解决农村留守人员难题的意见与方案

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一、当前农村留守人员存在主要问题

留守人员的劳动强度和生理负担被大幅度加重。尤其是农忙季节，一是大批青壮年劳动力外出务工后。高强度的体力劳动面前往往焦头烂额，很多家庭无力聘请劳力，为了不耽误生产，维系生存，只有咬牙硬撑，广种薄收，甚至还有少量耕地抛荒的现象。二是留守儿童家长大多采取“物质+放任”方式照顾孩子，留守儿童在学习中缺少父母的引导和帮助，致使大多数留守儿童学习习惯不良，学习效果不容乐观，还有少局部留守儿童迷恋电脑游戏，受到糟粕文化的影响，走上了违法犯罪道路。三是由于男性终年外出务工，夫妻双方沟通时间少，久而久之夫妻感情容易发生裂痕，导致婚姻基础动摇。四是由于大量青壮年劳动力外出使人口结构发生变化，导致农村治安防范力量严重削弱，增加了留守人员的财富和人身隐患，受他人侵犯和出现意外事件的可能性加大。

二、关爱农村留守人员的几点建议

一是政府重视是解决留守人员问题的关键。各级党委、政府要把留守问题作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成局部。把加强农业、繁荣农村、富裕农民作为历史使命，坚定不移地促进城乡经济社会发展一体化。发展过程中，结合当地实际情况，充分挖掘农业内部增收潜力，规范土地承包经营权流转，提高农业综合生产能力，培育农村经济发展支柱产业，通过创基地、建平台、抓产业、促发展，坚持开发式扶贫，发明就业岗位，让农村群众就近务工；紧紧依托远程教育资源，全力抓好致富培训，通过举办农业实用技术、务工技能等培训班，提高农村群众的科学水平和生产技能，强化农村群众适应市场、驾驭市场的能力，协助农村群众不出远门就可以获得良好的经济效益，从而减少留守人员。

二是完善机制是关爱留守人员问题的前提。关爱留守人员。将外出务工人员的务工单位、联系方式和留守家庭人数、成员年龄、身体状况、困难原因、面临实际问题等详细记录在民情记录本”上，通过镇、村干部采取“一帮一”一促三”一带十”方式，协助他解决实际困难，架起与留守人员之间的连心桥”其次，建立农村互助组织，加强农业合作，尤其是收获和收割季节，通过组建“帮工队”等形式，解决留守家庭劳动力缺乏的难题，确保增产增收；再次，村支两委组织在家务农的青壮年男性，各村（居）委会设立联防巡逻队，重点维护留守人员的人身财富平安，加强农村综合治安，防止恶性刑事案件的发生；另外，建立“法律援助队”开辟留守人员信访绿色通道，加强对留守人员的法律援助。

三是强化学校和教师在留守儿童教育工作中的主导作用。学校要成立留守儿童管理领导小组。形成对于留守儿童问题齐抓共管的工作机制；建立健全《家访制度》校外义务辅导员工作制度》等有关规章制度，为留守儿童建立档案，掌握留守儿童基本情况、其父母外出务工去向及联系电话、监护人情况，并定期与其父母、监护人进行沟通，实行动态管理；教学中要给予留守儿童特殊关爱，组织集体活动，让他亲身体验中受到教育，弥补亲情缺失对其人格健全发展的消极影响；积极开展心理健康教育，开设有针对性的心理健康课，使留守儿童的行为偏差和心理障碍得到及时矫正；加强与其监护人的联系，充分利用节假日外出务工人员集中返乡的机会，举办留守儿童家长座谈会和培训班，对其开展家庭教育给予科学指导，使其提高家教水平和监护能力。

三是充分利用现代通讯设备。