沟通与联系，确保新农村建设群众得实惠、干部受表扬、政府树形象。下面，讲三点意见。

一、过去的一年。各位学员一定要在肯定效果中增强信心。

县本着政府引导、部门配合、社会参与、农民主体的原则，去年。采取领导蹲点、部门挂点、工作组驻点、服务队帮点、理事会理点的方法，坚持以“六改四普及”和“三绿一处理”为重点，多渠道整合资金，着力于发展农业新产业，展现农村新风貌，发明农民新生活，建设生态新农村，使各建设点生产条件大为改进，生活方式大为改变，精神面貌大为改观。具体表示“三个持续”

1乡、村两级积极性继续增强。国家推动新农村建设。全省上下群众积极性都很高。可是年之前，县的新农村建设基本处于全市、全省落后状态，乡、村两级积极性根本没有调动起来。年我曾经就新农村建设到几个乡镇搞调研，发现有些乡镇的主要领导连新农村建设是什么都不知道，新村点位置在哪里也不知道，而且村“两委”也不知道怎么抓新农村建设，甚至有些地方的群众还群体上访，极力阻碍新农村建设。出现这种现象，一方面说明我宣传工作还不到位，另一方面也说明我抓新农村建设工作的机制还存在严重问题。近两年来，通过我进一步完善新农村建设工作各项机制，县新农村建设工作状况得到明显改观，乡、村两级积极性明显提高，无论在项目建设、项目监管、资金筹集还是迎检工作中，表示出了很高的积极性。比方在资金筹集上，去年81个建设点平均每个点筹到10万元的建设资金，其中农民筹资投劳款平均每个点达到5万多元，这就强有力地保障了全县新农村建设的继续跟进。

2农村人居环境继续改善。本着“六改四普及”和“三绿一处理”为工作重点的指导思想。对全县81个新村点进行了逐点验收。三是成立了监管组。各新村点成立了理事会和监事会，具体负责工程项目的监管，切实把好了监管关”通过以上三种方法，使得新村点的工程质量有了很大提高。比方，今年3月份省里考核验收中，县的三改”位率达95%以上，一改过去落后的状态，排位在全市前列。同时，又结合“一大四小”工程，全面完成了24个绿色村庄的绿化任务；利用县新村办补助1000元只（台）惠民政策，切实抓好了沼气和太阳能建设；依照“2+5模式，认真抓好了农村垃圾处置工作，以前“柴草乱堆，畜禽乱跑，垃圾乱倒，污水乱泼，畜圈乱建”等不良现象得到明显改观。

3省、市建设规范继续提高。2006年。全省上下各干各的资金的使用监管也没有明确规定，导致了验收规范不一，资金使用效率明显偏低。2007年，为了强化新农村建设，省里把“六改四普及”作为新农村建设主要内容，尤其突出“三改”改水、改厕、改路）2008年，结合全省“一大四小”造林绿化运动，省新农村建设领导小组又把庭院绿化、道路绿化、村庄绿化“三绿”作为了新农村建设的新任务。年，为了积极配合鄱阳湖经济生态区建设，省里又把“农村清洁工程”垃圾无害化处置）作为新的建设内容，从而形成了现在六改四普及”和“三绿一处理”新农村建设模式。因此，从发展历程来看，可谓规范越来越高，条件越来越苛刻，操作越来越难。这就要求我县、乡、村三级共同协作，县新村办负总责，乡、村、点三级具体抓。

二、现阶段。各位学员一定要在正视差别中查找不足。

也应该看到过去的五年，充分肯定成果的同时。县新农村建设在全省、全市的排位不容乐观，农民的积极性没有充分调动起来，工作方式方法存在一定偏颇。主要表示在三个有待加强”一是有些乡镇干部认识力、执行力有待加强。当前，仍然还有些乡镇的主要领导认为，新农村建设是县新村办的事情，管与不管、管多管少、管深管浅也与我无关，于是很少在这两项工作中花时间、花精力、花财力，更谈不上亲自去抓。这也就直接导致了乡镇与乡镇之间的工作非常不平衡，从每年年终考评的排名可以看出，东线乡镇比西线乡镇搞的好，平原乡镇比山区乡镇搞的好。甚至还有些乡干部认为工作基础差，年年都这样过来了对于在全县处于落后位置的工作熟视无睹，没有一点危机感和自责感，推动起工作来，非常主动、非常消极，上面有钱来的就做，领导多次督促的才会动，有时一项非常简单的工作，也要县里的领导多次开会安排，多次现场督促才干推动，这样的工作作风对推动新农村建设工作是非常有利的另外，据反映，有个别的乡镇对新农村建设资金可能还存在想挪用一点的想法，对此，还未去核实。此，强调一下，希望各位分管领导和新村办主任要有清醒的认识，这几年，县在专项资金上倒下的干部有不少，大家应该都知道。同时也请你回去向你主要领导汇报，各乡镇财政会计核算中心也要依照资金管理方法的规定严格把关，对违反规定去套取或挪用新农村建设资金的一经查处，从严处分。二是有些村点的农民主体作用有待加强。有些乡镇的村组干部和村民存在有钱才办事”错误认识，等、靠、要”思想十分严重，局部群众的积极性和主动性没有充分调动起来，畏难、观望等消极情绪依然存在主体作用发挥不够明显。比方：筹集五万元自筹款中，县里的工作方案》和《资金管理方法》也有明确规定，但是有些新村点却没有把政策讲透讲清，没有把上面的政策宣传到位，导致了很多群众很不理解新农村建设为什么要收钱，参与性、积极性也就谈不到充分调动，这也就给我新农村建设带来了很大阻力。为此，需要我进一步加大宣传力度，进村入户，坚持“三个群众说了算”即：搞不搞，由群众说了算；怎么做，也是群众说了算；搞到什么水平，还是群众说了算，一步一个脚印，把政策宣传到村到户，把群众意见传送到乡到县，真正做到唤醒农民群众的主体意识，落实农民群众的主体地位。三是有些村点的项目质量、进度有待加强。就拿去年全县81个新村点来说，虽然基本上通过县里验收，也基本上得到省、市肯定，但是关起门来说，至今，还有4个新村点没有通过县里验收，今天来的乡镇分管领导也应该心中有数。除了这个比较落后外，再说说村庄规划执行力。每年，县选聘了专业规划设计院对每个建设点进行了编制规划，其规划水平在全市来说属于上游水平，但大部分建设点群众太注重迷信，执行规划的意识不强，所以导致了很多旧房、危房、破旧猪牛栏等一些不符合规划要求的建筑物拆迁不了虽然基本动作到位，新房建设不按规划也直接影响到新村点的整体效果。因此，需要我进一步健全项目建设质量技术规范体系，把好项目审批关、项目监管关、项目验收关“三关”

