县委领导在防汛暨动物疫病防治的发言
前言：本站为你精心整理了县委领导在防汛暨动物疫病防治的发言范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
同志们:
这次全县防汛暨重大动物疫病防控工作会议，是在汛期即将来临和春季动物防疫工作进入关键时候召开的一次重要会议，主要任务是落实省、市防汛和工作会议精神，总结经验、分析形势、明确任务、落实责任，对今年的防汛和重大动物疫病防控工作进行全面动员和部署。等一下，孙县长将为各乡镇（街道）颁发防汛责任状和重大动物疫病防控工作责任状，并且发表重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，按照会议的安排，我就防汛、重大动物疫病防控两项工作的开展提几点意见：
一、关于防汛工作
今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好防汛工作意义十分重大。我们要从全局和战略的高度，清醒认识当前防汛抗旱工作的重要性和艰巨性，增强责任感、危机感和紧迫感，牢牢把握“以人为本、确保人民群众生命安全”这条主线，突出抓好水库保安、山洪灾害防御两大重点，努力实现由控制洪水向洪水管理，由单一抗旱向全面抗旱的“两个转变”，为我县经济社会发展提供安全保障。针对今年全县防汛工作形势，我谈一下几点意见：
一、全县的防汛形势
今年以来，我县各地立足主动，未雨绸缪，早部署、早准备、早行动，在健全防汛指挥机构、落实防汛责任、编制度汛方案、筹备防汛物资、加快在建工程建设、加强乡镇水务站建设和小型水库安全管理员的管理等方面做了大量的工作。但是，应该清醒地看到，我县的防汛准备工作离上级要求还有较大差距，据2月21日水务局组织的防汛检查结果显示，目前我县防汛工作仍然存在许多薄弱环节，影响安全度汛的问题比较多，有的问题还比较突出，防汛形势相当严峻，主要表现在一下六个方面：
第一方面，部分地方对防汛工作有所放松。进入新世纪以来，我县没有发生流域性的大洪水，而且近些年国家对水库、河堤等防洪工程的加固力度大，投资较多，工程抗洪能力有一定程度的提高，导致部分地方的领导同志逐渐滋长起了麻痹思想和侥幸心理，放松了防汛抗洪的警惕性，没有把防汛工作摆到重要位置上来抓，加上部分乡镇班子调整和乡镇水务站的组建，人员进行了重新分工，分管领导就连水利员也换了不少，有9个乡镇水务站、防办主任以前没有接触防汛水利工作，情况不熟，业务生疏。防汛新手的增多，无疑给今年的防汛工作带来不少困难。
第二方面，在建工程尾欠较大，新建山塘问题较多。计划汛前完工的水利工程，至今还有杨柳冲、三十把、三兴、劣冲、勾形等几座存在较大的尾欠，直接影响到工程的度汛安全。近几年，我县有些乡镇在未报批未设计的情况下新建了好几座山塘小水库，经检查，多数存在安全隐患，最典型的为罗城镇南垣村的株坑山塘，这座山塘的大坝有13米高，却只做6米高的心墙，而且坝体填筑土料很差，碾压不实，内外坡陡峻，严重不符规范要求，是座道道地地的“豆腐渣”工程。罗城的杉树亭水库蓄水库容接近小（一）型，大坝渗漏，溢洪道不畅且过高，承包养鱼的人经常擅自超量蓄水，是安全度汛的最大隐患。
第三方面，水库防汛责任不落实。有些乡镇的防汛责任制仅停留在文件中、口头上，水库责任人没有上岗到位，严重失职。地处暴雨中心的高村镇境内近年陆续兴建了4座未论证未审批，电站水库总库容达到900多万立方米，这样几座安全状况谁也说不清的水库，如果一旦出事，或调度不当，都会对下游三十把水库和万载、上高、宜丰等三县五乡的10多万人民生命财产安全造成严重威胁。虽然这4座水库每年都安排了防汛责任人，但这些责任人很难参与水库的防洪调度，对工程安全状况及防汛准备情况胸中无数，监管不到位，责任人形同虚设。
