在职工代表大会的发言材料
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各位代表，过去的一年在局党委的正确领导和全体干部职工的共同努力下，我们有序地展开了党员先进性教育活动，成功地抵御了三次洪峰的连续袭击，战胜了二十年一遇的特大秋汛，圆满地完成了崩岸应急整险工程，有效的减少了防洪隐患，受到了市委市政府的通报表彰。我们还成功地进行了聘改工作，并较好的完成了上级下达的全年工作任务。在精神文明建设方面，我们举行了数场球类、棋类的比赛和大型的迎春文艺汇演等活动，充分体现了我们人昂扬的斗志与旺盛的活力。
总结经验的同时，我们也应认识到在党风廉政建设、领导班子建设、职工素质教育、水利综合经营和堤防管理等方面与弟兄单位相比还存在着一定差距，外部工作环境和内部运行机制还需进一步改善和理顺，日积月累的经济困难还始终困扰着我们的工作（年度违规高息集资款余万元至今无力偿还，还有近万元的高利率的银行贷款以及诸多债务……）。这些问题已经引起了我们的高度重视，正在逐步加以解决。
年工作思路和奋斗目标及措施
年是“”的开局之年，是分局新一轮发展至关重要的一年，承上启下、继往开来，我们正面临着新的工作要求、新的挑战和新的机遇。今年分局将根据局党委提出的逐步实现四大目标（即平安、小康、数字、和谐）的总体要求，以确保防洪安全为工作核心，以提升堤防管理水平为工作重点，以加强队伍建设和发展堤防经济为两翼，牢固树立“爱岗敬业、无私奉献、励精图治、奋发图强”的精神，走堤防建设与管理并重，合理开发堤防水土资源和大力发展堤林经济的路子，通过创新管理体制、完善用人机制、丰富文化内涵、优化发展环境等措施，不断提高堤防管理水平和职工物质文化生活水平。进一步增强综合实力，进一步拓宽发展空间，努力打造一支精于业务、忠于职守、善于管理、勇于进取的干部职工队伍，促进各项工作健康、和谐、持续稳定的向前发展。
主要工作目标：
一、以至堤段为重点，全面加强堤防管理，确保防洪安全。
二、增派精兵强将，做好中下游整治项目和洪道整治项目的协调、后勤服务工作，力争收回全部林权。
三、以中下游整治和洪道整治为契机，积极行动，尽力而为，逐步完善西流河、洪北、干河三个管理段的基础设施。逐步改善其它基层管理段的工作和生活环境。
四、积极发展综合经营，促进管理段五小经济的快速发展，力争替代财源达到万元。
五、通过调整和培训，造就一批德才兼备的复合型管理人才，建设一支具有相当专业水平和业务能力的堤防管理队伍，为实现堤段升级达标和堤林经济的快速发展奠定基础。
六、强化精神文明建设，努力构建和谐、融洽、高雅优美的水文化环境。
主要工作措施
根据上述工作思路与工作目标，年我们将主要采取以下几个方面的措施：
措施之一：加强党员干部思想教育、改变无为作风，促进党风局风的良性发展。
实现目标关键在人，关键在我们的党员干部，因此，加强党员干部思想教育、改变无为作风尤为重要。
一是党员干部要保持奋发有为的精神状态。要以对党和人民的事业高度负责的精神，坚决消除当“太平官”不干事的思想，摒弃空谈，倡导实干，要不辞劳苦，带领群众办实事、办好事，当为群众谋利益的官。为分局的发展出力流汗。
二是党员干部要树立励精图治，奋发图强，为人民建功立业的思想观念。坚持以科学发展观统领全局，始终把发展作为第一要务。要敢于承担责任，精于经营策划，善于借梯上楼，大力引进局外资金，努力激活堤林资本，盘活水土资源和闲置资产。同时，我们还要大张旗鼓地全力支持干事的人，教育帮助说长道短的人，重用开拓创新的人，重奖建功立业的人。
