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同志们
安排安排我市今年评议工作,这次全市民主评议政风行风工作会议的主要任务是传达贯彻全省会议精神。进一步推动政风行风建设的深入开展,为加快天门经济社会发展发明良好的政治环境。希望各参评部门结合各自实际,抓好贯彻落实。下面,讲三点意见:
一、始终高度重视。
省委、省政府召开电视电话会,7月7日。对年民主评议政风行风工作作了安排,会议要求:民主评议政风行风工作要统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来,坚持“标本兼治、纠建并举”方针,认认真真搞评议,扎扎实实抓整改,着力解决损害群众利益的突出问题,整治、预防部门和行业的不正之风,改善发展环境,把全省的政风行风建设推向一个新水平,促进法治型政府、服务型政府、责任型政府、廉洁型政府、效能型政府建设,为促进湖北中部地区崛起提供坚强保证。会议指出:民主评议政风行风活动是党委、政府的领导下,依靠广大人民群众对政府部门和行业的政风行风建设进行公正评议和民主测评,推动政风行风建设的一项民主监督制度,促使政府部门和行业依法行政,优化经济发展环境,维护人民群众根本利益,密切党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。
市行风总体是好的但也有不少问题。群众对少数部门的服务不优、许诺失信等方面情况意见很大。有的部门办事拖沓、不负责任,目前。工作审批环节过多,领导批来批去,科室转来转去,开会议来议去,群众跑来跑去,事情始终不能有效解决,执行力始终难以到位。有的部门利益至上、本位主义严重,办事情以自己喜好为标准,存在有利的就争,无利的就推;合口味就办,不合口味就拖;外表答应好,实际没行动,整体意识淡薄,缺乏协作配合的团队精神。有的单位“三乱”问题仍然屡禁不止,群众对有些部门乱收费、乱检查、乱处罚的问题时有反映。有的部门服务群众、服务企业、服务基层、服务发展的意识淡薄,服务许诺不落实、服务质量不高、职能转变不到位,重管理轻服务、重审批轻服务。少数工作人员工作作风涣散、纪律松弛,不讲政治、不讲原则,不秉公执法、不严格执法、不文明执法,甚至粗暴执法,存在生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”不给好处不办事,给了好处乱办事等问题。上述问题的存在与我市经济发展的要求很不相适应,同时也充分说明了开展民主评议政风行风工作的必要性和重要性。
1开展民主评议政风行风工作。既来源于实践,也服务于群众。看一个部门和一个系统是不是真正拥护、真正落实科学发展观,要靠实践来检验,要靠群众来评价,更要靠良好的政风行风来保证。只有各部门和各级干部不时解放思想,改进作风,不时提高服务基层和服务群众的水平,才干把科学发展观贯穿于各项工作中,把又好又快发展的要求落实到具体的行动上。
2开展民主评议政风行风工作。既是一个全新的重大课题,也是对政风行风建设提出的新要求。开展政风行风评议,目的就是要直接倾听群众的呼声,解群众意愿,改进和树立良好的行业风气,维护人民群众的根本利益,这是构建和谐社会的现实需要,也是广大人民群众的共同愿望和要求。要通过开展民主评议政风行风活动,进一步增强大局意识、服务意识、责任意识,统筹兼顾好各方面的利益关系,着力化解各类社会矛盾,为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。
3开展民主评议政风行风工作。最终只能由群众来议,让社会来评。通过评议,找出不足,加以整改,这是为实践证明,十分有效的一条加强部门作风和行业队伍建设的重要途径。近年来,各部门通过加强作风整顿,落实岗位责任制、服务许诺制、限时办结制、首问负责制、窗口一次告知制等制度,使机关工作环环相扣、高效运转,为天门经济建设和社会发展作出了贡献,总体上的质效是比较高的但是必需供认,具体到每一个部门和行业,办事效率、服务质量、工作作风与市委、市政府的要求、与人民群众的期望还有不少差距,存在一些不容忽视的问题。比方“1?7事件,天门成为全国全省关注的焦点,一度被推到风口浪尖。这些问题,虽然表露在少数地方、极个别人身上,但它影响的部门和行业的整体形象。开展民主评议政风行风活动,可以全方位、多层次地查找自身存在问题,广开言路,公开整改,借助广大群众、评议代表、新闻媒体的监督,协助我加强队伍建设,强化机关工作人员的责任意识、进取意识、效率意识,达到解放思想、振奋精神、推动落实的目的