第四方面，病险水库多，工程隐患不少。到目前为止，在104座小（二）型以上水库中，经防汛检查出来的病险水库36座，占总座数的35%，在1900余座山塘中，病险工程比例占到60%左右，有相当一部分山塘小水库已是“百孔千疮、遍体鳞伤”，工程安全状况堪忧。
第五方面，防汛准备工作差距较大。一是全县水库储备的防汛物资普遍不足，多数水库工程现场看不到任何防汛物资。二是“三通”问题没有明显改善，其中较为突出的是“路通”问题，小型水库和山塘分别有19.2%和59%的不能通公路，部分山塘至今还是羊肠小道。三是乡镇水务站和防办建设力度还不大，落实较差。呈现“两多一少”特点，即人员兼职的多，办公场所和设备“共享”的多，防汛经费投入几乎没有。
第六方面，突发性灾害天气发生概率大。自从1998年大水以后至今，我县没有发生流域性的大洪水。据气象部门预测，今年降雨比常年偏多，有可能会发生像1998年那样的大水，灾害性天气概率大。我县山地丘陵面积占总面积的九成，而且河道纵横、水网密布、洪水呈暴涨暴落特点，破坏性很大，这对点多面广的山洪地质灾害隐患区影响极大，防御的难度也相应加大。
二、对今年防汛抗旱工作的要求
防汛工作无小事。当前我县已进入汛期，防汛形势依然严峻，防汛任务非常繁重，绝不能存在半点侥幸心理。必须立足于防大汛、抗大灾，始终把思想绷紧，把工作责任督严，把各项措施抓实，力求做到有备无患。
1、提高认识，把责任落到实处
当前已进入汛期，各地要认清防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、战大灾，同时，也要做好应对局部性、突发性暴雨洪水的思想准备和物质准备。防汛抗洪责任重于泰山，各地要进一步落实防汛领导责任制，任务落实，职责分明。水库防汛责任人要真正到岗到位，掌握工程安全状况，督促检查落实各项度汛措施，不能图形式走过场、敷衍应付了事。各乡镇对辖区内的水库特别是电站水库要强化监管，抓好工程运行、洪水调度、应急处置等工作。
2、避险转移，确保群众生命安全。
“以人为主，确保人民群众生命安全”是防汛工作的总目标，防汛保生命安全，是防汛工作的出发点和落脚点。我县是山洪灾害重点地区，山洪灾害影响范围大，涉及人口达20多万人，占到全县总人口的40%，为此，各地尤其是山区乡镇要把避险转移作为一项重要工作来抓，尽快修订完善山洪灾害防御预案，明确责任人、预警信号、转移路线以及安置地点，还要落实好在电力、通讯交通中断等异常情况下的预警和转移措施。要切实完善山洪灾害预警系统和服务系统，做到一旦出现强降雨能及时预警信息，提前组织危险区群众转移，确保人民群众生命安全。
3、加强防汛管理，搞好水库运行调度。
水库安全度汛是防汛工作的重点之一。对在建的几座扫尾工程，项目法人要认真履行职责，组织参建各方加快施工进度，确保施工质量，务必抢在大汛到来之前完成建设任务。为防止突发强降雨危及工程安全，各施工单位要制订好防汛应急预案，落实有效的应急处置措施，储备好充足的防汛物资，组织好抢险队伍，确保通讯、道路的畅通。各乡镇政府要十分重视改善工程建设环境，严罚敲窄勒索、设置障碍、阻绕施工的行为，确保各项水利工程顺利完工。整个汛期，全县各类水库一定要严格执行上级审批的度汛方案，不得擅自提高汛限水位，同时必须不折不扣地执行上级防汛指挥部的调度指令。对存在较大隐患的水库必须严令限制水位，减少库容，直至空库度汛，确保万无一失，弃小利顾大利，保障人民群众生命财产安全。
各地要进一步强化小型水库安全管理员巡查报汛制度，遇降雨和库水位接近汛限水位时要加密巡查次数。对病险水库和超蓄水库，要坚持24小时查险，认真如实做好巡查记录。发现险情，应马上报告并提前通知转移下游受威胁的群众，同时迅速组织力量全力抢险，确保工程安全。
4、强化值守，抓好督查整改。