三是党员领导干部要严守廉洁奉公的职业操守。做人讲人品，为官重官德。坚持公道处事、正派为人、诚实守信的道德底线。坚持立党为公、执政为民的行为准则。树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉把廉洁作为推动发展的动力，自觉遵守党的各项工作纪律，自觉维护党和干部的形象，用自己的实际行动，促成党风正、局风淳的良好局面。
措施之二：转变传统观念、更新发展思路，坚决摒弃吃工程、吃皇粮以及“等、靠、要”的错误思想。
在社会主义法制秩序日趋完善，改革开放春风吹遍天涯的今天，吃工程已经成为过去的历史，吃皇粮正随着改革的推进离我们渐渐远去，不断变化的新形势必将对我们现有的工作方式、生产经营方式、管理方式和决策方式产生巨大的冲击。过去，我们抓住了一些机遇，促成了不少事业，但也因放不开手脚，错失了一些良机，留下了一些遗憾，特别是忽视了对再生性替代财源的培植与建设，因此造成了经济上的虚空，制约了我们的发展。今天，面对纷繁芜杂的新形势新问题，我们既要看到严峻的挑战，又要看到有利的机遇；要变压力为动力，跳出向内使劲的怪圈，趋利避害，发挥优势，抢抓机遇，赢得新的发展。我们要重新认识和估价身边的资源，要自力更生、奋发图强，用勤劳的双手和智慧让荒坡荒滩献出宝藏，让百里堤林变成绿色银行。我们要保持人奋发有为、团结进取的良好精神状态，拿出战胜困难的勇气与锐气，充分调动各方面的积极性，争创一流的工作业绩。
措施之三：正视客观现实、重振拼搏精神，坚决摒弃不思进取、贪图享乐、无所作为的颓废思想。
我们要虚心学习洪工局半路堤管理段那种“高标准、创一流、有新意、无止境”的工作理念，“爱岗敬业、求实创新、艰苦奋斗，乐于奉献”的工作精神及“脚踏实地、雷厉风行、顽强拼搏、优质高效”的工作作风。要正视我们的管理滑坡，经济落后，思想落伍，人心涣散的客观现实。我们不是技不如人，而是思想观念上出了毛病，如果我们不迅速地改变思想上的束缚，顽固地趟在那种自我满足的思维中停滞不前，我们就会在奔往小康的道路上掉队。因此我们分局的全体干部职工，特别是党员干部一定要发扬人的优良传统，要带头树立机遇意识、竞争意识、忧患意识，做“三个代表”的忠实实践者。带头树立爱岗敬业，无私奉献的思想观念，做“过紧日子，艰苦创业，勤俭办事”的榜样。带头树立“卧薪偿胆、勇挑重担、攻艰克难”的奉献精神，做“积极进取、奋发有为、争朝抢夕”的排头兵。以模范行为带领和团结全局职工携手共进，重建奋起直追的勇气和信心。
措施之四：健全规章制度、依纪从严治局，扎扎实实把各项工作落到实处。
一是针对过去职工思想混乱、组织纪律溃散，“领了工资不干事，占着毛坑不拉屎”的现象，建立健全各项规章制度和岗位责任制，用制度来规范干部职工的行为。
二是加大执行制度的力度。倡导较真碰硬斗歪风，大张旗鼓树正气的新风尚。坚持党员干部带头示范，坚持制度面前人人平等，坚持执行制度“不回避、不姑息、不手软”的原则，追究违纪违规的事、处理违纪违规的人，进一步理顺工作秩序。
三是加强局务管理，制定具体的管理细则，严格报销手续，堵塞各种管理漏洞。从党员领导干部自身做起，大力倡导勤俭节约，不断减少非生产性开支，把有限的资金用于强化堤防管理和提高职工生活水平的重点项目上。
四是抓好落实环节，依照规章制度抓好各项工作的全过程，加强检查指导，分级负责、一级抓一级，抓好落实的“下文”，把工作做到位、做到家，把上级推着干转变为主动抓落实，把当传声筒转变为细致抓落实，杜绝工作中的梗塞、断层和空档现象。我们还要建立相应的督办机制，追究不落实的事、处理不落实的人，确保政令畅通。