三、下一阶段。各位学员一定要在强化举措中奋勇争先。

1围绕农民主体。把上面的政策，进家入户地宣传动员到位。二是注重帮扶宣传。乡里要按照每点23名挂点干部要求，选派优秀乡干部进村入户进行帮扶。三是注重考察宣传。县新村办要定期地组织村书记、理事会会长和乡镇主管领导、新村办主任到外县、外市考察参观，进一步拓宽自己的视野，更好地谋划好全县的新农村建设。

2围绕政府主导。一定要肩负起全县新农村建设的重担，把好“三个关口”①把好选点关。任何一个新村点的选点条件一定要符合省里的九步法”和县里的四缓六优先”原则，其中一个硬性规定就是自筹资金不少于5万元，没有达到这样的条件的新村点，一定不能批。②把好督查关。督查推动是县新村办一项重要职责。要通过加强督查，及时发现工作中存在问题，并按职责分工督促责任主体整改到位，以确保各新村点建设平衡推进。每次督查情况要形成督查通报，发至县四套班子和各乡镇（街道）主要领导，同时作为全年新农村建设考评工作一项重要依据。③把好验收关。县新村办要抽调相关部门的业务人员组成验收小组，对工作任务完成好的新村点，要在最短时间内完成验收，下拨资金。对一些工作任务完成不好、工程质量达不到要求的新村点，按政策不能验收的就一定不能验收，宁愿把资金放在财政账户上，也不要擅自下拨。县新村办要加强工程质量的监管。凡验收发现工程质量不合格的决不允许偱私情，必需按工程质量的有关规定，予以限期整改或扣除其工程质量保证金。二是强化理事会工作职责。每个新村点要全面空虚理事会力量，要推选出一批有能力、有威望、有信誉的能人担任理事会成员，真正承担起“六改四普及”和“三绿一处理”建设任务。新形势下，也就要求我理事会的成员一定要有强烈的主人翁意识，通过新农村建设这一跳板，把自己的家园建设得更美一些，把自己的生活提高得更好一些。这里再强调一下，任何单位、任何个人，特别是管新农村建设的具体责任人，包括村两委，一定不能以权压人，一定要遵循群众意愿，群众的事情群众办，不能越俎代庖。发现一起，严惩一起。三是强化县直部门工作职责。县直有关部门一定要依照去年下发的领导小组成员单位工作职责》文件要求，认真领会，切实履行。特别是财政、审计两个部门，一定要和县新村办一起加强资金的监管，对乡、村两级不符合政策规定的事和人，从严查处，情节严重的可以直接演讲纪委，移送法律顺序。

3围绕干部服务。学习能力上下功夫。新形势下，如果我不抓紧学习、不抓好学习、不能与时俱进提高自己新农村建设的知识和水平，就难以担负起县委、政府赋予我工作重任，甚至难以在这个时代立足。所以，必需进一步解放思想，努力加强政策理论和业务知识学习，着力提高实际工作能力，逐步把自己培养锻炼成政策理论水平高、专业知识系统全面、工作技能扎实过硬的高素质新农村建设干部。二是要扑下身子，真抓实干上下功夫。新农村建设线的广大干部，干的强基固本的大事，做的造福农民的善事，解的错综复杂的难事，所以一定要深入实际，深入基层，深入群众，解农民的所思所想所盼，特别是当前我县新农村建设的目标任务已经确定，措施布置已经明确，各级干部要做的事就是真抓实干，要在真抓实干中比速度、见高低、创实绩，树立“敢抢不犹豫、敢干不争论、敢争不满足、敢闯不言败”实干精神，不遗余力拼命地追，铁下决心实在地干，抓住主攻方向，掌握重点领域，扣住关键环节，迎难而上，分秒必争去“抢”千方百计去“拼”有胆有识去“争”具体工作中求实效，攻坚克难中求突破，以实实在举措，谋实实在发展，求实实在效果。三是要依法行政，自身建设上下功夫。新农村建设工作是一项涉及资金大、项目杂、检查多、任务重的系统工程。因此，座的各位领导干部在处置新农村建设资金时，一定要注意谨慎小心，严格依照专项资金管理制度，做到事前预算、事中监督、事后审计，坚决杜决截留、挪用现象发生。不打折扣，不搞变通，确保农民得实惠。坚决守住廉洁从政的底线，不该拿的坚决不拿，不该做的坚决不做，兢兢业业做好本职工作，搞出特色工作，亮点工作，多在省、市争先挤位。