从4月1日开始，我县正式进入汛期，各乡镇（街道）防办和水利工程管理单位要实行24小时防汛值班制和领导带班制，及时掌握雨情、水情、工情、险情和灾情，督促检查所属水库防汛责任人，小型水库安全管理员以及山洪地质灾害点监测人员到岗到位，主动收集相关情况，及时为防汛指挥决策提供科学依据。对不称职的水库安全员要坚决予以撤换。值班人员要坚守岗位，不得脱岗或擅离职守，严格遵守防汛工作纪律。
为确保座座水库（山塘）安全度汛，各乡镇（街道）还要对所属各类水库塘坝反复组织防汛排查，不留死角。对目前还未整改到位的水库，要严肃追查第一责任人和直接责任人的责任。
5、加强“三预”工作，做好各项准备。
“三预”是指预案预报和预警。几十年的防汛抗洪实践表明，“三预”工作的好坏，直接关系到防汛工作的成效。必须引起各地的足够重视。①进一步修订完善各项防汛预案，力求周密细致，科学合理，责任明确，易于操作。②加强对雨情、水情预测预报工作，特别是要加强对极端灾害性天气和大洪水的监测预报，提高预报的超前性和预见性。③完善预警机制，要按照防汛预案和应急响应机制的规定，及时启动、相应的应急响应和预警，为及时转移安置群众提供有力的支撑和保障。
除了做好“三预”工作以外，各地还要做好迎战大洪水的准备工作。一是补充备足防汛物资，重点水库要备足现场防汛抢险物料。二是落实好防汛队伍，并进行实名点验、登记造册。三是千方百计解决好所属水库的“三通”问题，做到基本上能够通路，关键时确保供电、通讯畅通。四是加大乡镇水务站与防办能力建设力度，配备足够的专职人员，落实防汛值班场所，防汛专配的电脑、电话、传真等设施设备，必须全部投入到防汛工作，再发现电话无人接、传真无人收的现象，将严肃追究主要领导和直接责任人的责任。五是加强小型水库安全管理员的业务技术培训，使其尽快熟悉水库基本情况、巡查报汛知识以及应急抢险技术。六是对水利工程启闭闸门进行一次全面检查、维修和调试工作，重点水库的闸门要有备用电源，以确保在发生意外断电情况下启闭设备能正常运用。七是严格水政执法，对破坏水利、水电设施（设备）的违法行为，发现1起查处1起，决不能姑息迁就。
二、关于重大动物疫病防控工作
春季是重大动物疫病的高发季节，做好春季重大动物疫病防控工作对全年的重大动物疫病防控工作意义重大，这里我先简单回顾一下2009年我县重大动物疫病防控工作。在县委政府高度重视，上级业务主管部门精心指导，乡镇（街道）、各有关部门和全体动物防疫人员的共同努力，重大动物疫病防控工作取得了很好的成绩，实现了全年无重大动物疫病发生和流行，经过省、市业务主管部门多次检查验收，我县动物抗体水平达标。年底分别被评为“全市重大动物疫病防控工作先进单位”和“全省重大动物疫病防控工作先进县”，受到省、市的通报表彰。下面，就即将开展的春季集中防疫工作谈六点意见。
一、明确目标，突出春季集中防疫重点
春季集中防疫行动，要以高致病性禽流感、猪、牛、羊口蹄疫，高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病为防控重点，做到全县统一时间、统一标准、统一行动，围绕严重危害人、畜健康的重大动物疫病，全面落实各种防控措施，努力实现“两个力争，两个确保”，即力争不发生高致病性禽流感疫情，力争不发生口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等其它重大动物疫情。一旦发生疫情，确保疫情不扩散，人员不感染，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全。
二、明确责任，推行和落实动物疫病防控工作责任制