五是健全安全生产、综合治理、计划生育等相关责任制，促进分局各项工作协调，良性发展。
六是加强离退休管理工作，克服人员经费不足的困难，积极筹措资金，努力解决好离退休老同志的经费。
措施之五：加强组织建设，优化队伍结构，培养一支高素质的干部职工队伍。
一是要高举“改革、发展、稳定”的旗帜，大力倡导“团结互助，携手共进”的团队精神，加强领导班子建设，努力提高驾驭复杂工作局面的能力，让每一个班子成员都能成为党的事业用的上，群众瞧得起，既有真才实学，又能扎实工作的领导干部。把分局党总支建设成为坚强的战斗堡垒。
二是注重岗位交流，优化干部配置。进一步加大干部交流力度，有效推进跨部门交流，机关与基层双向交流，重要岗位定期交流，并积极探索建立组织调配与竞岗配置相结合的干部交流新机制，使干部在更广阔的舞台上丰富阅历，增长知识和经验。
三是注重培养职工的综合素质，加强政治学习和业务培训。加快信息化建设，提高现代化办公水平。积极采取走出去、请进来的办法，把好的经验、好的作风带回来，把好的典型做出来，拓宽视野，正视分局与外部环境的差距，营造积极健康的学习氛围，努力提高职工的文化素质和业务水平。
四是全面贯彻落实干部“四化”的方针，按照梯次配备、专业配套、气质互补、职能相称的整体要求，源源不断地把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，想干事、会干事、能干事、不出事的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，使他们在实践中磨练意志、砥砺作风、开拓视野、增强本领，努力造就一大批复合型管理人才。
五是注重培养一支勤俭节约、艰苦奋斗的干部职工队伍。我们必须清醒地看到，我局前进的道路并不平坦，面临着种种困难和挑战还十分严竣，要实现我们小康的目标，必须保持勤俭节约、艰苦奋斗的作风，一定要按少花钱、多办事、办好事的原则，始终不渝地为广大干部职工谋利益，要大力提倡勤俭治局和无私奉献的精神，大力加强党风廉政建设，强化廉政措施，坚决反对铺张浪费、讲排场摆阔气的不正之风。
措施之六：挖掘资源优势，发展堤林经济，培植再生性替代财源，寻求新的经济增长点。
一是认真学习和领会堤防管理的法规、政策，在注重人水和谐的前提下，用活用足堤防水土、林业资源。我们还要加强对水政执法人员和经营管理人员的严格培训，充分发挥资源优势、合理开发、依法征收，让水土资源过腹增值，逐步产生最大的效益。
二是收回林地权属。对沿堤村组“四六分成”的林木进行全面清点盘存，摸清林木蓄积量，按照法律程序和经济规律的要求，协调好周边关系，逐步收回堤防林地经营权。林木销售将采取拍卖、加工等形式，最大程度收回林木成本，为分局谋利益。
三是优化林地经营方式，提高林地经营效益。因地制宜采取承包、联营、租赁、买断等各种方式，以最佳经营方式促进林地经济增长。
四是加大招商引资力度，扩建渔网市场、盘活闲置资产，用活用足现有水土资源，探索林木深加工的路子，推进堤防经济发展规模及进程。
措施之七：量化管理内容、促进堤防升级，走以堤养堤良性循环的发展道路。
一是逐步改变“有人无事做，有事无人做，”人浮于事的不良局面，鼓励职工下基层，进一步加强管理段职工队伍建设，将堤段管理责任落实到位，落实到人。
二是改变吃大锅饭、睡统铺、拿硬工资的局面，做到职工上堤做事，做事拿工资，干部职工自己动手完成堤防管理的目标任务和水利经济任务。
三是深化堤防工程管理内容，确定日常管理标准，依照《堤防管理千分制考核标准》制定切实可行的实施办法。
四是量化奖惩，按照“多劳多得，少劳少得”的分配原则和奖勤罚懒的原则，将管理段人员的工资与堤防目标管理、水利经济指标结合起来量化考评，促进目标管理上档升级。
