有关县乡镇清洁工程执行方案

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切实做好农村垃圾无害化处置及卫生保洁，为统筹城乡发展。改善农村生活环境，提高群众生活质量，特制订本实施方案。

一、目标任务

以农村环境生态化为目标，以农村垃圾治理为突破口。依照“减量化、资源化、无害化”操作要求，着力改善农村生活环境，促使全县所有圩镇、试点村庄（包括年新农村建设点和省定非新农村建设点）农村中小学校、卫生院、公路沿线实现农村垃圾无害化处置及卫生保洁。

二、主要工作内容

（一）抓好圩镇垃圾无害化处置

1．加强圩镇环卫队伍建设。强化镇环卫所管理。即统一配置标志服、统一配置清运工具、统一安排管理，做到定工作职责、定责任区域、定人员工资。环卫工人应掌握垃圾无害化分类处置卫生保洁知识，能够督促圩镇居民做好生活垃圾源头分类分拣，并能够确保圩镇垃圾得到及时清运处置，坚持街道卫生干净整洁。

2．完善建设圩镇保洁设施。所有圩镇配置固定式不锈钢垃圾分类桶。

3．建立圩镇保洁长效机制。建立圩镇保洁理事会监管机制。明确店面、摊位垃圾处置“三包”责任。保洁理事会在开展好卫生保洁工作时应同步建好工作台帐和资金台账，促使卫生保洁工作向日常化、规范化转变。

（二）抓好试点村庄垃圾无害化处置

1．强化试点村庄保洁员队伍建设。年新农村建设点和省定非新农村建设点均要按每30-50户配一名保洁员的要求配齐配好保洁人员。能督促点内农户做好生活垃圾源头分类分拣，并能及时清运处置点内垃圾，坚持点内卫生干净整洁。保洁人员工资每人每月不得低于300元，其中县财政补助150元，农村低保补助45元，镇补助20元，农户每户每月出资不低于3元，保洁员工资纳入一卡通发放。

2．抓实试点村庄处置设施建设。一是试点村庄所有农户配有“两桶一袋”点内有垃圾分类桶（垃圾分类池）二是每个试点村庄按50户左右建一个垃圾分类棚屋的要求。屋内摆放带盖子的塑料大桶，用于分类存放保洁员从农户中收来的可回收垃圾，有毒有害垃圾和化纤类焚烧垃圾。对存放在分类棚屋各塑料大桶中的垃圾要定期分类处置，定期对棚屋及设施进行清扫消毒，确保卫生和安全；三是每个试点村庄建有1个以上沼气池（或沤肥窖）设有建筑垃圾堆放点；四是所有城乡统筹发展示范区配置固定式不锈钢垃圾分类桶。

3．建立农村保洁监督机制。组建保洁理事会。实施农户垃圾分类分拣、门前三包、生活区清洁卫生分块分段包干的制度，保洁员应掌握垃圾无害化分类处置卫生保洁知识，督促农户分类分拣处置垃圾，负责清扫公共场所卫生，收集并无害处置点内垃圾，坚持点内干净整洁。

（三）抓好处置中心日常运行

1．建设完善处置中心基础设施。一是天九镇、鹅公镇、岭北镇垃圾焚烧处置中心5月底前要架设好电源。6月上旬投入使用；二是龙塘镇垃圾焚烧处置中心7月底前全面完工，10月上旬投入使用；三是各焚烧处置中心要有一个20平方米左右的垃圾最终分类棚屋、一个50平方米左右的垃圾烘干棚屋、一个较大的沼气池、一至二辆垃圾装运机动车。