为切实做好重大动物疫病防控工作，依据上级“全面落实动物防疫责任”的精神和“政府负总责、政府保密度、部门保质量”的要求，我们在动物疫病防控工作中要全面推行和落实防控责任制和责任追究制。各乡镇人民政府、县畜牧水产局及有关单位，都要围绕实现“二个力争，两个确保”建立和健全防控责任制，乡镇人民政府对重大动物疫病防控工作要求做到有组织机构，有专人管理，有保密度的措施，有工作经费，有工作考核和奖惩办法，有责任追究制度。畜牧兽医主管部门要精心制订防控规划，加强技术指导，保障防疫物资供应，加强督促和检查，努力提高防疫质量，各基层畜牧兽医站要认真组织村级动物防疫员到岗，要严格遵守免疫操作规程，保证免疫质量，确保免疫动物抗体水平达标，并按要求加挂免疫标识，建好免疫档案，总之，在重大动物疫病防控工作中，县、乡、村、主管部门、基层站、防疫员都要明确各自的职责，各司其职，把重大动物疫病防控工作真正落到实处。
三、依法实施动物疫病强制免疫，确保免疫密度
免疫是抓好重大动物疫病防控的关健措施，只有努力提高免疫密度，才能有效控制重大动物疫病的发生，各乡镇人民政府要依照《动物防疫法》有关规定，按照县防治重大动物疫病指挥部提出的高致病性禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟等几种免疫疫病，全面推行强制免疫工作，做到领导到位，责任到人，冷链到底，疫苗到员，档案到户，标识到畜，免疫面要做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”。确保免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到80%以上，在做好重大动物疫病强制免疫工作的同时，各地还应根据实际情况，做好狂犬病、鸡新城疫、兔瘟、猪链球菌等病的计划免疫工作。
四、抓好村级动物防疫员队伍建设，充分调动工作积极性
动物防疫工作面广、工作量大，没有一支稳定的队伍，是难以做到把免疫工作落到实处，年，我县已组建了一支181人的村级防疫员队伍，并且全部进行了培训，配齐了防疫器械，现在的问题是要让所有的村级防疫员都上岗、到位，开展防疫工作，真正承担起防疫员应履行的职责，只有这样，才能确保我县动物免疫工作落到实处。各地要按照农业部、省农业厅、县政府有关对村级动物防疫员的管理办法抓好管理，要关心其生活，落实好报酬，继续培训，提高技能，同时也要明确职责，对村级动物防疫员要实行权、责、利相结合和动态管理的模式，充分调动起工作积极性。
五、突出重点，抓好养殖场（大户）防疫工作的监管和督查
养殖场饲养的畜禽数量多，病原复杂，需要接种的疫苗多，防疫任务重，据统计，目前我县养殖场（大户）所养畜禽，占到全县总量的60%以上，随着规模化、专业化程度的提高、所占比例还将继续上升。因此，我们在开展重大动物疫病防控工作时，一定要突出重点，把住这一关，要求各地和有关单位要加大对养殖场（大户）防疫工作的监管和督查，要求各乡镇对辖区内的养殖场（大户）都要签订或送达重大动物疫病防控工作责任书，同时，落实专人监管、督查，对不按规定进行免疫的养殖场（大户），要依法进行处罚，要确保养殖场（大户）所有畜禽实现“应免尽免”。这里需要指出的是，养殖场（大户）的防疫工作，不仅仅是免疫接种，还包括消毒灭源，无害化处理病死畜禽，不调运、出售病死畜禽等全方位的防疫工作。
六、有备无患，坚持常年补针制度
畜牧业生产是一个不断循环生产的产业，我们的防疫工作应针对产业特点，我们除每年开展春、秋两季集中防疫外，重要的是坚持常年补针制度，为了确保防疫密度，防止因新生、新进栏、新孵出的畜（禽）漏免，各地应坚持长年补针制度，即每月集中几天时间对新补栏、新出生的畜禽进行补免，这样既消除了重大动物疫病发生的隐患，又保证了密度，同时，也减轻了春、秋两防的工作量。
同志们，打赢“防汛”保卫战任务艰巨、责任重大；打赢“防疫”保卫战功在当前，惠及长远。我们要在县委、县政府的坚强领导下，以对党和人民高度负责的精神，以临战的姿态，以必胜的信心，切实把防汛工作和重大动物疫病防控工作抓紧抓实抓到位，为我县经济社会快速发展打下坚实的基础。