市参评单位是交通局、建委、劳动和社会保证局、农业局、水利局、地税局、环保局、工商局等8个单位,今年。这些单位评议的好坏,直接影响省直单位的评议得分,关系到天门在省里的地位,关系到天门的形象。希望各参评单位站在立党为公、执政为民的高度,站在维护政府在人民群众中形象的高度,站在落实科学发展观的高度,站在进位争先、加快发展的高度,统一思想,研究举措,不时提高服务基层和服务群众的水平,把这次民主评议看作机遇,而不是当成包袱,早安排、早准备、早整改,使今年的评议工作取得更加实在更加明显的效果。
二、严格规范操作。
正确看待自己,市委、市政府希望各参评单位以这次评议为契机和起点。正确对待评议,不时总结经验,查找差异,真正把行风评议当作推动部门工作的动力,齐心协力,优化环境,为天门经济社会又好又快发展做出自己应有的贡献。
1科学制定实施方案。制定一个好的评议方案。参评单位要依据《年全市民主评议政风行风工作的实施意见》结合本行业的特点和政风行风建设的要求,认真谋划,广泛征求意见的基础上,尽快制定本系统具体详细的实施方案,确定评议内容和标准,有针对性地采取相应措施,把评议工作与中心工作、业务工作紧密结合起来,做到中心工作与评议工作“两不误、两促进”要通过这次政风行风评议,认真改进工作作风,创新工作机制,完善各项制度,进一步树立依法行政、勤政务实、廉洁高效的新形象。方案确定后,报纠风办备案。
2大力营造良好氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议的一项重要工作。各部门要召开专题会议。宣传民主评议政风行风的内容、方法、方法、目标和工作举措,向社会表达接受监督、听取意见的诚意,发动本部门全体干部职工,积极投身于评议活动,努力形成“人人参与学习,人人提高认识,人人参与评议”氛围,增进社会各界和人民群众对本部门工作的支持、理解和信任。
3全面深入查找问题。找准存在问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。各参评部门要对照评议内容。采取开座谈会、问卷调查、走访管理服务对象、设立政风行风评议专栏、征求意见信箱和电子信箱等形式,广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要认真梳理社会各界的反映和自查出来的问题,找准本部门政风行风方面存在问题和不足,边查边改,做到什么问题突出,就重点评议什么问题,什么问题群众反映强烈,就重点解决什么问题。
4严格规范操作顺序。规范的顺序是确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。按省要求。全省统一,分级考核,分别记分,其中第三方评估60分、省集中评议20分、市集中评议20分。综合评议结果分“优秀”合格”不合格”三个档次。今年的评价体系与往年的最大不同,就是加大了第三方评估的权重。第三方评估主要包括问卷调查、随机抽访、上线”测评等。纠风办要协助省纠风办做好问卷调查的评分工作,规范顺序,阳光操作,主动接受人民群众对调查操作程序的监督,确保调查结果客观、真实、公平、公正,使评议结果准确反映各部门政风行风建设的真实水平。
5突出抓好关键环节。一是公开社会许诺。各参评部门要通过新闻媒体向社会做出行风建设的公开许诺。要通过多种方式听民声、访民意。深入分析,以解决影响制约经济发展和发生在老百姓身边的损害群众利益的突出问题为重点进行公开许诺。许诺内容要切合单位实际,要具体化、指标化、时限化,使群众看得见、感受得到许诺要一言九鼎,说了一定要办好办实,不要失信于民。二是参与“行风热线”各参评部门要把参与“行风热线”作为联系群众、宣传政策、服务社会、树立形象的好机会,耐心解答群众咨询,及时处置群众投诉。纠风办要对群众的投诉情况和参评部门解决问题的情况进行登记存档,与日常考核直接挂钩。三是开设监督电话。行风评议监督电话是倾听群众呼声的一个重要渠道。各参评部门要向社会公布监督电话,同时坚持疏通,建立完善的群众来电来访的工作机制,做到件件有着落,事事有回音。纠风办要对各参评单位热线电话开通及受理情况进行随机查询,并把其作为日常考核的一项内容进行检查考核。四是选聘督查员。要选择政治素质高、民主监督意识强、能密切联系群众、坚持原则、敢于直言、公道正派的同志聘为督查员。纠风办已经通过征求市人大、市政协的意见,聘请了8名督查员,并下发了文件,制定了工作要求和工作纪律,现在要充分调动督查员的积极性,定期组织他深入基层、深入群众明察暗访,及时了解情况,反馈解决问题,真正把民主评议工作置于广大人民群众的监督之下。五是进行自我揭短。自我揭短”参评部门进行自查自纠的有效形式。参评部门要采取多种形式,主动查找自身行风建设中存在问题,并联系实际,自我揭短,自我评议,针对查找出的问题,有的放矢地加以整改。六是开展践诺公示。参评部门要向社会进行践诺公示。对照部门许诺,总结参评以来的工作效果,展示部门的良好形象和行风评议的工作效果。七是组织集中评议。为确保评议的公平、公正,将采取临时抽签的方法,市人大代表、政协委员、管理服务对象、党政干部中选择评议代表。集中评议工作分五个步骤进行:评议督查小组综合评价被评单位工作情况;听取被评单位主要负责人自查自纠工作汇报;评议代表质询有关问题,被评单位现场答复;评议代表对被评单位进行无记名投票测评;现场公布集中评议结果。