2．加强处置中心工作人员管理。每个垃圾焚烧处置中心工人不少于2人。开展岗前培训，签订岗位责任状，确保处置中心高效运行。

（四）抓好文明路保洁管理

1．聘请保洁管理人员。按路段分段签订合同聘请公益性岗位保洁管理员,专人管护文明路。

2．确保沿线卫生清洁。管理保洁人员全日制清扫文明路垃圾。保证文明路沿线没有零星裸露垃圾，没有卫生死角，坚持干净整洁。

3．管好沿线景观苗木。管理保洁人员应根据景观苗木生长需要。确保景观苗木生长良好，起到绿化美化文明路的效果。

（五）抓好回收网络建设

1．健全可利用垃圾回收网络。依照统一规划、统一标识、统一价格、统一管理、统一服装、统一衡器、统一车辆“七个一”原则要求。由公司负责设立镇分公司及村（社区）回收站点，建立县、镇、村三位一体联动配套的垃圾回收利用网络。

2．全面做好回收垃圾加工利用。县再生资源回收利用公司应对分类后可利用的垃圾定期公布回收价格。为群众提供便民、快捷的再生资源回收服务，做到应收尽收，并建好回收利用台帐。同时，开展可利用垃圾回收加工，形成再生资源产业链，从而使分类回收的可利用垃圾能够便利、高效、规范、环保地进入加工再利用环节。

（六）抓好农村中小学校、卫生院保洁

1．加大垃圾无害化处置的宣传教育。通过组织学校师生开展各种环境卫生知识宣传实践活动。努力将学校建成垃圾无害化处置的知识教学基地、知识传达基地和示范基地。通过多种方式加大农村卫生院（所）垃圾分类处置的宣传教育，确保卫生院（所）工作人员能按分类的要求对生活垃圾和医疗垃圾进行无害化处置。

2．加大垃圾分类处置的设施建设。依照垃圾无害化处置要求。建有沼气池或沤肥窖，确保垃圾得到无害化处置。

3．建立垃圾分类处置的长效机制。各农村中小学校、卫生院要建立卫生保洁的各种监督、激励机制。

三、政策支持

1．对基础设施建设给予资金支持。一是圩镇和城乡统筹发展示范区不锈钢垃圾分类桶由县农村清洁工程专项资金投入装置；二是对试点村庄垃圾处置设施建设进行奖补。新建一个沤肥窖（沼气池）县奖补1500元，新建一座垃圾分类棚（屋）县奖补2000元；三是镇垃圾焚烧处置中心架设电源县奖补5万元，年运行县奖补3万元。

2．对保洁回收优秀人员进行奖励。各镇依照一定比例每月评选一次“卫生文明户”优秀保洁员”优秀环卫工人”并对卫生文明户、优秀保洁员、优秀环卫工人颁发流动奖牌。每镇县补助年奖励资金2000元。

3．对垃圾回收网络建设实行优惠。对县再生资源回收利用公司组建。县域内可回收利用资源由公司统一规范经营，进行回收加工再利用，企业缴纳的营业税及其附加、企业所得税地方分成局部三年内实行全额返还，工商、税务、环保等部门给予优先料理营业证照。

四、推进举措

1．加强组织领导。工作难度大，继续实行“领导包干、部门包村、干部驻点”责任工作机制，各镇、各责任单位要把此项工作列入重要议事日程，建立农村清洁工程长效机制，主要领导要亲自部署、亲力推动，分管领导要具体负责。各镇、各责任单位要坚持“条块结合，以块为主”和“统分结合，分工负责”工作机制，做到紧密配合，团结协作，分工明确，各负其职（各部门工作职责详见附表）

2．广泛宣传引导。广泛宣传垃圾分类无害化处置，让农民掌握垃圾分类的基本知识，引导农民转变思想，养成将垃圾自觉分类分拣的良好习惯，让垃圾分类分拣转化为农民的一种自觉行动。

3．多方筹措资金。用于试点村庄建设垃圾处置设施、建造垃圾分类棚屋、发放保洁人员工资等等，确保农村清洁工程高效运行。

4．强化督查考核。加强对各镇、各责任单位的考核，将农村清洁工程工作纳入县“双推”工作考评，对抓得实做得好的给予奖励褒扬，并作为年度评优评先重要依据；对工作消极懈怠、不履行职责的单位和个人给予批评，并责令限期整改。