五是强化月检月查月结帐监督机制，切实做到公平、公正，增加实际操作透明度，让制度不流于形式，有效推进整体发展。
六是统筹兼顾，完善防洪调度预案，做好防汛工作，同时牢牢抓住中下游及杜家台分洪道整治机遇，争取更多的整治项目，加大工程协调力度，加强监督机制，增创更多的形象工程。
措施之八：抓住发展机遇、建花园式单位，让基层管理人员安居乐业。
一是以中下游及杜家台分洪道整治为契机，争取上级有关部门的支持和帮助，把创建花园式单位和发展庭院经济结合起来建设西流河、、干河管理段，按照绿化、美化、香化、净化的要求，实现园林化和庭院经济化的生产、办公、休息场所。
二是逐步加大管理段硬件设施投入，电脑、空调等电器相继入驻各管理段，亮化管理段庭院，绿化景观，贴近市区品位，缩小城乡差距，让全局职工安于基层工作，乐于基层工作。
三是逐步加强职工宿舍环境建设，合理规划，加大投入，充分展示，创建具有现代化、生态型、文化型的文明小区，使全局干部职工无后顾之忧，安居乐业，以局为荣。
措施之九：加强创建活动、构建和谐，不断丰富内涵，形成良好的文化氛围。
分局文化是全体职工创造未来物质成果和精神成果的集中体现，反映了分局的整体面貌、人员素质及与之相适应的价值观念和行为准则。文化兴则事业兴。在当今思想观念，行为方式日益多元化的大背景下，我们堤防建设者尤其需要培训和弘扬“敬业、奉献、和谐、创新”的精神，我们要通过强大的政治攻势和和风细雨的思想工作，充分发挥党组织和青年团组织的枢纽作用，以强有力的约束机制和激励机制，不断增强导向力和凝聚力，把分局干部职工的思想聚集在发展分局、壮大分局的大目标之下，努力构建和谐、融洽、高雅圣洁的水文化环境。
一是强化工会职能，完善职工之家的配套设施，各类球场、图书室、健身器材将逐步付之实施，让在职职工和离退休老同志有休闲、娱乐的场所。
二是积极开展丰富多彩的文体联谊活动，融洽周边关系。为分局干部职工提供施展才华的舞台，不断提高分局的知名度，不断增强分局的凝聚力。
三是积极开展技术比武及劳动竞赛，在不断的学习、实践中逐步提高分局职工业务能力和工作技能。
四是开展“十提倡、十反对”为主要内容的评优创建活动。即提倡爱岗敬业，反对私欲膨胀;提倡艰苦奋斗，反对奢侈铺张;提倡团结友爱，反对拉帮结派;提倡健康娱乐，反对赌毒凶黄;提倡讲理懂法，反对胡搅蛮缠;提倡廉洁奉公，反对公为私用;提倡环境卫生，反对乱堆乱放;提倡科学普及，反对粗俗蛮干;提倡遵纪守法，反对违法乱纪;提倡整齐优雅，反对零散脏乱。
上述九大措施，就是要使广大党员干部职工改变精神面貌，提高文化素质和思想觉悟，把聪明才智集中到聚精会神搞建设，一心一意谋发展的思路上来，把个人的发展目标和单位的发展目标结合起来，同时，我们还建议分局要进一步加强与沿江各乡镇的联络和弟兄单位的往来，争取上级各部门的关心和支持，努力把分局建立成一个业务能力强、经济效益好、文明程度高、规章制度全、和谐氛围浓、环境整洁亮绿的新型管理分局。
“风正吐秀，心齐局运昌隆”，各位代表，同志们，分局的发展和是我们义不容辞的责任，分局的困难需要我们一起去克服，分局的挑战需要我们共同去面对，分局的明天需要大家共同创造，我们今天的现实是昨天理想的实现;我们明天理想的实现，靠的是今天的奋斗，众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。新的一年里，只要我们充分依靠分局职工，放手调动一切积极因素，抓住机遇，克难奋进，勇往直前，必将迎来一个新的发展时期。
谢谢大家!
