有关市工商部门建立农民工回乡创业就业有效措施

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促进经济赶超发展，为贯彻落实《市工商系统开展守业服务年活动实施方案》要求。为返乡农民工守业就业提供良好的发展环境，提升守业服务水平，特制定本工作方案。

一、工作目标

改善返乡农民工就业守业环境，疏通返乡农民工就业守业渠道。紧紧围绕“发展、服务、稳定、和谐”这条主线，充分履行工商职能，坚持“非禁即准，非限即许”和“多设路标、少设障碍”服务理念，进一步优化市场准入环境，促进个私经济又好又快发展。

二、享受“绿色通道”服务的对象

1返乡农民工：凭外出务工所在地公安机关颁发的居住证和自己户籍所在地居委会、村委会出具的自己外出务工的证明。

2国家规定的六方面人员：下岗失业人员、复转退伍军人、高校毕业生、失地农民、伤残人员、两劳”释放人员。

三、优惠政策

1对兴办企业或从事个体经营的返乡农民工。即到即办，不受作息时间影响，优先受理，资料齐备的当场发照，并依照国家工商总局和省政府、省工商局的相关政策给予优惠。

2对申办个人独资企业、合伙企业的允许其自行申报出资数额。

3将料理筹建经营项目的优惠政策扩大到返乡农民工申办个体工商户营业执照的范围。即：资料齐备，符合法定形式，即时疏通；要件具备，不违反法律法规的可以补正，适时变通；资料不具备，不符合法定形式的及时沟通。

4对申办农民专业合作社的免收一切费用。待条件幼稚后再进行注册登记。允许具有较大规模的农民专业合作社冠省名，由当地登记机关受理后报省工商局核准。

四、服务措施

1开辟返乡农民工就业守业“绿色通道”专门服务窗口。各县、市、区局在注册窗口和基层分局的办证窗口设立“农民工返乡守业申办营业执照绿色通道”指示牌，明确专人料理相关注册登记工作。制作“市（各县、区）工商行政管理局受理农民工返乡守业申办营业执照联系卡”

2规范办结时限。对申请个体注册登记的提供资料符合法定条件的当场受理。服务人员拖延受理审核发照情况发生。

3突出优先服务。能起示范带动作用，需兴办经济实体申请办照的要主动和地方政府领导及相关部门及时沟通协调，解服务需求，最短的时间内，提供主动、高效的全程服务。

4做到特事特办。关注遥远地区返乡农民工实现就业守业的需求。提供政策法律法规的解读咨询，提供申报资料书写的具体指导和帮助，送照上门。

5强化行政指导。采取信息公开、事务提醒、申办导示等方式提醒其限期料理和补齐相关文件。协助其正确料理相关登记及确认服务。积极引导返乡守业人员树立地域优势意识、因地制宜守业意识、有序入市稳步发展意识，协助其减少创业的盲目性和短期行为。建立返乡农民工登记办照信息资源库，尽最大可能的及时提供用工信息，协助选准选好创业项目。

6积极协助地方政府建立农民工返乡守业基地。

7加强市场监管。重点实施“两查处一规范”着力扫清返乡农民工守业障碍。为农民工进入市场发明公平的环境；加大对虚假违法广告、违法合同的查处力度，坚决打击欺骗和误导返乡农民工，牟取不义之财的恶劣行径。规范社会中介机构和劳动力市场的经营行为，清除不良就业引导，打击提供虚假就业的行为，让返乡农民工真正能够进入法律法规允许的行业从事生产经营活动。

五、工作要求：

（一）加强领导。各地要高度重视。

（二）严格履行许诺。依照“严格执法与热情服务偏重、依法许可与提高效率偏重、确保平安与降低门槛偏重”原则，积极稳妥地为返乡农民工提供方便快捷的登记注册服务。

（三）对返乡农民工兴办的企业或从事个体经营的做到少检查、多支持。少限制、多促进，为农民工返乡守业营造更加宽松的发展环境。