6着力建立长效机制。衡量民主评议政风行风的实效。本着“有则改之、无则加勉,举一反三、改进工作”态度,对群众、基层、企业反映的问题认真梳理,逐条整改,力求以实实在整改效果取信于民。二是认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和督查组检查评议进去的问题,各部门要结合自身实际,制定整改方案,做出统筹布置,做到长短结合、标本兼治。三是强化措施落实整改。对评议中群众反映进去的问题,要明确整改事项,防止泛泛而谈;明确整改方式,防止不求长效;明确整改规范,防止蒙混过关;明确整改时限,防止拖延不办;明确整改责任,防止推诿扯皮。对于有条件解决的要尽快解决,决不能推诿;对一些深层次的问题,整改一时难以到位的要明确责任部门和责任人,限期整改;对分步整改的问题要加大力度,加快解决。要加强对整改措施落实情况的检查,建立健全整改督查制度、责任追究制度,对有错不纠、整改不到位的要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件,要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件,真正让人民群众得到实惠,让违法违纪人员受到应有处置,让其他同志受到教育,让制度和监督的缺失得到弥补。四要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来,研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识,逐步建立健全政风行风建设的长效机制。
三、加强组织领导。
各部门要准确掌握实情,评议中。扎实推进工作,切实解决问题,确保取得实效,不图虚名,不搞形式主义,力争做到四实”即思想上求实、工作上抓实、作风上务实、效果上唯实。
1领导要重视。今年的民主评议政风行风工作涉及面广。任务重,要求高,能否顺利开展、取得实效,关键在领导。各部门要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置,纳入重要议事日程,主要领导负总责,亲自抓,协调解决工作中出现的重大问题;分管领导投入主要精力具体抓,要在督促检查,务求实效上下功夫;班子其他成员要依照工作责任制的要求,抓好分管工作,树立工作一盘棋观念,既明确分工,又密切配合,做到齐抓共管,合力推进,共同把民主评议政风行风工作推向深入。
2责任制要落实。依照“谁主管、谁负责”和“管行业必需管行风”原则。真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到岗、人,做到事有专管之人,人有专司之责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。纠风办要加强组织协调和督促检查,掌握评议工作进展,指导、解决工作中遇到问题,要通过日常检查、专项检查、明查暗访等方式实施监督检查,及时发现和解决在评议中出现的问题。
3纪律要严明。各部门要严格遵守评议纪律。要予以通报批评,情节严重的给予党纪政纪奖励,并依据有关规定追究相关责任人的责任;参评单位违反规定的直接列为年度评议不合格单位。
4心态要摆正。这次民主评议政风行风。更要看过程、看基础性工作,看是否解决了实质性问题。一看部门的风气是否比过去好,二看工作效率是否提高,三看群众反映的突出问题是否得到解决,四看是否建立防止问题反弹的机制和制度。同时,希望各部门正确对待评议意见,正确对待评议结果,正确对待排名次第,把民主评议作为推动工作的动力,切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来,放在多为人民群众办实事、做好事、解难事上来,以优良的工作作风、过硬的工作身手、逊色的工作业绩,让党和政府放心,让人民群众满意。
工作已经安排,同志们民主评议的目标已经明确。要以高昂的斗志、丰满的热情和优良的作风,精心组织,加强指导,切实把这次政风行风评议与落实当前改革发展稳定的各项任务结合起来,通过评议,认真解决群众反映的突出问题,进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系,树立部门良好形象,更好地发挥部门职能作用,为促进经济社会又好又快发展,建设和谐天门做出积极的贡献!